26/06/2015
0Автор не удивил: таже привычка к заимстованию без ссылок, тоже смешение стилей, тот же молчаливый пересмотр собственных позиций… Но он честно поработал и это уже хорошо.
Много ошибок и описок. Я что-то поправлял по ходу чтения, но не все. Особо замечу, что слова "насаджение" на русском нет, правильно – "насаждение". Понравилось рекомендация "Создать при Национальной академии аграрных наук Украины Национальный научный центр « Институт степеведения». Она говорит о том, что на УкрНИИЛХА автор уже не надеется, а значит прозрел. Я не стал, возиться с приложениями. Можете посмотреть их на страничке проекта, которую вчера обновили. М.П.
Стратегия лесоразведения в Украине
Проект ( Рабочий вариант для предложений)
Стратегия разрабатывается в рамках проекта ФАО « Консолидация лесной политики в Украине»
Эксперт- Ведмедь Н.М..к.с-х.н.. Заслуженный лесовод Украины
Содержание
Введение
1. Проблемы развития лесоразведения в Украине
2. Принципы стратегии лесоразведения
3. Цели и приоритеты лесоразведения
4. Основные направления реализации стратегии лесоразведения
4.1 Правовые основы организации и управления лесоразведением
4.2 Обоснование нормативов н объёмов лесоразведения
4.3 Научное, нормативно-методическое обеспечение, проектирование мероприятии по лесоразведению и процедура выполнения
4.4 Кадровое обеспечение
5. Финансовое обеспечение
6. Экологическая. экономическая и социальная эффективность лесоразведения в результате реализации стратегии
Приложения
Введение
На состояние экологической ситуации в регионах Украины влияют эколого¬-географические проблемы. Среди них для Украины характерны: уменьшение запасов полезных ископаемых, истощение ресурсов, изменение структуры земельных ландшафтов снижение плодородия почв. загрязнение поверхностных и подземных вод. загрязнение воздуха, сокращение разнообразия растительного и животного мира.
Состояние природы в Украине — критическое, и с каждым годом приобретает только худшее состояние. Найболее загрязненной является степная природная зона, особенно ее центральная и восточная части.
В Украине сложилась катастрофическая ситуация с поставками населению качественной питьевой воды, поскольку большинство бассейнов рек и водохранилищ, из которых обеспечиваются потребности населения в воде, нельзя считать экологически безопасными. Наиболее острая ситуация наблюдается в бассейнах Днепра. Северского Донца, реках Приазовья, отдельных притоках Днестра и Западного Буга, где качество воды классифицируется как очень грязная (VI класс).
Поверхностные воды являются источником питьевого водоснабжения для более 70 % населения Украины. В отдельных населенных пунктах питьевая вода по физико-химическим показателям (общая минерализация, жесткость, содержание железа, фтора и т.п.) не отвечает требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль качества».
Основными негативными последствиями сельскохозяйственной деятельности человека является обеднение и истощение плодородных украинских черноземов, промышленное загрязнение почв, широкое распространение монокультур, применение азотных минеральных удобрений и т.п.
В Украине 70 % ее территории занимают сельскохозяйственные угодия. из них пашня – около 33 млн. га. или 80 % нх площади.
Экстенсивное использование земли прнзвело к развитию небывалых эрозионных процессов. Ежегодные потери почвы составляют 600 млн. т. гумуса около 20 млн. т. воды — 16 млрд. м3. Площадь деградирован-ных почв ежегодно увеличивается на 80 тыс. га. Почти каждый третий гектар эродированный, второй — дефляционно опасный, четвёртый — кислый.
Потерн чистого дохода сельскохозяйственного производства составляют почти 3 млрд. долларов.
Найболыпая интенсивность оврагообразования земель в лесостепной и степной природных зонах Украины . а наибольшие потери пахотного слоя почвы в Степи в зоне обыкновенных черноземов, где эти потери составляют болем 20 т/га в год. Достаточно высокая интенсивность водной эрозии на Подолин. Прикарпатье и северо-западной части Украинских Карпат, где потерн пахотного слоя составляют более 15 т/га в год.
