“Всю древесину может сжечь зеленая энергетика”, —

заявляет Сергей Сагаль, президент ассоциации “Мебельдеревпром” (40 предприятий, совокупный среднегодовой объем производства — $500 млн)

В июне Верховная Рада приняла Закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии” (законопроект №2010-д). Этим документом, в частности, с I июля 2015 г. существенно увеличиваются льготы для поставщиков электрической энергии, вырабатываемой из биомассы. Однако, даже согласно действовавшим до сих пор нормам законодательства, таким энергетическим компаниям предоставлялись чрезмерные преференции. Они и до нынешнего всплеска щедрости законодателей составляли большую угрозу для деревообрабатывающей отрасли.

Поэтому тысячи наших предприятий ожидали от новой демократической власти введения в июне серьезных ограничений, а то и полной ликвидации коррупционной системы предоставления субсидий в энергетической сфере. Но вместо этого парламент принял Закон, существенно увеличивающий субсидии поставщикам электроэнергии и тем самым уничтожающий деревообрабатывающую отрасль и, как следствие, мебельную. Помимо этого внедрение новшеств приведет к необоснованному обогащению отдельных личностей за счет многострадального населения и стагнирующей отечественной
экономики.

Говорить о некоем существенном значении производства электроэнергии из древесины для обеспечения энергетической независимости страны нет никаких оснований. Ведь даже если сжечь все 5 млн куб. м технологического древесного сырья, что ежегодно заготавливается в Украине, доля произведенного в результате электричества в общем энергобалансе страны не превысит 0,75% (около 0,4 ГВт из 56,2 ГВт). При этом объем субсидий энергогенерирующим компаниям, согласно действовавшему в первой половине 2015 г. законодательству, должен был бы составить EUR 205 млн на год. Принятые же изменения к Закону “Об электроэнергетике” поднимают эту планку еще на EUR 100 млн. И все эти средства придется изымать из украинской экономики и карманов рядовых граждан.

Принятый документ необходимо срочно вернуть для повторного рассмотрения в Верховную Раду. Все 200 тысяч деревообработчиков и мебельщиков категорически заявляют, что такой Закон Президент Украины не может подписывать. В конце июня я лично обратился к Президенту Украины Петру Порошенко с соответствующим заявлением. Особую тревогу в отрасли вызывают три новшества июньского Закона: расширенное толкование определения биомассы, увеличение коэффициентов “зеленого” тарифа для электроэнергии из биомассы и отмена требования о национальной составляющей для объектов “зеленой” энергетики.

Детальный анализ каждого из этих аргументов свидетельствует о том, что новый Закон подписывать нельзя ни в коем случае.

1. В принятом ВР Законе определение биомассы расширено настолько, что теперь к ней можно фактически отнести всю древесину, в том числе и деловую. Согласно новому определению, биомассой можно считать не только отходы (как это было прежде), но и продукты лесного хозяйства. То есть практически биомассой стала вся древесина, в том числе и деловая. И, по логике Закона, на сжигание теперь можно направлять все сырье, сейчас потребляемое деревообрабатывающей отраслью. Хотя во всем мире для производства энергии используются только отходы лесозаготовки и деревообработки. А все другие виды древесины поддаются глубокой переработке в целях создания продукции с высокой добавленной стоимостью. Подписание Закона в редакции, принятой ВР, приведет в Украине к массовому сжиганию древесины, которая сейчас перерабатывается деревообрабатывающими предприятиями, ради выработки электроэнергии. Как результат, будет уничтожаться наше сырье и вся деревообрабатывающая отрасль.

2. Новый Закон существенно повышает “зеленые” тарифы, а вместе с ними — и прямые потери государственного бюджета. По законодательству, субъекты хозяйствования, вырабатывающие электрическую энергию из биомассы, поставляют ее в сеть по базовым розничным тарифам в евро, умножаемым на “зеленый” коэффициент. При этом собственно коэффициент был установлен на пять лет равным 2,07. Согласно же новым нормам, этот коэффициент с 1 июля 2015 г. повышается до 2,3. И если ранее 1 МВт • ч “зеленой” электроэнергии государство покупало примерно по EUR122, то вследствие принятых изменений цена возрастает до EUR138. Иными словами, депутаты только этой нормой обеспечили скачок закупочных цен на электроэнергию на 13%, а вместе с ними — и соответствующие прямые потери государственного бюджета. По нашим расчетам, производство электроэнергии из биомассы уже сейчас субсидируется государством в размере EUR41 на каждый 1 куб. м древесины. А по новому Закону субсидия возрастет минимум до EUR52. И это при том, что стоимость собственно древесины у лесозаготовителей составляет сейчас около EUR15 за 1 куб.м. При таких субсидиях можно сжигать даже высококачественный пиловочник и оставаться с прибылью.

3. Документ отменяет обязательное требование относительно национальной составляющей в оборудовании для применения “зеленых” тарифов, зато вводит дополнительные надбавки к таким тарифам.

Согласно действующему законодательству, применение “зеленых” тарифов возможно лишь при условии соблюдения требований относительно местной составляющей в оборудовании на объектах“зеленой” энергетики: доля оборудования украинского происхождения должна составлять не менее 30% или 50% (в зависимости от даты начала строительства объекта и ввода его в эксплуатацию).

Новый Закон это требование полностью отменяет. По “зеленым” тарифам смогут поставлять электроэнергию даже те предприятия, которые будут созданы вообще без использования отечественного оборудования и материалов.

А если на каком-то объекте будет установлено украинское оборудование, то электроэнергия будет закупаться по еще более высокой цене. Для таких предприятий вводятся дополнительные надбавки к уже увеличенным тарифам — в размере 5% или 10%, в зависимости от доли оборудования украинского производства.

В итоге “зеленый” коэффициент составит уже не 2,3, как установлено новым Законом, а еще больше — 2,42 или 2,53 соответственно, а собственно тариф повысится до EUR145 или EUR152 за 1 МВт • ч. Субсидия при этом в расчете на 1 куб. м древесины, по нашим оценкам,“улетает” до EUR61, а потери бюджета могут дополнительно возрасти еще на EUR100 млн.

Субсидии могут оказаться настолько мощными, что закупочные цены на древесину станут вообще неподъемными для деревообрабатывающих предприятий. Как результат — энергокомпании смогут полностью устранить с рынка деревообработчиков и мебельщиков, которые без сырья окажутся просто не у дел, а сотни тысяч тружеников этих предприятий пополнят армию безработных в Украине.

Таким образом, внедрение принятых парламентом изменений к “зеленым” тарифам для электроэнергии из биомассы, в частности из древесины, никоим образом не решает проблем с энергообеспечением в Украине, к тому же ликвидирует 200 тыс. рабочих мест, сокращает ВВП страны и существенно снижает ее экспортный потенциал. Принятый в спешке Закон необходимо доработать и повторно рассмотреть в Верховной Раде. При этом следует предусмотреть обязательную норму, согласно которой на производство электроэнергии могут направляться лишь отходы сельского и лесного хозяйства, которые не могут иметь никакого иного применения.

Если сжечь все 5 млн. куб.м технологического древесного сырья, что ежегодно заготавливается в Украине, доля произведенного в результате электричества в общем энергобалансе страны не превысит 0,75%