07/08/2015
0Протягом 28-29 липня 2015 року в Орхуському центрі при Міністерстві екології та природних ресурсів України відбувся круглий стіл на тему «Гармонізація законодавства ЄС і України щодо захисту біорізноманіття в лісах України» та семінар на тему «Адаптація і використання на практиці пропонованих змін у галузі захисту біорізноманіття в лісах України». Заходи організовано Дунайсько-Карпатською програмою Всесвітнього фонду природи (WWF) в Україні в рамках виконання програми «ENPI East FLEG II» (http://www.fleg.org.ua/) спільно з Міністерством екології та природних ресурсів України, Держлісагентством України та Інститутом екології Карпат НАН України.
У роботі круглого столу та семінару взяли участь близько 30-ти учасників, які представляли Державне агентство лісових ресурсів України, центральний і регіональні органи державного управління у сфері екології та природних ресурсів, Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об’єднання «Укрдержліспроект», Інститут ботаніки ім. М.Г.Холодного НАН України, установи природно-заповідного фонду, інші науково-дослідні установи та громадські організації.
Засідання розпочалося із ознайомлення учасників із діяльністю Всесвітнього фонду природи (WWF) щодо збереження біорізноманіття в природі (Богдан Проць) та зокрема із діяльністю у межах реалізації проектів FLEG II (Дмитро Карабчук). Директор НГО «Інтерекоцентр» та експерт програми FLEG II Леонід Проценко зробив порівняння українського законодавства щодо охорони біорізноманіття та Директиви про птахів і Директиви про природні оселища (біотопи) Європейського союзу. На підставі аналізу висвітлив ті положення з директив, які доцільно відобразити в законодавстві України. Консультант програми FLEG II, завідувач відділу охорони природних екосистем Інституту екології Карпат НАН України Олександр Кагало відзначив необхідність імплементації в законодавче поле України таких понять як популяційний підхід до збереження та оцінки статусу видів, збереження та охорона як взаємозбалансовані ланки природоохоронної діяльності, концепція екомережі як засобу інтеграції біоти в умовах антропогенно трансформованого ландшафту, оселищна концепція збереження біорізноманіття, моніторинг біорізноманіття та деяких базових положень Бернської Конвенції, а також врахування природних процесів під час розвитку інфраструктурних проектів і необхідність імплементації плати за екосистемні послуги на юридично-правовому рівні, з урахуванням необхідності нормативного забезпечення цільового витрачання отриманих коштів на функціонування природоохоронних об’єктів і підтримання функціонування особливо захисних лісових ділянок. Звернув увагу на відсутність усталеної категоризації природоохоронного статусу видів, які потребують охорони (що включені до Червоної книги України) та її істотну відмінність від чинної в світі категоризації МСОП в усіх трьох виданнях Червоної книги України.
Директор Департаменту заповідної справи Міністерства екології та природних ресурсів України Ігор Іваненко звернув увагу присутніх на наявні проблеми, з якими доводиться стикатись установам ПЗФ під час охорони природи на їхніх територіях, зокрема на те, що нещодавно судові інстанції підтвердили законність охорони об’єктів ПЗФ штатом об’єкту без наявності в них державних актів на право користування землею, а також на конфлікти, які доводиться вирішувати із місцевим населенням у зв’язку із необхідністю заготівлі дров тощо. Ігор Борисович також негативно відгукнувся щодо нової пропозиції зняти мораторій на вирубування високогірних лісів (вище 1100 метрів над рівнем моря), оскільки це може негативно відобразитися на збереженні біорізноманіття та стабільності високогірних екосистем, які є надзвичайно важливими для формування кліматичних і водно-ґрунтових процесів всієї гірської системи Українських Карпат.
Під час подальшої роботи, учасники круглого столу були ознайомлені з пропозиціями щодо поправок до базового національного законодавства стосовно охорони біорізноманіття загалом, які базуються на підходах оселищної концепції, проектами нових документів і методичних рекомендацій, що стосуються збереження біорізноманіття в лісах України. Представлені пропозиції до проектів документів розроблені експертами WWF в рамках проекту програми «Правозастосування та управління в лісовому секторі країн східного регіону дії Європейського інструменту сусідства і партнерства – 2» («ENPI East FLEGII»).