Причинами деградации почв, опустынивание земель, является чрезмерная их распашка, орошение н обезлесение.
Увеличивая лесистость, лесомелиоративные комплексы птимизнруют влагооборот. тепло- и газообмен территории, преобразуют простые аграрные ландшафты в более сложные, устойчивые лесоаграрные экосистемы (агролесоландшафты). В них подавляються деструктивные процессы, ослабевает вредоносность засух и суховеев, пыльных бурь. На мелиорированных земляхоптимизируется гидротермический режим, сокращается (или прекращается) поверхностный сток, снижается углеродное напряжение, форсируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, повышается бюлоги-ческое и ландшафтное разнообразие местности.
Нынешние объёмы лесоразведения низки, они носят некомплексный, фрагментарный характер.Защитные лесные насаждения. Особенно полезащитные лесные полосы, находяться в основном бесхозными, в запушенном состоянии, повреждаются болезнями, вредителями пожарами, отмирают, а также уничтожаются самовольными рубками.
На основе настоящей стратегии и в соответствии с ней должны бать разработаны прпавовые основы организацию! управления лесоразведением. научное, нормативно-методическое обеспечение, проектирование мероприятий по лесоразведению и процедура выполнения.
Лесоразведение следует рассматривать как важный элемент государственной стратегии сохранения окружающей среды, рационального использования и приумножения природно- ресурсного потенциала страны, решения проблем ее экологической и продовольственной безопасности, улучшению комфорта проживания населения.
1. Проблемы развития лесоразведения в Украине
Украина имеет почти 200-летний опыт лесовыращивання. в том числе на землях не пригодных для сельскохозяйственного производства.
Благодаря Лазарю Глобе. Антнпу Легкоступу. И.Л. Данилевскому, В.Л. Ломиковскому. В.П. Скаржинскому, В.Е. Граффу, И.И. Корннсу н другим энтузиастам. Украина считается колыбелью степного и защитного лесоразведения.
У истоков лесоразведения со стороны государства, а также частных землевладельцев предпринимались локальные стратегии лесоразведения. а объёмы лесороазведения были небольшими и носили фрагментарный характер.
Обобщая государственное отношение к лесоразведению за последнее столетие, можно его разделить на шесть периодов:
• первый период (1921—1930 гг.) связан с выполнением апрельского 1921 г. Постановления Совета Труда и Обороны, предусматривавшего развитие лесомелиоративных работ в государственном масштабе под руководством Главлесхоза при Наркомземе (к концу периода переформированного в лесомелиоративный трест «Агролес» по облесению и закреплению не продуцирующих земель):
• второй период (1931—1948 гг.) обусловлен решением Всесоюзной конференции по борьбе с засухой, состоявшейся в 1931 г.:
• третий период (1949-1953 гг.). наиболее интенсивного развития лесоразведения, связан с Постановлением Совета Министров УССР от года «О мерах по полезащитному лесоразведению в колхозах Украинской ССР». Постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от 20 октября 1948 г. «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР»;
• четвертый период (1954-1966 гг.) связан с Постановлением Совета Министров СССР От 20 апреля 1953 г. № 1144.характеризуется резким спадом лесоразведения и лесомелиоративных работ в стране:
• пятый период (1967-1990 гг.) связан с выполнением Постанов-лення Совета Министров УССР от 16.05.1967г. «О неотложных мерах по защите почв от эрозии» н постановленияСовета Министров УССР от 1969г. «О создании законченной системы защитных лесонасаждений», что несколько изменило отношение к лесоразведению:
• шестой период (с 1991 г. по настоящее время) отличается очередным спадом работ по лесоразведению (особенно полезащитному), хотя было принято множество различных нормативних документов по увеличению объемов лесоразведения.
