22/10/2015
0Ниже выдержки из последней (19.10.15) версии программы развития сельских территоий, касающиеся леса. Завтра отформатирую, а пока смотрите в том виде, в каком мне её прислали. СПАСИБО всем кто делится информацией….М.П.
СТРАТЕГІЧНИЙ ПРІОРИТЕТ 10.
ЗАХИСТ ДОВКІЛЛЯ ТА УПРАВЛІННЯ
ПРИРОДНИМИ РЕСУРСАМИ, ЗОКРЕМА ЛІСОВИМ ТА РИБНИМ ГОСПОДАРСТВОМ
…..Напрям 10.3. Лісове господарство
Обґрунтування
Україна, яка за площею лісів займає 8 місце в Європі, за рівнем лісистості посідає лише 31 місце.
Середня лісистість території країни – 15,9 відсотка, яка варіюється від 5,3 відсотка в Степу до
42 відсотків в Карпатах. Ліси України зростають у різних природно-кліматичних умовах (Полісся,
Лісостеп, Степ, Українські Карпати, гірські райони Криму) та неоднорідно розташовані на
території держави, що вимагає різних професійних підходів до ведення лісового господарства та
централізованої підтримки лісогосподарської діяльності.
Загальна площа лісових ділянок України складає 10,4 млн гектарів. Для ведення лісового
господарства ліси надано в постійне користування підприємствам, установам та організаціям, що
належать до сфери управління різних міністерств, інших органів виконавчої влади та відомств.
Зараз лісовий фонд України перебуває у віданні більш ніж п'ятдесятьох міністерств, відомств і
організацій. Центральному органу виконавчої влади у сфері лісового господарства – Державному
агентству лісових ресурсів України підпорядковано 73 відсотки лісів країни (приблизно 7,6 млн
гектарів).
Запас деревини в лісах оцінюється в межах 2,1 мільярда куб. м. У той же час, незважаючи на
достатньо велику площу лісових ділянок у порівнянні з іншими європейськими країнами, за
інтенсивністю використання річного приросту деревини Україну випереджає і Польща, яка має
приблизно таку ж площу лісових угідь, і навіть Литва, площа лісів якої складає лише 2,1 млн
гектарів.
Ситуація, яка склалась у лісовій галузі України сьогодні, не дозволяє ефективно використовувати
ресурсний потенціал лісів і лісових земель, в тому числі з огляду на наявні корупційні ризики.
До викликів, що стоять перед галуззю, також відносяться: необхідність забезпечення балансу між
екологічними, економічними та соціальними функціями збалансованого ведення лісового
господарства; недосконалий розподіл функцій управління, що призводить в окремих випадках до
дублювання функцій або втрати їх виконання; ускладнення реалізації прав власності
(користування) на ліси; відсутність механізмів управління лісами комунальної власності; потреба
спрощеного нормативного регулювання зміни цільового призначення сільськогосподарських
земель, на яких відбулося природне залісення; відсутність економічних механізмів стимулювання
запровадження природозберігаючих технологій або їх елементів, охорони, захисту, розширеного
відтворення лісів, в тому числі на землях приватної власності; відсутність прозорого механізму
продажу деревини; незаконні рубки та обіг незаконно добутої деревини.
Головна мета
Забезпечення сталого ведення лісового господарства, під яким розуміють догляд за лісами і
лісовими землями та їх використання таким чином і з такою інтенсивністю, щоб підтримувати їх
біорізноманіття, продуктивність, відновлювальну здатність, життєвість та їх потенціал до
виконання тепер і у майбутньому всіх притаманних їм екологічних, економічних і соціальних
функцій на місцевому, національному і глобальному рівнях без пошкодження інших екосистем.
Пріоритетні заходи
1. Вдосконалення законодавчої бази в сфері лісового господарства для забезпечення можливості
формування ефективної лісової політики.
2. Вдосконалення моделі управління лісовим господарством через вдосконалення функцій
законотворення й державного контролю у сфері лісових відносин та функцій ведення лісового
господарства.
