31/08/2023
0Всё что пишет автор этой статьи непосредственно касается лесного сектора Украины. М.П.
Источник сырья для каждого продукта должен иметь индивидуальный идентификатор. Фото: Вилма Иссакайнен
Постановление Европейского Союза об обезлесении вызовет огромное количество бюрократических проволочек в лесном секторе. «Нам просто нужно посмотреть, к чему это приведет. Но поскольку постановление действует, мы, естественно, будем его соблюдать», — говорит Майя Рантамяки из Федерации лесной промышленности Финляндии.
Постановление Европейского Союза об обезлесении было опубликовано в июне и вступило в силу позднее в том же месяце. Его цель — свести к минимуму вклад ЕС в глобальное обезлесение и деградацию лесов.
Постановление предусматривает, что для каждого изделия из древесины должно быть доказательство того, что его производство не привело к деградации лесов. Примеры деградации включают в себя изъятие лесных угодий в сельскохозяйственное пользование или преобразование «девственных лесов» в коммерческие леса.
Сведения должны указываться по каждому лесному холдингу (в смысле лесной организации, лесовладению, поставившего необработанную древесину для рассматриваемого продукта.
В Министерстве сельского и лесного хозяйства Финляндии реализацию постановления готовит старший специалист Виктор Харвио. По словам Харвио, важно различать обезлесение и деградацию лесов, которые упоминаются в постановлении, но, например, для лесного сектора Финляндии последнее имеет большее значение.
Постановление предусматривает, что операторы и торговцы, поставляющие древесину в необработанном в виде и или в виде продуктов изготовленных из древесины, должны иметь информацию о том, какие лесные хозяйства (к примеру лесовладельцы или лесные компании) поставили заготовили и продали древесину, используемую в дальнейшем.
«Эта информация должна быть передана в Комиссию ЕС. Кроме того, необходимо предоставить отчет о комплексной проверке, подтверждающий, что лес не подвергся деградации», — говорит Майя Рантамяки, менеджер по международным отношениям и вопросам лесного хозяйства ЕС в Федерации лесной промышленности Финляндии.
Получив их, Комиссия выдаст ссылочный номер, определяющий конкретную вырубку. Это позволяет идентифицировать лесной холдинг, где производилась рубка.
Лесная компания, производящая лесную продукцию, свяжет ссылочный номер с номером партии своей продукции. Справочные номера и заявления о комплексной проверке будут храниться в течение пяти лет.
Источник сырья для каждого продукта должен иметь индивидуальный идентификатор.
«Другими словами, каждая доска, пакет молока или пачка офисной бумаги, найденные в магазине, должны быть идентифицированы, чтобы, когда вы отправите идентификатор в компетентный орган, они могли найти справочный номер и место вырубки и так далее. гарантировать, что продукт не вызвал вырубку или деградацию лесов», — говорит Рантамяки.
В Финляндии компетентным органом, скорее всего, будет Управление продовольствия Финляндии.
Еще до вступления постановления в силу лесная отрасль начала к нему готовиться. Детали системы в отношении изделий из древесины будут разработаны в переходный период к концу 2024 года.
Необходимо настроить значительное количество канцелярских процедур. Для одной партии продукции могут потребоваться тысячи или даже десятки тысяч ссылочных номеров.
«Существует обеспокоенность по поводу большого количества необходимых ссылочных номеров, и не без оснований», — говорит Харвио.
Рантамяки считает, что «нас ждут интересные времена».
‘Нет обратного пути. Теперь, когда постановление вступило в силу, мы, естественно, будем его соблюдать», — говорит Рантамяки.
Лесная сертификация не была сочтена достаточной
Яркий пример – пачка копировальной бумаги. В зависимости от сорта она могла быть изготовлена из 3–4 разных сортов целлюлозы, поступающей с разных заводов.
Производитель бумаги должен быть уверен, что каждая фабрика предоставила отчет о комплексной проверке на каждый тюк использованной целлюлозы. Аналогичным образом, целлюлозный завод должен, в порядке, указанном в постановлении, определить источник используемой сырой древесины не только для рубок, произведенных самим заводом, но и для древесины со вторичного рынка. Последняя представляет собой древесину, купленную, например, у лесопилки, которая провела сплошную вырубку и продала древесину оптом, смешав все сортименты от пиловочника и балансов, до дров и отходов лесозаготовок.
Комиссия выдаст ссылочный номер, определяющий конкретную вырубку. Фото: Вилма Иссакайнен
Справочные номера потребуются также для отходов лесопиления, которые продаются целлюлозным заводам.
Только в Финляндии необходимое ежегодное количество ссылочных номеров будет значительно больше, чем 100 000, поскольку именно столько вырубок здесь производится ежегодно. Одна лесосека обеспечит древесину для бесчисленного количества различных продуктов. Пока неясно, будет ли одна лесозаготовка обозначаться одним и тем же номером во всех этих продуктах.
В чем смысл этой огромной бюрократической волокиты? Нельзя ли было решить вопрос с помощью систем лесной сертификации, таких как PEFC или FSC?
«Мы предлагали это, но Комиссия не видела, как это использовать. Они не доверяют лесной сертификации и не принимают ее во внимание», — говорит Рантамяки.
Контроль будет осуществляться по всему миру
Регламент содержит множество детальных требований.
«Если площадь лесного холдинга составляет менее четырех гектаров, то для получения идентификационного номера достаточно указать геолокацию его центра. Но если он больше, процесс усложняется», — говорит Рантамяки.
Постановление распространяется на импорт и экспорт из ЕС.
«Трейдер или экспортер должен предоставить заявление о комплексной проверке, если изделие из древесины экспортируется из ЕС. То же самое относится и к импортным изделиям из древесины», — объясняет Рантамяки.
Таким образом, похоже, что Комиссия будет присваивать справочные номера всем частям мира, из которых лесоматериалы импортируются в ЕС.
Помимо древесины, регулирование касается и другого лесного сырья, такого как какао, пальмовое масло, соя, каучук и кофе. Это также затрагивает крупный рогатый скот, в результате чего, по крайней мере, согласно первой интерпретации постановления, строительство навеса для скота запрещено, если участок необходимо предварительно очистить от деревьев.
До сих пор была сделана лишь предварительная оценка ресурсов, необходимых финским властям для управления регулированием.
«Говоря о древесине, Управление по контролю за продуктами питания Финляндии уже решает задачи, связанные с регулированием лесоматериалов ЕС и системой разрешений для обеспечения легальности древесины. Однако сейчас требования несколько ужесточаются», — говорит Харвио.