Наиболее актуальными проблемами в лесоразведении в настоящее время являются:
- нет кадастровой оценки земель которая могла бы определить целесообразность передачи земель под лесоразведенне:
- нет нормативной базы, которая бы дала возможность составить Генеральный план создания объектов природно-заповедного фонда:
- отсутствие Генеральной схемы создания защитных насаждений;
- нет методики оценки земель пригодных для лесовыращивання;
- законодательно не урегулирована целевая передача земель под лесоразведение;
- отсутствие правового обеспечения мотивации и финансирования работ по защитному лесоразведению, независимо от форм собственности на земли;
- не выделяются земли, финансирование под лесоразведение в объёмах предусмотренных разными законами и государственными программами.
2. Принципы стратегии лесоразведения
Лесоразведение Украине должно проводиться в соответствии с требованиями законов Украины: «О Красной книге Украины». «О растительном мире». «О животном мире». «О природно-заповедном фонде Украины». Положения о «Зеленой книге Украины» и др..
Лесоразведение в Украине должно отвечать флористическому, геоботаническому. экологическому и природно-климатическому районированию и зонированию без нарушения видового биоразнообразия локальных нелесных экосистем.
Мероприятия по лесоразведению должны планироваться и выполняться как обязательная составная часть общегосударственных природоохранных мероприятий с финансированием преимущественно из государственного бюджета.
Все работы по защитному лесоразведению должны вестись концентрированно и направляться на создание агролесокомплексов ( совокупность всех требующихся видов защитных лесных насаждений на сельскохозяйственной территории в рамках зональных геоморфологических структур) способных совместно с другими мелиорациями- агротехническими, лугомелиоративными, гидротехническими, культуртехннческнмн и пр.. стабилизировать деградированные ландшафты и повышать их продуктивность.
Агролесокомплексы создавать с наибольшей их эффективностью, охватывая целые водосборные бассейны или районы дефляции и опустынивания, независимо от границ административно-хозяйственных формирований.
Агролесокомплексы в первую очередь следует формировать в районах, где они дадут наибольшую отдачу и в более короткий срок, а также в тех районах, где для завершения таких комплексов требуются сравнительно небольшие объемы работ.
Для развертывания работ по защитному лесоразведению первоочередными являются территории экологического бедствия, где в опасных масштабах развиты дефляция и водная эрозия, особенно в гидрографической сети, на крутых и горных склонах, крупных песчаных массивах, а также орошаемые земли в засушливых регионах страны.
Учитывая, что самым проблемным с точки зрения лесоразведения является степная пгрнродная зона, то необходимо юридически определить степную экосистему и создать отдельную категорию земель для Степи, с целью урегулирования статуса малопродуктивных, деградированных и эродированных земель запаса и непригодных для ведения сельского хазяйства земель, покрытых степной растительностью в земельном, прнродоохоронном и аграрном законодательстве.
Ксерофитация одна из наивероятнейших и очевидных последствий влияния изменения климата для лесного типа растительности, поэтому в лесоразведении нужно будет использовать виды древесных и кустарниковых растений с более широким ареалом распространения, что позволит получить насаждения с меньшими экономическими затратами и более биологически устойчивые.
3.Цели и приоритеты лесоразведения
Целью стратегии развития лесоразведения в Украине является :
• создание новых лесов, завершенной системы защитных лесных насадженнй на землях страны, не зависимо от форм собственности, как обязательной составляющей обшегосударственных и иных программ по сохранению окружающей среды:
* повышение эффективности мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием земель:
• восстановлению почвенного плодородия:
* обеспечению экологической и продовольственной безопасности страны:
• снижение уровня дискомфорта в местах работы и проживания людей:
* возрождение устойчивого функционирования государственного механизма планирования, проектирования и осуществления лесоразведения в комплексе с другими средствами мелиорации земель в масштабах, объемах и темпах, продиктованных современным состоянием и опасным ухудшением экологической обстановки в Украине.
