01/07/2015
0Статья Алексея Ярошенко рождает массу ассоциаций и вопросов. Для себя не могу понять: в системе Гослесагенства кадровый коллапс, который так долго и упороно готовило Правительство страны, уже завершен?… или над его завершением ещё надо чуть-чуть поработать? М.П.
Ситуация с кадрами в Федеральном агентстве лесного хозяйства и подведомственных организациях давно уже далека от благополучной, но сейчас, похоже, в системе Рослесхоза происходит полномасштабный кадровый коллапс. При худшем, но вполне вероятном развитии событий он может закончиться саморазрушением этой системы или превращением ее в совсем недееспособную структуру, существующую "для галочки" и формально отрабатывающую "бумажные" функции. А это, в свою очередь, может стать предлогом для новых радикальных реформ всей системы лесоуправления в нашей стране – совершенно не обязательно разумных и логичных.
Деятельность Рослесхоза, исполнение им установленных полномочий, во многом опирается на работу трех крупнейших подведомственных ему федеральных учреждений: Рослесозащиты, Авиалесоохраны и Рослесинфорга. Многие из полномочий, возложенных на Рослесхоз Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в принципе невозможно выполнить силами работников центрального аппарата и департаментов лесного хозяйства по федеральным округам – не только из-за нехватки людей, но и из-за правовых ограничений. Из общей численности людей, работающих в Рослесхозе, его территориальных органах и подведомственных организациях, примерно три четверти приходятся на эти три учреждения (точных данных, к сожалению, нет – с февраля 2013 года информация об установленной правительством предельной численности федеральных государственных гражданских служащих в органах государственной власти имеет статус "для служебного пользования"). Как бы то ни было, от жизнеспособности и дееспособности этих трех "китов" – Рослесозащиты, Авиалесоохраны и Рослесинфорга – в очень большой степени зависит жизнеспособность и устойчивость системы Рослесхоза в целом.
Что же происходит в этих трех учреждениях? А происходят в них замена руководителей на удобных новому руководству Рослесхоза людей, причем практически без учета их профессиональной подготовки и способности обеспечить качественную работу учреждений в чрезвычайно сложных для лесной отрасли условиях.
Случай, произошедший на прошлой неделе, без преувеличения потряс многих: без видимых или хотя бы объявленных публично причин был уволен один из лучших специалистов в своей отрасли, очень талантливый и трудоспособный руководитель, заслуженный лесовод России В.В.Солдатов – а его преемником, пока неофициально, объявлен Е.С.Трунов, до настоящего времени возглавлявший рослесхозовский Департамент лесного хозяйства по ЦФО. Решение это с кадровой точки зрения совершенно нелогично и даже противоестественно: Солдатов имеет за плечами опыт очень успешного руководства Центром защиты леса Красноярского края, который фактически сам же создавал и развивал, и вытаскивания из разрухи, учиненной предшественником (инженером-электриком и юристом Л.Г.Иогманом). Квалификация Солдатова и как руководителя, и как специалиста в сфере защиты леса от вредителей и болезней, а также его честность и добросовестность ни у кого из тех, кто с ним работал, не вызывала сомнений.
Что же касается нового предполагаемого руководителя ("предполагаемого" – потому, что пока официального объявления о его назначении не было), то он, хоть и имеет лесное образование (СПбГЛТА, магистр техники и технологий), профессионального отношения конкретно к сфере деятельности ФБУ "Рослесозащита" никогда не имел. Человек он в лесной отрасли известный – ранее работал заместителем руководителя Рослесхоза, возглавлял Комитет лесного хозяйства Московской области, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу. Конечно, будущее предсказывать трудно, но история его прошлой работы на руководящих должностях позволяет предположить, что с крупной профессиональной структурой федерального уровня, с развитой филиальной сетью, сложным набором полномочий и изрядным количеством ярких специалистов с сильными характерами он не справится. Немаловажно и то, как происходила смена руководства: человека, который всю свою жизнь добросовестно работал в лесном хозяйстве, заработал редкое по нынешним временам уважение профессионального сообщества – просто выгнали на улицу, чтобы освободить место для нового руководителя. Этот факт будет очень сильно влиять на дальнейшее восприятие профессиональным сообществом и Е.С.Трунова, и И.В.Валентика, и вряд ли он в обозримом будущем забудется.