Всі результати досліджень та матеріали презентацій круглого столу й семінару знаходяться у вільному доступі та розміщені за цим посиланням.
Присутні активно обговорювали проект методичних рекомендацій щодо режиму збереження біорізноманіття в лісових екосистемах на територіях природно-заповідного фонду України та в Смарагдових об’єктах, запропонований Леонідом Проценком. Більшість зауважень щодо методичних рекомендацій стосувалися однозначного використання професійної термінології щодо збереження біорізноманіття, стурбованості можливого використання документу з метою підвищення вирубування в природно-заповідних об’єктах та розробки механізму оновлення методичних рекомендацій у зв’язку із змінами в законодавстві.
Начальник центру національної інвентаризації лісів Віталій Сторожук і начальник виробничо-технологічного відділу Українського державного проектного лісовпорядного ВО «Укрдержліспроект» Микола Рековець погодились із можливістю інвентаризації типів оселищ в лісах України, однак зазначили, що для цього необхідно провести додаткові спеціальні навчання спеціалістів лісовпорядкування й лісової охорони та відповідне фінансування робіт.
Олександр Кагало звернув увагу учасників круглого столу на те що ідеї, висвітлені під час доповідей, тісно переплітаються з чинними системами сертифікації лісів, однією з яких є FSC.
Начальник управління лісового господарства та відтворення лісів Володимир Романовський зазначив, що поділ території на різні категорії природоохоронного значення має враховувати різні аспекти, не тільки екологічного, але й господарського характеру та має мати економічне підґрунтя. До прикладу було наведено поганий екологічний стан високогірних лісів і необхідність виваженого перегляду законодавства в цій частині для отримання максимального ефекту від лісових ділянок різного функціонального призначення.
Учасники круглого столу відзначили важливість формування нових підходів у веденні лісового господарства Держлісагенством, направлених на підвищення збереження біорізноманіття в лісах, оскільки, воно сприяє стабільності лісових екосистем, підвищуючи їх стійкість проти хвороб, шкідників, пожеж і змін клімату в довготривалій перспективі. Для досягнення зазначеної мети було наголошено на необхідності введення змін як до законодавчих, так і нормативно-правових документів, проведення спеціальних тренінгів для працівників лісовпорядних експедицій і лісового господарства, проведення більшої кількості міжсекторальних зустрічей, у тому числі – регіональних круглих столів. На думку присутніх першочерговим завданням є поширення практики сприяння екологічному вихованню під час навчання як студентів, так і школярів, підтримки роботи шкільних лісництв і проведенню активної профорієнтаційної роботи серед населення. Також кілька пропозицій стосувалося доцільності створення регіональних Червоних Книг, більш ширшого залучення науковців до прийняття управлінських рішень і законів.
Учасники круглого столу запропонували організувати обговорення з відповідними підкомісіями Національної комісії з Червоної книги України при НАН України пропозицій щодо змін Законів України Про Червону книгу та Про природо-заповідний фонд в контексті потреби імплементації оселищноного підходу до охорони біорізноманіття та розіслати пропозиції ширшому колу фахівців і доопрацювати деякі запропоновані документи, а доопрацьовані документи передати зацікавленим органам державної влади.
З відео трансляцією круглого столу (яка складається з двох частин) можна ознайомитися за посиланнями: https://youtu.be/58taxKQTXPw та https://youtu.be/MJDp0Qv7oUg
За додатковою інформацією звертатися до експерта програми “ENPI East FLEG II” Олександра Кагала (kagalo@mail.lviv.ua).
Дмитро Карабчук – експерт з питань лісів WWF-DCP, к.с.-г.н., координатор заходів програми “ENPI East FLEG II” від WWF в Україні, E- mail: dkarabchuk@wwfdcp.org
Богдан Проць – Координатор Української Карпатської Програми, к.б.н., координатор програми “ENPI East FLEG II” від WWF в Україні, E- mail: bprots@wwfdcp.org
