20/03/2023
0Большие вопросы вырисовываются, когда китайский лидер направляется в Москву
Со времен Второй мировой войны геополитика формировалась «стратегическим треугольником» между Китаем, Россией и Америкой. Координация между Мао Цзэдуном и Иосифом Сталиным в начале 1950-х годов подпитывала решимость Америки остановить распространение коммунизма. Это привело к тому, что Америка вела войны в Корее и Вьетнаме, ее приверженность защите Тайваня и многочисленные прокси-конфликты в других местах.
Десять лет спустя раскол Мао с Никитой Хрущевым заложил основу для американского сближения с Китаем. Это принесло тайную китайскую помощь в борьбе с советскими войсками в Афганистане, что помогло положить конец холодной войне. Это также лежало в основе многолетнего экономического роста, который превратил Китай в глобальную державу и геополитического соперника Америки.
Теперь вырисовывается очередной сдвиг триады. Си Цзиньпин, лидер Китая, должен прибыть в Москву 20 марта с трехдневным визитом: его первым после вторжения России в Украину в прошлом году. По крайней мере, это будет яркое проявление солидарности с Президентом России Владимиром Путиным. Возможно, и больше: американские чиновники считают, что Си взвешивает просьбу России о поставках ей летального оружия, включая артиллерийские снаряды и ударные беспилотники, для использования в Украине. Если г-н Си согласится, это втянет Китай в опосредованную войну с НАТО.
По словам Китая, г-н Си направляется в Москву в качестве миротворца и без предложения оружия. Он, вероятно, воспользуется своей поездкой, чтобы повторить свой призыв к прекращению войны и продвигать мирный план из 12 пунктов, впервые предложенный Китаем в феврале. Си Цзиньпин вторит недавним заявлениям Китая, призывающим уважать территориальную целостность всех стран и выступать против любого применения или разговоров о применении ядерного оружия.
В качестве доказательства миротворческих полномочий г-на Си Цзиньпина китайские официальные лица указывают на роль своей страны в посредничестве в достижении соглашения 10 марта о восстановлении дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном. Чтобы компенсировать критику Запада в адрес его визита в Москву, Си Цзиньпин, скорее всего, последует за ним виртуальными переговорами с президентом Украины Владимиром Зеленским. Это будет первый официальный обмен пары после вторжения России. Это будет хорошо работать во многих бедных странах и странах со средним уровнем дохода, а также среди некоторых жителей Запада, стремящихся к тому, чтобы Америка была менее конфронтационной по отношению к Китаю.
Тем не менее, истинные намерения г-на Си скрыты на виду. Исповедуя нейтралитет, он по-прежнему отказывается осуждать вторжение России или зверства ее солдат. В Москве он почти наверняка присоединится к Путину и снова обвинит в войне расширение НАТО. (Китайские официальные лица и государственные СМИ проводят параллели с попыткой Америки укрепить свои альянсы в Азии в рамках подготовки к потенциальному китайскому нападению на Тайвань.) И даже если г-н Си прекратит отправлять России оружие, он, вероятно, предложит больше невоенной поддержки, чтобы помочь поддержать войну г-на Путина. Хотя Китай в значительной степени избегает нарушения западных санкций в отношении России, он не присоединился к ним. Действительно, это помогает России компенсировать их влияние, покупая больше своей нефти и газа и продавая ей больше электроники и других товаров.
Вы называете это планом?
Между тем, мирный план Китая не является стартовым для Украины и ее западных покровителей. Он выступает за прекращение западных санкций, не требуя от России ухода с украинской территории. Он тесно связан с тезисами Кремля, утверждая, что безопасность «не должна осуществляться за счет других» или «укрепления или расширения военных блоков». Такие пункты перекликаются с «Инициативой глобальной безопасности» Си Цзиньпина, которую он предложил в прошлом году в качестве альтернативы возглавляемому Америкой «международному порядку, основанному на правилах», и, вероятно, будут с энтузиазмом продвигать его в течение следующих нескольких дней.
Позиция Си Цзиньпина беспокоит некоторых представителей китайской элиты. Это разрушает претензии страны на проведение внешней политики, основанной на уважении суверенитета, и подрывает гарантию, которую она дала в 2013 году, чтобы помочь Украине, если ей будет угрожать ядерное нападение. Это значительно усложняет попытки Китая отделить Европу от Америки. Китайские стратеги также ясно смотрят на непредсказуемую политику России и мрачные экономические перспективы. Его вооружение подвергнет Китай жестким санкциям со стороны Америки и Европейского Союза, двух его крупнейших торговых партнеров, препятствуя усилиям по оживлению его экономики. Разговоры о новой холодной войне ожесточаются в реальность.
