13/07/2015
0В пятницу, 10 июля, министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус наконец-то представил общественности новую стратегию экономического развития Украины. В частности, он сообщил, что в ближайшее время ключевые комплексные преобразования должны произойти в пяти сферах, таких как налогообложение, дерегуляция, внедрение аутсорсинга на таможне, госуправление (в том числе приватизация), международный коммерческий арбитраж в Украине.
По словам г-на Абромавичуса, регуляторная “гильотина” будет запущена в сентябре без принятия соответствующего законодательного механизма. Мол, при Кабмине уже создана рабочая группа из 60 человек, и они должны предложить необходимые проекты постановлений правительства, которые будут пакетами отменять излишние регуляторные акты. Хотя перед данной презентацией в кратком интервью БИЗНЕСу министр отметил, что Минэкономразвития намерено внести в ВР законопроект (на смену провалившемуся №1069), который запустит “гильотину” на законодательном уровне.
Считаем, что без такого законопроекта смена регуляторной модели,опирающаяся только на постановления Кабмина, в Украине будет невозможна. А метания министра в этой сфере и его критика парламентского законопроекта №1069 указывают на то, что масштабной регуляторной “гильотины” в ближайшее время налогоплательщикам ожидать не стоит.
1 Законопроект №1069 о законодательной "гильотине" в сфере дерегуляции провален. Намерено ли Минэкономразвития вернуть этот документ на рассмотрение ВР?
— Мы его (законопроект №1069. — Ред.) не продавливали. Это был депутатский законопроект. И это лишняя иллюстрация того, что, в принципе, не хватает координации между депутатским корпусом и правительством.
2 Вы намерены выдвигать свою законодательную инициативу по дерегуляции?
— К нам уже приезжал всемирно известный американский экономист Скотт Джейкобе. Он рассказывал, как сделать нормальную правильную регуляторную “гильотину”. С его операционным планом, который был разработан с помощью гранта Всемирного банка, мы вышли в Национальный совет реформ и получили там поддержку. Единственное, что не поддержал Совет, — это сроки.
3 В какие сроки будет проведана регуляторная "гильотина"?
— Существующие отношения бизнеса и государства — самая зарегулированная среда, которая часто характеризуется у нас как репрессивная. Когда он (Скотт Джейкобс. — Ред.) увидел, сколько у нас регуляторных актов и что мы сами не знаем, сколько их, он и назвал возможные сроки.
4 Можно уточнить численность существующих регуляторных актов и все-таки сроки?
— Кто-то говорит — 4 тыс., кто-то — 40 тыс. Я для простоты использую 14 тыс. Когда Скотт Джейкобс увидел цифру 14 тыс. и то, что они (акты. — Ред.) не систематизированы и не инвентаризированы, он дал понять, что для серьезного подхода к этой реформе нужны три года. А трех лет у нас нет. Пришлось пересмотреть тактику, поэтому мы разрабатываем новый законопроект с расчетом, что у нас есть только год.
5 Вам хватит сил не отказаться от полного пересмотра регуляторной среды?
— От полного и кардинального пересмотра регуляторной среды мы
не отказываемся. Конечно же, будем двигаться к этому. У нас уже есть какие-то вещи — точечно. Отменили там сертификацию, а там — лицензию. Но бизнес это чувствует в отдельных отраслях. Мы хотим, чтобы бизнес почувствовал это конкретно, причем широкомасштабно. Поэтому это была, есть и будет моя главная реформа, я буду ее отстаивать.
Константин Макульский
