29/07/2015
0В настоящее время ведется доработка и подготовка к рассмотрению во втором чтении Национальным собранием Республики Беларусь проекта нового Лесного кодекса. И мы с определенной тревогой ждем, когда он будет принят, соглашаемся с различными его положениями или оспариваем их.
Еще до разработки новой версии Кодекса в профессиональных кругах озвучивались мнения, что основной правовой акт лесного законодательства нуждается в совершенствовании. Среди недостатков Кодекса — слишком сложная и не вполне современная система деления лесов на группы и категории защитности, и соответственно — режимов их охраны и использования. Правительство, исходя из потребностей экономики, посчитало, что площади защитных лесов должны быть меньше. Мы, ученые, также видели, что нужно оптимизировать систему охраняемых и защитных лесов, упростить порядок их выделения, ввести отдельные новые и упразднить устаревшие категории особо защитных участков.
Из четырех основных категорий лесов, выделяемых в соответствии с новым Кодексом, в контексте сегодняшнего разговора я бы хотел поговорить о природоохранных лесах — тех лесах, которые находятся на особо охраняемых природных территориях, в границах мест обитаний и произрастания краснокнижников, а также редких и типичных биотопов и ландшафтов, переданных под охрану землепользователям, то есть лесхозам.
В соответствии с проектом нового Кодекса все категории так называемых «особо защитных участков» будут упразднены, а им на замену придет несколько укрупненных категорий природоохранных и защитных лесов, в том числе уже упомянутые. Определенное беспокойство вызывает переходный период: от упразднения уже существующих особо защитных участков до установления новых категорий лесов природоохранного назначения. Поэтому, пока существование таких участков еще не зафиксировано в проектной документации лесоустройства, нужно поторопиться провести их инвентаризацию во избежание их уничтожения.
Важным инструментом сохранения экологически наиболее ценных лесов является проведение лесной сертификации. В соответствии с процедурами лесной сертификации каждое хозяйство, претендующее на сертификат FSC, обязано выделять категории лесов природоохранной ценности. И только тогда их можно сертифицировать и тем самым обеспечить выход нашей лесной продукции на внешний «зеленый» европейский рынок. Оценивая в целом ситуацию в Беларуси, следует сказать, что лесная сертификация уже дала огромный толчок лесному хозяйству в области его экологизации и сохранения биоразнообразия лесов.
Малонарушенные лесные участки в большей части войдут в состав ООПТ и в различные категории редких и типичных биотопов. За них беспокоиться не стоит.
Наиболее сложен вопрос с сохранением участков высоковозрастных лесов. По логике лесников, высоковозрастной — значит спелый, а раз спелый, то должен быть вырублен. Это требование экономики. Следуя такому подходу, можно лишиться ценных лесов. Но применяя определенные критерии ценности, мы видим, что не все высоковозрастные леса необходимо сохранять, а только те, которые находятся на особо охраняемых природных территориях либо являются ценными биотопами. Но даже находящиеся на ООПТ высоковозрастные леса лесоводы так и норовят вырубить, используя своеобразные прорехи в законодательстве путем проведения санитарных рубок и так называемых «рубок обновления». Перелом в сознании хозяйственников, а также в законодательном регулировании, дается не так уж легко и не быстро.
Одним из аргументов в пользу рубки высоковозрастных лесов является повышенное количество мертвой, сухостойной и валежной древесины, которая якобы создает опасность распространения болезней леса. Однако эта опасность реальна только тогда, когда масса мертвой древесины формируется единовременно или в течение короткого периода времени. В таком случае действительно следует проводить санитарные рубки, поскольку есть опасность распространения вредителей и болезней. Если же запас мертвой древесины возникает постепенно, накапливаясь на разных стадиях разложения древесины, это создает прекрасные условия для расцвета разнообразия грибов, лишайников, мхов, полезных насекомых, мелких позвоночных животных. Такие участки высоковозрастных древостоев следует сохранять.
В проекте Кодекса не хватает мер защиты в отношении лесов на крутых склонах, песках, развеваемых торфяниках, оврагах и балках. Хотя их площадь не слишком высока в нашей равнинной стране, они очень важны, потому что имеют противоэрозионное назначение. Эту ситуацию следует исправить.
В целом можно быть спокойным за сложные по составу и структуре лесные насаждения. Они представлены рядом категорий ценных биотопов, подлежащих сохранению. Участки редких типов лесов, находящихся под угрозой исчезновения, также охраняются действующим законодательством, как и места произрастания или обитания краснокнижных растений и животных. Участки с ограниченной доступностью (в основном это лесные острова среди болотных массивов) также достаточно защищены.
