Афтершок: Украина может выиграть войну, но потерять мир

Тяжелая победа Украины над Россией может быть упущена. Чтобы завоевать мир, нужна прозрачность всегда и во всём.

Через недели или месяцы боевые действия в Украине, скорее всего, прекратятся. Уже ясно, что Россия проиграла. Вопрос только в том, насколько плохо. Поскольку ни одна из военных целей Кремля не достигнута или не предвидится (помните денацификацию, принудительный нейтралитет или Новороссию?), политическая реакция дома будет жесткой. Украина может не достичь всех своих целей, но большой приз: независимая, жизнеспособная страна, способная выбирать свои собственные механизмы безопасности, теперь выглядит почти наверняка.

Но эта с трудом завоеванная победа еще может быть упущена. Надвигаются две большие опасности. Во-первых, гарантии безопасности Запада оказываются хлипкими и временными, а не железными и постоянными. НАТО-скоро становится НАТО-никогда. Не-совсем-НАТО превращается в ничто. Торжественные двусторонние обязательства (Тайвань-плюс или Израиль-плюс) могут быть подорваны сменой власти после следующих президентских выборов в США или попытками Европы заключить сделки с постпутинским Кремлем.

Другой риск заключается в том, что послевоенное восстановление увязнет в коррупции. Речь идет о колоссальных суммах – более 411 миллиардов долларов, по данным Всемирного банка, и это было до катастрофического прорыва Каховской дамбы. Это будет крупнейший в мире коллективный экономический проект, осуществляемый в спешке на фоне завышенных ожиданий в стране, которая, по мнению многих, до войны была еще более коррумпированной, чем Россия.

С 1991 года Украина боролась со слабыми институтами и жадными чиновниками, но добилась лишь скачкообразных и запоздалых успехов. Его народ заплатил за это суровую цену. Примерно с той же отправной точки в 1990 году Польша аналогичного размера стала почти в три раза богаче Украины к 2021 году. И даже самые большие поклонники Польши не изображают это как рекламу отличного государственного управления. Эстония, вероятно, лучше всего управляемая страна, вышедшая из коммунистической катастрофы, примерно в пять раз увеличила свой доход на душу населения за тот же период. Частным инвесторам потребуется много убеждений (и выгодных условий, таких как субсидированное страхование), прежде чем они вложат деньги. Таким образом, основной вклад будет вноситься государственными и многосторонними учреждениями. С международными донорами и кредиторами, находящимися под политическими инструкциями по поставке огромных сумм наличных денег, и сделать это быстро, возможности для откатов и взяточничества будут огромными.

Справедливости ради следует отметить, что война повысила социальное доверие в Украине. Политически влиятельные олигархи, которые омрачили развитие страны, были отодвинуты на второй план. Патриотизм – отличное противоядие от коррупции. А вот что происходит в мирное время – другое дело. «Настала наша очередь есть» — это была крылатая фраза в Южной Африке после падения системы апартеида. Легко понять, почему закоренелые ветераны освободительной борьбы чувствовали, что они должны наслаждаться плодами победы. Но повсеместный клиентелизм и фаворитизм, которые возникли, вдобавок к клановому капитализму предыдущего режима, оказались фатальными для шансов страны.

Коррупция подпитывает скептицизм. Если первоначальные траты денег на реконструкцию будут потрачены впустую или украдены, добрая воля истощится и на фронте безопасности.

Эти опасности рисуют пугающий фон для конференции по восстановлению Украины, которая состоится в Лондоне в конце этого месяца. Или, по крайней мере, должна. Тревожно слышать от борцов с грязью в Украине и других странах, что они чувствуют себя исключенными из дискуссий. Растут опасения, что саммит станет связкой между крупными западными компаниями и украинскими воротилами с прицелом на собственное послевоенное процветание, а не на общее благо.

Времени мало, но решения ясны. Прозрачность всегда и везде. Стройте снизу вверх. Сосредоточьтесь на институтах, а не только на физической инфраструктуре. Не позволяйте политически влиятельным компаниям сокращать защитные меры. И помните: вся коррупция усугубляется ее пособниками на Западе.