Основные приоритеты развития лесоразведения:
♦ проведение полномасштаонои инвентаризации защитных лесных насадженнй на всех категориях земель, особенно полезащитных лесных полос . и получение объективной информации об их сохранности, современном состоянии, мелиоративной эффектнв-ностн н потребности в лесохозяйственных мероприятиях;
♦ научное обоснование масштабов и объемов лесоразведения;
♦ главным приоритетом степного лесоразведения должно быть – создание лесонасаждений на тех участках, где они росли когда-то. а именно – на крутые склоны, балки, берега и заводи рек. а также закрепить и залеснить овраги и сыпучие пески;
♦ создание лесомелиоративных комплексов по водозборному или ландшафтному принципам;
♦ лесоразведение проводить с использованием улучшенного элитного и сортового посадматернала с соблюдением лесосемен-ного районирования н лесотипологических принципов;
♦ основой лесоразведения должны стать индивидуумы и популяции наиболее устойчивые и продуктивные в конкретных природно- климатических н эдафических условиях;
♦ научно- методическое и материально-техническое обеспечение лесного семеноводства;
♦ совершенствование нормативно-правовой основы н системы государственного стимулирования лесоразведения;
♦ создание государственного механизма управления защитным лесоразведением: планирования. проектирования. Организации;
♦ финансирования, контроля качества и эффективности работ;
♦ научное и нормативно-методическое обеспечение проектирования и создания защитных лесных насаждений;:
♦ материально-техническое обеспечение защитного лесоразведения;
♦ кадровое обеспечение защитного лесоразведения;
♦ разработка национальной и региональных программ лесоразведения на ближайшую и долгосрочную перспективы.
4. Основные направления реализации стратегии лесоразведения
4.1 Правовые основы организации и управления лесоразведением
Правовой базой реализации стратегии являются:
o ратифицированные международные конвенции, в частности: Конвенция о биологическом разнообразии. Все европейская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия и др.:
o Лесной кодекс Украины (Постановление ВСУ №3404-1У от 08.02.2006г.):
o Водный кодекс Украины (Постановление ВСУ № 2768 от 25.10.2001г.).
o Земельный кодекс Украины ( Постановление ВСУ №214795 от 06.06.1995г.);
o закон Украины «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы» ( от 21.09.2000г. № 1989-Ш). Закон Украины «О мелиорации земель» (от 14.01.2000г. № 1389-Х1Х):
o указ Президента Украины «О некоторых мероприятиях по сохранению н возобновлению лесов н зеленых насаждений» (от 04.11.2008г. №995/2008):
o Государственная целевая программа «Леса Украины» на 2002- 2015годы ( Постановление КМУ от 29.04.2002г.):
• постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Государственной программы развития украинского села на период до до 2015 года» (от 19.09.2007г. № 1158):
• постановление Кабинета Министров Украины от 01.03.2007 г. № 303 «Об утверждении Правил по воспроизводству лесов»:
• Концепция реформирования и развития лесного хозяйства (распоряжение КМУ от 18.04.2006г. № 208-р):
• Концепция развития агролесомелиорации в Украине ( розпоряженне Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2013 г. № 725-р.):
• План мероприятий по реализации Концепции развития агролесомелиорации в Украине (распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 июня 2014 г. № 582-р):
• приказ Госкомлесхоза Украины от 19.08.2010г. №260 которым утверждена « Инструкция с проектирования. технической приёмки, учёта и оценки качества лесокультурных объектов».
Необходимо внести изменения в законодательные акты и нормативные документы:
o в Лесной кодекс Украины ст.. 1,2,4 и другие статьи которые связаны с этими статьями, в частности в состав покрытой лесом площади включать массивные сомкнувшиеся лесонасаждения, а также линейные лесонасаждения шириной более 20м. площадью более 0.5га и др.:
o в Земельный кодекс Украины :
– ст. 22,25 в части лесонасаждений линейного типа, отнесенных к лесному фонду:
– разрешить изменение целевого назначения земельного участка сельскохозяйственного назначения на природоохранное назначение, то есть для консервации через залужение или облесение в зависимости от географического и природно-климатического расположения участка:
– законодательно обязать собственников и землепользователей проводить облесение ннзкопродуктнвных и неиспользуемых земель всех форм собственности и обеспечить финансированием лесоразведения до перевода в покрытую лесом площадь, или началом выполнения защитных функции.