3. Забезпечення конкурентоздатності та інноваційного розвитку:
3.1. Створення прозорого ринку деревини в Україні, забезпечення конкурентоздатності
лісового господарства, оновлення основних засобів та матеріально-технічної бази
лісогосподарських підприємств, забезпечення лісового господарства природозберігаючими
технологіями, виробничими технологічними комплексами і обладнанням для
лісовирощування, ведення лісовпорядкування, охорони та захисту лісів.
3.2. Забезпечення переходу на європейські стандарти вимірювання, сортиментації та оцінки
якості деревини із залученням наукових установ у сфері лісового господарства для
проведення гармонізації державних стандартів з європейськими.
3.3. Забезпечення розвитку лісової транспортної інфраструктури.
3.4. Проведення обліку всіх лісів та національної лісової інвентаризації.
3.5. Забезпечення функціонування загальнодержавної єдиної системи електронного обліку
деревини.
3.6. Сприяння підвищенню економічної функції лісу через подальший розвиток державно-
приватного партнерства, зокрема щодо виконання лісогосподарських операцій.
3.7. Збільшення обсягів використання не деревних лісових продуктів.
4. Підвищення професійного рівня працівників галузі лісового господарства – запровадження
спеціальних освітніх заходів, розробка та запровадження програми стажування для
працівників галузі, у тому числі за кордоном.
5. Удосконалення ведення мисливського господарства:
5.1. Проведення впорядкування мисливських угідь.
5.2. Покращення матеріально-технічного забезпечення служби, яка займається охороною
державного мисливського фонду.
5.3. Проведення заходів щодо збільшення чисельності мисливських тварин, боротьби з
браконьєрством, пропагування культури мисливства.
6. Подолання негативних наслідків військових дій на Сході України.
6.1. Розробка та впровадження програм реабілітації стану лісів та відновлення лісових
ресурсів.
6.2. Запровадження комплексного обстеження на предмет техногенного забруднення земель.
6.3. Проведення лісопатологічного обстеження з метою призначення санітарно-оздоровчих
заходів, протипожежного влаштування, охорони та захисту лісів від пожеж, шкідників та
хвороб.
6.4. Проведення заходів з лісовпорядкування з метою визначення обсягів знелісення;
проведення комплексу лісовідновлюваних робіт.
Очікувані результати
забезпечення збалансованого розвитку і управління лісовим та мисливським господарством;
збільшення площі лісів держави;
створення сприятливіших умов для розвитку підприємництва, створення нових робочих
місць, перш за все у сільській місцевості;
зменшення загрози деградації земель, запобігання водної та вітрової ерозії ґрунтів;
забезпечення зайнятості та соціальної захищеності працівників лісового сектору;
зростання інвестицій в лісову галузь;
розвиток внутрішнього ринку деревини;
зменшення самовільних рубок та браконьєрства;
підтримка користувачів мисливських угідь всіх форм власності;
сприяння розвитку сільських територій.
Ризики впровадження
недосконалість законодавчої бази у лісовій галузі;
відсутність спеціального стабілізуючого фонду розвитку галузі;
відсутність оцінки лісів всіх лісокористувачів та національної інвентаризації лісів;
низький рівень матеріально-технічного оснащення підприємств галузі.
Заходи з пом’якшення ризиків
наявність політичної волі у керівництва держави;
дотримання політики збалансованого розвитку при розробці будь-яких програм в галузі
лісового господарства з врахуванням екологічної, соціальної та економічної ролі лісів;
євроінтеграційні пріоритети України;
антикорупційні заходи.
Індикатори реалізації
збільшення запасу деревини українських лісів до 2020 року на 150 млн м3;
збільшення площі лісових насаджень щорічно на 10 тис. га;
збільшення популяції основних мисливських тварин на 20 відсотків;
покращення матеріально-технічного оснащення – серед іншого створення базового
розсадника в кожній природній зоні з сучасною технікою лісовирощування, придбання
повітрянотрелювальних установок, 60 мобільних ГІС-систем для лісовпорядкування;
покращення доступу до лісових ресурсів – будівництво в рік на 500 км лісових доріг;
введення електронного обліку деревини всіма лісокористувачами, збільшення обсягу
поставки деревини на внутрішній ринок та зростання обсягів переробки у деревообробному
секторі на 15 відсотків;
проведення заходів з підвищення кваліфікації та стажування 400 фахівців лісової галузі;
збільшення надходжень до бюджетів та фондів.