Ситуация в Рослесинфорге другая, но не менее проблемная. С 2013 года Рослесинфоргом, тогда федеральным государственным унитарным предприятием, руководил А.Н.Собгайда – "пришелец" из энергетической отрасли, никогда ранее не имевший отношения к лесным делам. Два года работы Собгайды привели к жесткому конфликту между корпоративным центром Рослесинфорга и руководителями многих крупнейших филиалов, а также работниками на местах – беспредельно разросшийся центр фактически "отжал" у филиалов значительную часть денежных потоков, лишив их финансовой устойчивости, и, судя по косвенным признакам, основную часть "отжатого" уже скушал. Как организация может выпутаться из этой ситуации в условиях нарастающего в стране и отрасли экономического упадка – непонятно. Ситуация усугубляется тем, что в ближайшие год-два ожидается очевидный крах нескольких крупных информационных затей, в которых Рослесинфорг играл весьма важные роли – АИС ГЛР, ЕГАИС УД, ГИЛ; это неизбежно отразится на судьбе как самого предприятия, так и его руководства. Да и административные реформы, связанные с преобразованием Рослесинфорга из федерального государственного унитарного предприятия в государственное учреждение, пока не закончены, и конца им пока не видно.
После того, как руководители ряда крупнейших филиалов Рослесинфорга обратились к вице-премьеру Правительства РФ Хлопонину, курирующему лесной сектор, четко описав проблемы в организации работы предприятия и аргументированно разъяснив персональную роль руководителя в развитии этих проблем – Собгайда в середине мая 2015 года покинул свой пост. Очевидно, что в такой экстремально сложной ситуации нужно было незамедлительно найти опытного и авторитетного руководителя, способного вытащить Рослесинфорг из почти безнадежной ситуации с минимальными потерями для его работоспособности и кадрового состава.
Что же сделал Рослесхоз? А сделал он нечто ровно противоположное: назначил руководителем А.Н.Гайнетдинова – по образованию военного-ракетчика и юриста, которого с лесной отраслью связывало только то, что еще до поступления в Ростовское высшее военное командно-инженерное училище ракетных войск он около года отработал в Нуримановском межхозяйственном лесхозе Башкирской АССР. То есть у нового руководителя нет ни опыта работы в сфере профессиональной деятельности Рослесинфорга, ни авторитета в лесной среде. Более того – одним из его первых значимых дел на новом посту стало увольнение одного из идейных противников Собгайды, считавшегося одним из инициаторов коллективного обращения работников в Правительство РФ, бывшего руководителя Запсиблеспроекта В.В.Перекальского (который, в отличие от Собгайды и Гайнетдинова, имел и профильное образование, и богатый профессиональный опыт, и серьезную репутацию в профессиональном сообществе). Фактически этим увольнением Гайнетдинов отрезал самому себе пути к отступлению, явно и однозначно приняв одну сторону конфликта (сторону Собгайды), и закрыв для себя возможность нахождения общего языка с лидерами другой (наиболее яркими руководителями и специалистами филиальной сети).
Сейчас ситуация выглядит так: Рослесхоз не может выполнять многие свои важнейшие функции и полномочия без Рослесинфорга, Рослесинфорг не может эффективно работать без полноценного рабочего взаимодействия между центром и филиалами, а взаимодействие это при нынешнем руководстве наладить вряд ли возможно. Выхода из этой ситуации не видно совсем – скорее всего, в ближайшие месяцы в Рослесинфорге будут происходить разнообразные разрушительные процессы, сопровождающиеся потерей многих ценных специалистов.
В Авиалесоохране сейчас тоже происходит смена руководства, причем втихую, без каких бы то ни было официальных объявлений. А.В.Калинин, руководивший учреждением с 2011 года, сейчас уходит (официально он пока в отпуске примерно до середины июля, после чего, как ожидается, он уйдет на другую работу). Сейчас обязанности начальника ФБУ "Авиалесоохрана" исполняет заместитель Калинина В.Е.Гришин. Оба – и Калинин, и Гришин – имеют лесное образование и большой опыт профессиональной работы в лесном хозяйстве. Проблема в том, что пока совершенно не ясно, что будет дальше, и кто будет руководить Авиалесоохраной после окончательного ухода Калинина – этого не знают даже сами работники Авиалесоохраны.
А ведь сейчас – практически середина пожароопасного сезона, и главный статистический пик лесных пожаров еще впереди. Роль Авиалесоохраны в борьбе с лесными пожарами уже не столь велика, как до передачи лесных полномочий субъектам РФ, но все-же значительна. ФБУ "Авиалесоохрана" обеспечивает работу отраслевой системы дистанционного мониторинга лесных пожаров и лесопожарной отчетности, изрядную часть подготовки специалистов по тушению лесных пожаров, работу федерального резерва ПДПС и многое другое. Ситуация с руководством в Авиалесоохране пока не столь угрожающая, как в Рослесозащите и Рослесинфорге (поскольку пока не ясно, кто будет следующим руководителем – теоретически им может оказаться и весьма подходящий для этой роли человек). Но если руководителем будет назначен неподходящий человек без профессионального опыта и репутации, да еще если это произойдет перед самым пиком летних лесных пожаров, особенно в многолесных регионах, где бывает особенно нужен федеральный резерв ПДПС и где особенно требуется контроль за достоверностью сведений о пожарах – может случиться изрядная беда.