Законодательно предусмотреть :
o земли передаваемые под лесоразведение освобождаются от уплаты возмещения потерь в местный бюджет и ущерба землепользователя:
освободить от уплаты налога на земельный участок в случае его консервации (природоохранного использования);
o возмещение потерь доходов землевладельцев, землепользователей от недополучения сельскохозяйственной продукции от земель переданных под создание защитных лесонасаждений до выполнения ими защитных функций :
o 50 %-е уменьшение земельного налога на сельскохозяйственные угодья, на которых проводится лесоразведение в предусмотренных проектом объемах на период до ввода защитных лесных насадженнй в эксплуатацию (эту льготу подтверждают ежегодно на ту площадь сельхозугодий, где был заложен весь лесомелиоративный комплекс);
o невзымание налогов на добавленную стоимость и прибыль с дополнительной продукции, полоненной вследствие мелиоративного влияния защитных лесных насаждений.
Подготовить постановление КМ Украины в котором определить исполнителей и финансовое обеспечение с целью:
– проведения оценки земель которые могут быть переданы под облесение, а также дальнейшее использование земель на которых произошло самооблесенне;
– проведения инвентаризации всех защитных лесонасаждений, в т.ч. полезащитных лесных полос;
– проведения лесоустроительных работ для оценки состояния защитных лесонасаждений, определения хозяйственных мероприятий для соответствия их целевому назначению, а также лесонасаждений находящихся на землях запаса;
-закрепить все лесные насаждения и защитные лесонасаждения за пользователями и собственниками земель;
– провести государственный учет лесов.
Подготовить постановление КМ Украины с целью определения исполнителей и финансирование разработки Региональных программ лесоразведения и Национальной программы лесоразведения до 2040 года.
Подготовить распоряжение Кабинета Министров Украины « О развитии сортоиспытания древесных и кустарниковых пород в Украине»:
Разработать для вех лесорастительных зон методики оценки земель пригодных для лесовыращивання:
Разработать методики оценки непокрытых лесной растительностью земель для определения целесообразности отнесения их к объектам природно- заповедного фонда.
4.2. Обоснование нормативов и объёмов лесоразведения
Лесистость Украины в разные периоды ее истории была разной, а сейчас она составляет 15,9%. есвующей методике её определения, а если определять по методике принятой в европейских странах, тоестьсравнивать к площади суши страны, то лесистость в Украине составит 16.5% (прнложенне1).
По природным зонам и лесорастиельным зонам лесистость составляет: Полесье — 26.8 %. Лесостепь — 13.0 %. Степь — 5.3 %. Карпаты — 42.0 %, Крым –
10.4 %.
Как в Украине, так и по приодным зонам и регионам недостнгнута оптимальная лесистость (приложение 2).
При расчетах лесистости в состав покрытой лесом площади включались полезащитные лесные полосы, другие защитные насаждения линейного типа, которые не являются лесом, поскольку не соответсвуют определению леса (ст.1 Лесной кодекс Украины) и методикам определения лесистости европейских стран.
Лесистость в разные периоды менялась, в зависимости от неодинаковых подходов к ее расчетам, что определялось Лесным кодексом Украины, принятым в разные периоды времени ( 1978г., 1994г.. 2006г.).
Новая редакция Лесного кодекса 2006 года, в лесной фонд включает лесные насаждения линейного типа, что реально завышает площадь лесов.
Необходимо четко разграничить понятия «Площадь, покрытая лесной растнельностью» и «Площадь покрытая лесом» и внести соответствующие изменения в законодательные и нормативные акты.
К площади покрытой лесной растительностью землям относятся как массивные лесонасаждения, так и линейного типа, а к площади покрытой лесом, только массивные лесонасаждения, что соответствует европейским критериям и действующему Лесному кодексу (ст.1).