Тем не менее, в расчетах Си Цзиньпина доминирует его убежденность в том, что Китай заперт в долгосрочной конфронтации с Америкой, которая может привести к войне из-за Тайваня, который он считает своей территорией. В этом контексте Россия по-прежнему является незаменимым источником энергии, военных технологий и дипломатической поддержки. Поражение России в Украине придаст смелости Америке и ее союзникам. Если власть Путина ослабнет, может последовать нестабильность на обширной северной границе Китая с Россией. Хуже всего то, что это может привести в Кремль прозападного лидера, соблазнившегося помочь Америке сдержать китайскую мощь, в зеркальном отражении собственного стратегического сдвига Китая в 1970-х годах.
«Это кошмар для Китая», — говорит Ли Минцзян, эксперт по китайской внешней политике в Наньянском технологическом университете в Сингапуре. В глазах Си Цзиньпина Америка представляет собой самую большую потенциальную угрозу, и у Китая нет другой крупной державы на его стороне, чтобы помочь противостоять западному экономическому или военному давлению. «Россия — единственный вариант», — говорит он. «Это та же логика, что и во времена холодной войны, когда Мао рассматривал Советский Союз как врага номер один для Китая и решил стремиться к сближению с Соединенными Штатами».
Стратегические соображения Г-на Си подкрепляются личной связью с Россией. Его отец, Си Чжунсюнь, был видным революционером, который позже курировал советских экспертов, которые помогли построить китайскую промышленность в 1950-х годах. В качестве вице-премьера Си Цзиньпин посетил Москву в 1959 году. Он вернулся полным восхищения, неся игрушки советского производства, которые приводили в восторг его шестилетнего сына.
Интерес младшего Си к России, похоже, углубился в течение семи лет, которые он провел в отдаленной деревне, в которую он был отправлен в возрасте 15 лет в 1969 году, во время Культурной революции. Книги, которые он читал, до сих пор выставлены там, в том числе «Война и мир», подборка сочинений Ленина, рассказ о советских сражениях во Второй мировой войне и «Как закалялась сталь», социалистическо-реалистический роман о человеке, который сражается с немцами, присоединяется к большевикам и становится идеальным советским гражданином.
Си Цзиньпин был не одинок в своем отношении к России. Высокопоставленные китайские военные офицеры установили тесные связи со своими российскими коллегами после того, как западные правительства ввели эмбарго на поставки оружия в Китай из-за подавления продемократических протестов вокруг площади Тяньаньмэнь в 1989 году. (Они остаются на месте.) С тех пор Китай купил российское оружие на десятки миллиардов долларов. Отношение к Америке в военном руководстве Китая ужесточилось после того, как американские военные самолеты разбомбили китайское посольство в Белграде в 1999 году, во время конфликта в Косово. (Америка извинилась, настаивая на том, что это была ошибка.)
За десятилетие до того, как г-н Си пришел к власти в 2012 году, он также, похоже, находился под влиянием левых ученых и коллег-«князьков» (как называют потомков лидеров Коммунистической партии), которые разочаровались в Западе, особенно после финансового кризиса в 2007-09 годах. Вдохновленные Путиным, они начали рассматривать Россию как потенциального партнера и подвергать сомнению выводы китайских историков о том, что Советский Союз распался из-за проблем, связанных со Сталиным. Вместо этого они обвинили Михаила Горбачева и его либеральные реформы.
К тому времени, когда Г-н Си вступил в должность, он и его советники уже стремились к более тесному сближению с Россией. Он выбрал Москву для своей первой поездки за границу и намекнул там, что две страны будут работать вместе против Запада. «Наши личности похожи», — сказал он Путину. С тех пор Си Встречался с ним около 39 раз, гораздо больше, чем с любым другим лидером, по-видимому, из-за общего презрения к демократии и опасений американского окружения.
Тайная атака
Некоторый блеск, возможно, сошел с отношений пары после интриг Путина в прошлом году. В феврале 2022 года, незадолго до вторжения России в Украину, он посетил Си Цзиньпина в Пекине на церемонии открытия зимних Олимпийских игр, и обе стороны заявили, что их партнерство «не имеет границ». Что бы ни обсуждала пара, китайские чиновники, похоже, ошиблись в масштабах вторжения: у них не было подготовленных тезисов или планов по эвакуации китайских граждан. Вскоре после начала войны заместитель министра иностранных дел Китая, ответственный за Россию, был переведен в администрацию радио и телевидения.
Восприятие китайцами российской военной мощи также изменилось с начала войны. Успехи России в Крыму, Грузии и Сирии убедили китайских генералов в том, что Путин — великий стратег с эффективной армией. Учения между вооруженными силами двух стран были сосредоточены на оперативной совместимости. Недавние военные реформы в Китае повторили российские. Но китайские командиры были шокированы просчетами г-на Путина в отношении Украины и слабыми действиями российских солдат и вооружения.