Но есть проблема, которая пока не решена, — с древесно-кустарниковой растительностью за пределами лесного фонда. К ним относятся небольшие участки леса среди сельскохозяйственных угодий, заросли кустарников в поймах рек, полезащитные насаждения и т.п. Хотя в отдельности такие фрагменты лесов и кустарников невелики, в совокупности их в нашей стране насчитывается более 540 тысяч гектаров. А значит, это и ресурс, и угодья, где сосредоточена немалая часть лесных обитателей. Поэтому важно, чтобы большая часть этих земель перешла в распоряжение лесного хозяйства. Только так можно будет организовать на них правильное ведение хозяйства, сохранить для людей и для природы.
Еще один момент, который пока никак не учитывается в нашем лесном законодательстве, — проникновение многочисленных чужеродных, вредоносных видов на территорию Беларуси. Они конкурируют с местными аборигенными видами, приносят вместе с собой новых вредителей и новые болезни. Тогда приходится забывать об изначально полезных их свойствах. Например, азотфиксирующее растение из семейства бобовых люпин многолетний многолистный раньше широко внедрялся в лесные культуры для улучшения роста сосняков на бедных почвах. Но оказалось, что он очень эффективно вытесняет редкие растения на лесных опушках и полянах. Такие риски важно учитывать заранее.
Кроме того, возникли новые угрозы биоразнообразию и состоянию лесов: подтопления в местах нарушения гидрологического режима почв, в том числе из-за неконтролируемого размножения бобра, усыхание древостоев в результате изменения климата, прогрессирующая фрагментация лесных массивов из-за развития транспортной сети. И это лишь малая часть негативных воздействий на леса. Наличие этих проблем требует, чтобы в процессе лесоустройства были не только выявлены угрозы, но оценены риски лесовыращивания, предусмотрены меры по их минимизации. Только так удастся снизить ущерб лесам. Работа в этом направлении уже ведется: мы сейчас разъясняем специалистам Минлесхоза Беларуси потребность проведения такой оценки.
Крайне необходимо шире внедрять лесохозяйственные методы и технологические приемы, способствующие сохранению почв, популяций растений и животных. Дальнейшее распространение должны получить выборочные рубки главного пользования.
Практика лесоустройства и лесохозяйственного проектирования должна строиться на подходах, учитывающих требования сохранения наиболее ценных лесных комплексов. На особо охраняемых природных территориях этот подход работает и сейчас. Но такие комплексы есть и за пределами ООПТ. И чтобы их сберечь, лесоводы должны иметь полную информацию о ценности биоразнообразия на территории, за которую они несут ответственность. И здесь большую помощь окажут государственные кадастры растительного и животного мира, в которых имеются сведения о местах произрастания или обитания охраняемых растений и животных. До работников лесничеств необходимо донести полную и достоверную информацию о лесных ценностях.
Различные виды лесохозяйственной деятельности влияют на биоразнообразие
Мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению, агролесомелиорации влияют на биоразнообразие лесов. Один из самых больных вопросов связан с защитными насаждениями на сельхозземлях и вдоль дорог: они оказались плохо защищены и в некоторых областях в массовом порядке вырубались. И если в законодательном порядке не будет введен запрет на их вырубку, ни ученые, ни природоохранные органы не смогут их отстоять.
Естественно, санитарные рубки, рубки главного пользования, мероприятия по охране леса, включающие профилактику лесных пожаров, болезней и распространение вредителей в определенной мере воздействуют на лесное биоразнообразие. Здесь, главное, не переборщить — с применением химикатов, с удалением сухостоя и валежника, изъятием лесосечных отходов (порубочных остатков).
Хочу поделиться некоторыми соображениями о том, на какие мероприятия следует особо обратить лесоводам при лесовосстановлении и лесоразведении, чтобы леса стали более устойчивыми, а их биоразнообразие не сокращалось:
В практике лесного хозяйства должно шире применяться естественное заращивание вырубок.
Лесные культуры должны создаваться смешанными.
Больше должно быть культур лиственных пород.
Необходимо вернуться к практике создания подпологовых культур, прежде всего ценных пород деревьев.
Кое-где очень важно способствовать развитию подлеска — кустарников в лесах, чтобы увеличить кормовую базу для лесных животных, а для птиц обеспечить места гнездования.
При проведении рубок следует охранить потенциально вековые, а тем более вековые деревья. Использовать их как источники семян.
Эти методы по экологизации лесного хозяйства известны и в ряде лесхозов довольно распространены. И, как правило, их достаточно, чтобы поддерживать биоразнообразие на площадях лесовосстановления и лесоразведения.