Оптимальная лесистость включает в себя не только все категории массивных лесов.но н другие многолетние насаждения узкоцелевого назначения: полезащитные, водорегулирующие.приовражные, прнбалочные. придорожные, овражно-балочные» берегозащитные насаждения, лесопарки и др.
Разработаны и определены несколько типов оптимальной леснстостн:водоохранная.полезащитная, противоэрозионная. защитная.
Наиболее полное проявление и использование всего комплекса функций и средозащитных свойств леса в отдельных геграфических районах с учетом социально-экономических потребностей и возможностей общества обеспечнваетоптимальная лесистость.
Оптимальная лесистость в малолесных районах — это минимально необходимая площадь лесов и защитных насаджений различного целевого назначения, удовлетворяющих потребности народного хазяйства н населения в защитных функциях н свойствах леса, в его материальной продукции.
Если сравнивать площадь покрытую лесной растительностью к площади суши страны, то для достижения оптимальной лесистости в Украине необходимо создать 1450.6 тыс. га лесонасаждений, как масивннх. так и линейного типа ( приложение 3).
В степних областях лесоразведение может бать проведено на площади
838.1 тыс. га (57.8 %). где доминирующими будут защитные насаждения линейного типа.
За период со времени разработки нормтнвов оптимальной лесистости
Наиболее полное проявление и использование всего комплекса функций и ср едо защитных свойств леса в отдельных геграфических районах с учетом социально-экономических потребностей н возможностей общества обеспечиваетоптимальная лесистость.
Оптимальная лесистость в малолесных районах — это минимально необходимая площадь лесов и защитных насадженнй различного целевого назначения, для достижения оптимальной лесистости в Украине необходимо создать 1450.6 тыс. га лесонасаждений, как масивннх. так и линейного типа ( приложение 3).
В степних областях лесоразведение может бать проведено на площади
838.2 тыс. га (57.8 %). где доминирующими будут защитные насаждения линейного типа.
За период со времени разработки нормтнвов оптимальной лесистости
Наиболее полное проявление и использование всего комплекса функций и ср едо защитных свойств леса в отдельных геграфических районах с учетом социально-экономических потребностей н возможностей общества обеспечиваетоптимальная лесистость.
Оптимальная лесистость в малолесных районах — это минимально необходимая площадь лесов и защитных насадженнй различного целевого назначения, удовлетворяющих потребности народного хазяйства и населения в защитных функциях и свойствах леса, в его материальной продукции.
Если сравнивать площадь покрытую лесной растительностью к площади суши страны, то для достижения оптимальной лесистости в Украине необходимо создать 1450.6 тыс. га лесонасаждений, как маснвних. так и линейного типа ( приложение 3).
В степних областях лесоразведение может бать проведено на площади
838.1 тыс. га (57.8 %). где доминирующими будут защитные насаждения линейного типа.
За период со времени разработки нормтнвов оптимальной лесистости прошло несколько десятилетий, произошли изменения в критериях, которые были использованы при разработке указанных нормативов, поэтому возможна разработка новых нормативов, хотя главное, это провести лесоразведение на тех территориях где они нужны по природным условиям.