Разочарование не ограничивается военными примерами. В декабре Фэн Юйцзюнь, видный эксперт по России из Фуданьского университета в Шанхае, выступил с резкой речью, в которой он отметил, что Россия аннексировала миллионы квадратных миль китайской территории в период с 1860 по 1945 год. Затем Советский Союз заставил Китай дистанцироваться от Запада и подтолкнул его к вступлению в Корейскую войну, в которой были убиты «бесчисленные» китайские войска, утверждал он. Современная Россия, продолжал он, не приняла своей слабости по отношению к Китаю и была одержима восстановлением своей империи. «Самая слабая сторона в треугольнике Китай-Америка-Россия всегда выигрывает больше всего», — заключил он.
Такие взгляды сейчас распространены среди китайских ученых и бизнесменов, знакомых с Россией. Но их влияние на принятие решений ограничено в системе, которая все больше зависит от воли одного человека.
В конце прошлого года некоторые западные чиновники выразили надежду, что Китай начинает дистанцироваться от России, особенно после того, как Путин пообещал ответить на китайские «вопросы и опасения» по поводу ситуации в Украине, когда он встретился с Си Цзиньпином в Узбекистане в сентябре. Эти надежды укрепились после того, как си Цзиньпин и другие высокопоставленные китайские чиновники, не упоминая прямо о том, что Путин бряцает ядерным оружием над Украиной, выразили неодобрение любой такой угрозы или нападения. Эти заявления совпали с дипломатическим толчком Си Цзиньпина, чтобы возместить часть ущерба экономике и международным отношениям Китая после его долгой самоизоляции для борьбы с covid-19.
Какое-то время Си Цзиньпин, казалось, стремился попытаться снизить напряженность в отношениях с Америкой. Этот подход, казалось, набрал обороты, когда он встретился с президентом Джо Байденом на Бали в ноябре. Оба руководителя сказали, что попытаются найти области потенциального сотрудничества. Но эта попытка разрядки остановилась в феврале после того, как Америка сбила высотный китайский воздушный шар, который, по ее словам, был частью глобальной операции по наблюдению. Китайские официальные лица также были разочарованы отсутствием прогресса в подрыве поддержки НАТО в Европе.
Помимо дипломатических споров, существует мало веских доказательств того, что Китай дистанцируется от России. В 2022 году российский экспорт сырой нефти и газа в Китай вырос в долларовом выражении на 44% и более чем на 100% соответственно. Китайский экспорт в Россию увеличился на 12,8%. Поставки в Китай микрочипов, которые используются как в военных, так и в гражданских комплектах и в которых Запад пытался отказать России, выросли более чем в два раза. Некоторые китайские компании даже предоставили предметы для прямого военного использования, такие как спутниковые снимки, технологии глушения и детали для истребителей, хотя и в небольших количествах. Некоторые из этих сделок могут предшествовать войне или включать в себя организации, уже находящиеся под американскими санкциями.
Китай также продолжает принимать участие в совместных военных учениях с Россией. В ноябре китайские и российские стратегические бомбардировщики совершили совместное патрулирование над Японским и Восточно-Китайским морями и впервые приземлились на аэродромах друг друга. В первую годовщину вторжения России в Украину в феврале российские, китайские и южноафриканские военные корабли вместе проводили учения в Индийском океане. А 15 марта Россия, Китай и Иран начали совместные военно-морские учения в Оманском заливе.
Двойной или ничего
Вместо того, чтобы понизить рейтинг отношений, Г-н Си, похоже, укрепляет их, используя просчеты России в Украине, чтобы склонить баланс сил в свою пользу. Легко понять, почему. Си Цзиньпин получил доступ к поставкам энергоносителей со скидкой. И он почти наверняка добился заверений в том, что Путин поддержит его дипломатически в войне из-за Тайваня.
Он также получил рычаги влияния для поиска высококачественных российских военных технологий, таких как зенитные ракетные системы и ядерные реакторы, предназначенные для питания подводных лодок, и для оказания давления на Путина, чтобы он приостановил или отложил поставки аналогичных предметов другим российским клиентам, которые имеют территориальные споры с Китаем, таким как Индия и Вьетнам. Россия также могла бы помочь модернизировать ядерный арсенал Китая или работать над совместной системой предупреждения о ракетном нападении.
