ФАО: Основні проблеми лісового господарства України та імовірні шляхи їх вирішення

Проект ФАО открывает глаза власти и обществу на проблемы лесного хозяйства Украины. М.П.

Серед основних проблем лісового господарства України, можна вказати такі:

1. Проблеми, пов’язані із стратегією розвитку лісового сектору. До цього комплексу проблем необхідно віднести:

• Забезпечення реалізації єдиної державної політики у лісовому господарстві. Необхідно підвищення ролі Держлісагентства оскільки реалізація державного управління на даний час здійснюється переважно через підприємства підпорядковані Держлісагентству.

• Необхідність перегляду повноважень, звітності тощо Держлісагентство – облуправління та облуправління-лісові підприємства з метою спрощення та відмежування функції реалізації державної політики в галузі лісового господарства від втручання в господарські справи лісогосподарських підприємств.

2. Проблеми, пов’язані із створенням нових лісів на сільськогосподарських землях.
• обмеженість державної підтримки створення нових лісів;

• складний механізм надання земель для лісорозведення та висока вартість виконання робіт землю для оформлення права користування земельними ділянками;

• створення нових лісів не на деградованих, малопродуктивних або еродованих землях (з метою припинення ерозії), а там, де є вільні землі, які не використовуються, часто – на нелісопридатних ґрунтах.

• Невизначеність процедури зміни цільового призначення земель щодо переведення до лісового фонду залісених природних шляхом земель сільськогосподарського та іншого призначення.

3. Лісові пожежі

Висока небезпека виникнення лісових пожеж, яка обумовлюється, як природними факторами (кліматичними змінами), так і антропогенними чинниками:

• низький рівень свідомості та вихованості населення щодо бережливого ставлення до лісу,

• недостатня оснащеність лісогосподарських підприємств новою ефективною протипожежною технікою (понад 55% пожежних автомобілів в галузі експлуатуються понад 16 років) та відсутністю належного фінансування щодо запровадження інноваційного міжнародного досвіду із попередження лісових пожеж,

• низький рівень роботи щодо виявлення та притягнення винуватців лісових пожеж до відповідальності,

• недостатня організаційна робота із своєчасної мобілізації сил і засобів для гасіння пожеж на рівні місцевих органів влади тощо.

4. Відсутність стратегії адаптації лісів до змін клімату. Зміни клімату зумовлюють масовий розвиток шкідників і хвороб лісу, зміщують межі природних зон на рівнині і висотних поясів в горах, ліси опиняються в нових незвичних для них, а часто й несприятливих екологічних умовах, що спричиняє значне пошкодження або загибель лісів і, як наслідок, необхідність збільшення санітарнио-оздоровчих заходів у лісах.

Окремої уваги потребує проблема всихання соснових, ялинових та інших насаджень, що частково може бути викликане наслідками зміни клімату.

Невисокий рівень використання лісових ресурсів, До цього комплексу необхідно віднести наступне:

• Недостатній рівень використання не деревних лісових ресурсів та другорядних лісових матеріалів, що в умовах економічної кризи може відкрити додаткове джерело прибутку для лісогосподарських підприємств.

• Відсутність оцінки складових екосистемних послуг, що надаються лісами, інших ніж функція забезпечення деревиною.

• Відсутність механізму запровадження плати за такі екосистемні послуги.
• Низький рівень державно-приватного партнерства.

5. Значна частина основних засобів виробництва, які застосовуються при заготівлі і транспортуванні лісоматеріалів, характеризуються високою питомою застарілого та фізично зношеного обладнання. Ступінь зносу частини спеціалізованих машин і механізмів складає близько 48 %. Вимагає суттєвого поновлення парк повітряно-трелювальних установок та нарощування обсягів із їх застосуванням.

6. Відсутність достовірної актуальної детальної інформації щодо лісів всіх постійних лісокористувачів та власників лісів через браку державної фінансової підтримки проведення обліку лісів. Наразі актуальна інформація щодо лісів збирається в основному для підприємств, підпорядкованих Держлісагентству.

7. Проблеми, пов’язані із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Внаслідок радіаційного забруднення лісогосподарська діяльність заборонена в насадженнях на площі 52,5 тис. га. Після аварії на ЧАЕС минуло 24 роки, за цей час щільність радіоактивного забруднення насаджень знизилась на 25 % і на частині площ де була заборонена діяльність можна відновити господарську діяльність тобто провести їх реабілітацію, проте відсутні гроші на проведення повторного радіаційного обстеження лісів, оскільки зараз наявні лише матеріали радіоактивного обстеження лісів, проведеного ще у 1992 року.

8. Недостатнє використання біоенергетичного потенціалу лісів. Відсутня державна програма використання біопалива, не вирішено низку питань, пов’язаних із екологічною безпекою спалювання деревини, із технологіями переробки деревини перед спалюванням, а також важливості мертвої деревини в лісах для підтримання біорізноманіття..

9. Неузгодженість та суперечливість природоохоронного та лісового законодавства, зокрема, проведення відповідно до чинного законодавства рубок в лісах ПЗФ та неврахування вимог збереження біорізноманіття при плануванні та проведенні лісогосподарських заходів.

10. Запобігання незаконним рубкам лісу. Обсяги незаконних рубок в лісах Держлісагентства в останні роки мають тенденцію до зменшення, проте все ж залишаються значними. Причинами є складне соціально-економічне становище громадян, особливо у Карпатському регіоні, відсутність можливості мати достойний легальний заробіток, що спонукає до скоєння лісопорушень, наявність великої кількості приватних деревообробних пунктів, які скуповують незаконно добуту деревину та уникають покарань, недостатня робота працівників державної лісової охорони, органів міліції, прокуратури та суду з виявлення осіб, які скоїли 
незаконні рубки та притягнення їх до відповідальності, внаслідок чого невиявленими лісопорушниками скоюється понад 62 % незаконних рубок, а відшкодування збитків в середньому по галузі становить 7 %.