При разработке новнх нормативов комплексной (оптимальной) лесистости территории необходимо:
♦ учесть влияние глобальных изменений климата, состояние окружающей среды, социальные, политические и экономические факторы;
♦ учесть границы лесохозяйственных таксонов, как основы для расчета оптимальной лесистости;
уточнить в связи с усовершенствованием методов анализа данных (в частности, развитием показателей, структуры земельного фонда, площадей и размещения пахотных земель, промышленных предприятий, населенных пунктов, эродированных земель, функционального назначения лесов и т.д.:
♦ учесть современные данные относительно площади овражно-балочных земель, ее структуры н густоты овражно-балочной сети по районам:
♦ учесть современное размещение автомобильных и железных дорог, предусмотреть увеличение ширины защитных полос вдоль автодорог в связи с увеличением транспортных потоков и уровня загрязнения воздуха:
♦ использовать новейшие топографические материалы:
♦ скорректировать методологические подходы в связи с изменением социально-экономических условий, принятием новой законодательной и международной нормативной базы, которая разработана на основе концепции устойчивого развития:
♦ учесть международные соглашения и обязательства, принятые Украиной:
♦ внести изменения в Лесной кодекс Украины ст. 1,2.3,4 относительно определения понятия леса, размеры площадей лесных насаджений. которые должны считаться лесом:
♦ учесть утвержденные Кабинетом Министров Украины нормативные документы, в частности относительно функционального деления лесов на категории по экологическим и социально-экономическим значениями:
♦ учесть увеличение техногенной и рекреационной нагрузок:
♦ учесть через распространение эрозионных процессов изменения структуры угодий (в частности увеличение площадей неугодий и уменьшение удельного веса пахотных земель):
♦ учесть снижение численности населения, особенно в сельской местности:
♦ использование методических подходов к оценке разнообразных функций лесов и защитных лесных насаждений, анализа данных, в частности ГИС- технологнй. что позволит повысить точность моделирования оптимальной лесистости для отдельных регионов и ее составляющих.
4.3.Научное, нормативно-методическое обеспечение, проектирование мероприятий по лесоразведению и процедура выполнения
До 1930 года лесоразведение осуществлялось путём проб и ошибок, о чем свидетельствуют решение съездов лесоводов, лесничих и ученых, и поэтому практически в Украине никаких официальных наставлений, рекомендации по лесоразведению не было.
В 1930 году Наркомзем Украины утвердил первые типы лесных культур, составленные по типам леса Е.В. Алексеева.
В 1935 году были разработаны типы лесных культур для лесопромышленной и лесокультурной зон Украины, а в 1938 году были составлены типы лесных культур для всей Украины.
В послевоенные годы начали активизировалась научно- исследовательская работа по лесоразведению и разработка нормативной документации.
Потребность в изучении, разработке и внесение изменений в нормативные документы по направлениям:
♦ усовершенствование технологий естественного возобновления вблизи стен леса с учетом мировой практики и с целью сохранения биологического разнообразия, как основного источника генетического материала для селекционного процесса:
♦ разработка эффективных технологий для создания плантаций из соответствующих видов древесных пород (сосны, лиственницы, ели. дугласни. тополь и других) на фоне оптимальных для них едафо-климатических условии и применения высокой агротехники и приемов интенсификации роста (удобрений, мелиорантов, стимуляторов, средств борьбы с болезнями, вредителями и сорняками):
♦ разработка технологии двохприёмных культур, с посадкой в лесные культуры светолюбивых главных пород, а через определенный период под пологом теневыносливые породы:
♦ изучение применения медленнорастворнмых минеральных удобрении, особенно азотных, различных органических удобрений, многолетних бобовых трав, средств защиты растений от вредителей, болезней и сорняков:
♦ изучение применения при выращивании лесных культур действия современных средств интенсификации их роста, в частности полимерных пленкообразующих покрытий с фунгицидами, инсектицидами, гербицидами и т.п.:
♦ разработать региональные подсистемы лесоразведения, включающие меры содействия естественному возобновлению и создания лесных культур:
♦ разработать способы, технологии и технические средства для закладки и выращивания целевых лесных культур с заданными параметрами производительности, в том числе лесосырьевых, санитарно-гигиенических, ландшафтных, водоохранных, почвозащитных и другого назначения:
♦ разработать технологии и технические средства для выращивания, хранения и транспортировки укрупненных сеянцев древесных пород с повышенной жизнеспособностью и скоростью роста в лесных культурах:
♦разработать рекомендации по плантационному лесовыращиванию:
♦ разработать рекомендации по выращиванию сеянцев главных лесообразующнх пород с закрытой корневой системой:
♦ разработать рекомендации по созданию и выращиванию лесных культур, с использованием сеянцев с закрытой корневой системой:
♦ разработать рекомендации по совершенствованию лесоразведения на землях, выведенных из сельскохозяйственного пользования в условиях Полесья и Лесостепи:
♦ усовершенствовать ГОСТ на посадочный материал лесных древесных пород, где предусмотреть и посадочный материал с закрытой корневой системой для главных лесообразующих пород:
♦ внести изменения и дополнения в Нормативы оценки качества лесных культур при переводе в покрытые лесной растительностью земли, созданных сеянцами с закрытой корневой системой.