В последние недели г-н Си, похоже, удвоил усилия. За два дня до годовщины российского вторжения он отправил Ван И, своего главного дипломата, встретиться с Путиным в Москве. Там г-н Ван сказал, что стратегическое партнерство Китая с Россией «так же прочно, как гора Тай», и пообещал работать с Россией над «укреплением стратегической координации, расширением практического сотрудничества и защитой законных интересов обеих стран». Одним из ожидаемых пунктов повестки дня визита Си Цзиньпина будет предложение России о строительстве нового газопровода в Китай, который перенаправит поставки, когда-то предназначенные для Европы.
Несмотря на то, что Китай добивается уступок, его чиновники будут стремиться сохранить руки Си Цзиньпина в чистоте, особенно после того, как 17 марта Международный уголовный суд выдал ордер на арест Путина, обвинив его в военных преступлениях. Будучи однажды удивлены масштабами российского вторжения, официальные лица в Пекине будут стремиться к тому, чтобы не было большого нового наступления или вопиющего нападения на гражданских лиц, пока их босс находится в Москве. Вспоминая неожиданный визит Байдена в Киев во время поездки Вана в Москву, они также будут опасаться любых американских контрходов.
Предложенный г-ном Си телефонный разговор с Зеленским, давно поддерживаемый европейскими и американскими официальными лицами, может улучшить оптику его поездки, особенно если украинский лидер положительно скажет о миротворческом потенциале Китая. Но г-н Си, вероятно, мало заинтересован в посредничестве. Ирано-саудовская сделка назревала в течение некоторого времени, прежде чем Китай вмешался, и в других местах его послужной список в качестве посредника оставляет желать лучшего. «Шестисторонние переговоры», которые она вела в течение многих лет по Северной Корее, ни к чему не привели. Аналогичным образом, усилия по посредничеству в установлении мира в Афганистане и Мьянме. Китайские официальные лица также подсчитали (правильно), что ни Россия, ни Украина не хотят мирных переговоров в данный момент, поскольку оба считают, что они могут добиться прогресса на поле боя. Таким образом, мирное позерство Си Цзиньпина больше направлено на улучшение его международного имиджа, подрывая американский и позиционируя Китай, чтобы он мог воспользоваться тем, что возникнет в результате войны.
Что касается запроса России на летальное оружие, Китай, скорее всего, не определился. Утверждение Америки о том, что Китай обдумывает отправку оружия, может быть скорее упреждающим публичным предупреждением, чем свидетельством неизбежных действий. Китайские чиновники отрицают существование таких планов. Но Китай может увидеть еще одну возможность получить рычаги влияния. В публичных заявлениях и частных дискуссиях его официальные лица все чаще связывают с предоставлением Америкой оружия Тайваню. «Почему США просят Китай не поставлять оружие России, в то время как он продолжает продавать оружие Тайваню?» — спросил Цинь Ган, новый министр иностранных дел Китая, на своей дебютной пресс-конференции 7 марта.
Если Г-н Си решит вооружить Россию, он может сделать это тайно. Китай имеет долгую историю тайного экспорта оружия. В 1980-х годах он тайно поставлял китайские варианты советской штурмовой винтовки АК-47 поддерживаемым ЦРУ моджахедам в Афганистане. Обеспечить Россию артиллерийскими снарядами было бы легко: китайские производители оружия производят аналогичные модели и могут удалить маркировку или добавить маркировку, предполагающую, что они происходят из других мест, говорит Деннис Уайлдер, бывший офицер ЦРУ, который раньше отслеживал китайский экспорт оружия. Китай также может поставлять оружие через третьи страны, такие как Северная Корея или Иран, или предоставлять им стимулы для поставок собственного оружия в Россию. Америка может обнаружить такие шаги, но доказать их будет сложнее. «Все, что нужно Китаю, — это правдоподобное отрицание», — говорит г-н Уайлдер.
Но у спокойного подхода есть пределы. Чтобы по-настоящему изменить ход войны, Китаю может потребоваться поставки более крупного и сложного оружия, такого как ударные беспилотники. Их будет труднее скрыть, особенно если они попадут в руки украинцев. И публичное разоблачение значительно подорвет усилия г-на Си, направленные на то, чтобы представить себя миротворцем и подорвать отношения между Европой и Америкой.
В конце концов, решение Си Цзиньпина может зависеть от того, как будет развиваться война, и особенно от результатов ожидаемого украинского контрнаступления в ближайшие месяцы. Это также может зависеть от уровня напряженности между Китаем и Америкой из-за Тайваня, предполагает Александр Королев, изучающий китайско-российские отношения в Университете Нового Южного Уэльса в Австралии. «Если, отправляя оружие в Украину, Китай сможет контролировать уровень эскалации и поддерживать Россию так долго, как это необходимо, то это может занять Запад», — говорит он. «Это делает более реальным иметь дело с Тайванем».
