27/06/2015
0У Конституції України немає чітких визначень процедури підписання та офіційного оприлюднення закону, ухваленого парламентом, який не був підписаний Президентом у встановлений термін, але й не був ним ветований.
Про це заявив Укрінформу прес-секретар голови Верховної Ради Дмитро Столярчук у відповідь на прохання прокоментувати заяву народного депутата Миколи Томенка про намір подати 30 червня позов до суду з метою змусити спікера виконати ст. 94 Конституції і оприлюднити ухвалений парламентом закон про 10-річний тимчасовий мораторій на вивезення лісу-кругляка, який не підписує Президент.
«Конституція в одному випадку чітко говорить про участь голови Верховної Ради в підписанні й оприлюдненні закону – це коли Верховна Рада долає вето. А у разі, якщо Президент України просто не підписав протягом встановленого строку і не повернув закон для повторного розгляду, то тут чітко не вказується те, що закон має бути оприлюднений, а тим більше – підписаний саме головою Верховної Ради», – сказав він.
Столярчук додав, що згідно зі ст. 94 Конституції України, у разі, якщо Президент протягом встановленого строку не повернув закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим і має бути підписаний та офіційно оприлюднений. При цьому він звернув увагу, що Основний закон не вказує, «ким саме він має бути офіційно оприлюднений».
Водночас речник спікера підкреслив, що в іншій частині цієї ж статті Конституції чітко прописано, що голова ВР має право підписати закон у разі, якщо глава держави застосував до нього право вето, але парламент під час повторного розгляду не менш як двома третинами від його конституційного складу знову підтримав цей закон.
«Тобто, невідкладне оприлюднення саме головою Верховної Ради і опублікування стосується виключно тих законів, щодо яких Верховна Рада подолала вето», – наголосив Столярчук.
У свою чергу експерт Центру політико-правових реформ Юлія Кириченко зауважила, що Президент має протягом 2-х тижнів або підписати, або повернути закон назад до парламенту із вмотивованими зауваженнями, тобто застосувати право вето.
Вона розповіла, що, виходячи з тлумачення Конституції, якщо глава держави не зробив ані першого, ані другого, то закон повинен підписати й за своїм підписом оприлюднити в офіційних виданнях саме голова Верховної Ради.
Коментуючи заяви Томенка щодо намірів подати позов до Володимира Гройсмана через непідписання закону про накладення мораторію на вивезення лісу-кругляка, вона зазначила: «У принципі, в нього (Томенка – ред.) є вибір – він може звертатися з позовом до Президента або до голови Верховної Ради, але, якщо подивитися на ситуацію, то голова Верховної Ради мав би вже його (закон – ред.) опублікувати».
Нагадаємо, Томенко 26 червня оголосив про намір подати у Вищий адміністративний суд позов до Гройсмана з метою змусити спікера оприлюднити ухвалений парламентом закон про 10-річний тимчасовий мораторій на вивезення лісу-кругляка. За його словами, наразі вже минуло 72 дні з часу подачі відповідного акта на підпис главі держави, а закон досі не підписаний.
Стаття 94 Конституції України, зокрема, визначає: "Закон підписує голова Верховної Ради України і невідкладно направляє його Президентові України. Президент України протягом п'ятнадцяти днів після отримання закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює його або повертає закон зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду. У разі, якщо Президент України протягом встановленого строку не повернув закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим Президентом України і має бути підписаний та офіційно оприлюднений. Якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент України зобов’язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів. У разі якщо Президент України не підписав такий закон, він невідкладно офіційно оприлюднюється головою Верховної Ради України і опубліковується за його підписом…".