♦ разработать картографо-аэрокосмическнй мониторинг состояния, развития и оптимизации структуры агроландшафтов с помощью лесной мелиорации. обеспечивающей восстановление и сохранение их биоразнообразия и продуктивности:
♦ усовершенствовать ГОСТ на посадочный материал лесных древесных пород, где предусмотреть и посадочный материал с закрытой корневой системой для главных лесообразующих пород:
♦ внести изменения н дополнения в Нормативы оценки качества лесных культур при переводе в покрытые лесной растительностью земли, созданных сеянцами с закрытой корневой системой.
♦ разработать картографо-аэрокосмическнй мониторинг состояния, развития и оптимизации структуры агроландшафтов с помощью лесной мелиорации. обеспечивающей восстановление и сохранение их биоразнообразия и продуктивности:
♦ разработать современные высокоэффективные методы селекции нових высокопроизводительных, экологически адаптивных, хозяйственноценных сортов и форм деревьев и кустарников.
Разработка проектно-сметной документации на создание и содержание защитных лесных насаждений
♦ Проектно-изыскательские работы по защитному лесоразведению выполняются специализированными проектно-изыскательскими нстнтутами. землеустроительными и иными предприятиями;
♦ в целях повышения оперативности и качества проектного обеспечения запланированных мероприятий, аккумуляции в них последних достижений науки, техники и передового опыта не обходимо создавать временные творческие коллективы, постоянные научно-проектные формирования и другие структуры, в которых будут объединены ученые, изыскатели и проектировщики. Такие формирования выполняют и прикладные исследования по всему циклу работ по лесоразведению — от разработки регламентов размещения насаждении различного назначения до технологий их создания и научного сопровождения работ;
♦ при проектировании в первую очередь предусматривается создание систем защитных лесных насаждений по водосборным бассейнам речных и крупных балочных систем.а также в районах активного проявления дефляции почв с учетом степени их деградациии засоления для получения скорейшего природоохранного, экологического.экономического и социального эффекта;
♦ проектирование агролесокомплексов проводится одновременно с внутрихозяйственным землеустройством, а на орошаемых землях — с составлением проекта мелиоративного строительства и хозяйственного освоения ирригационных систем, а в иных случаях лесомелиоративные мероприятия проектируются в порядке дополненияк землеустроительному проекту с обоснованием их состава и объема;
♦ лесомелиоративные мероприятия проектируются в два этапа:
– на первом этапе -на уровне и в составе генеральных схем, разрабатываемых на крупные территории- области или бассейны крупных и средних рек;
-на втором этапе проектно-сметная документация адаптируется на группу хозяйств или наделы землепользователей. природные мезо- и микрообъекты (балочные, долинно-речные водосборы), объединенные общностью геоморфоструктурной ситуации.
♦ проектирование комплексного лесомелиоративного освоения песчаных массивов включает оценку климатических, физических, геоморфологических, фитоценотических, лесорастительных условий, эколого-социальной обстановки территории, определение особенностей и форм перспективного использования земель. При этом выделяются категории земель пахотного, сенокосно-пастбищного, садово-виноградного. лесохозяйственного, рекреационного назначения.
Важное место занимает определение режимов пользования. ограничений и гарантов, позволяющих сохранять или усиливать природные функции арен (влагонакопительные, средообразующие и т. д.)н удовлетворять интересы местного населения.
Для земель лесохозяйственного и рекреационного назначения важную роль играет оптимальная лесистость. долговечность и производительность насаждений. их функциональная структура и породный состав, состав охотофаунистическнх комплексов, рекреационные нагрузки и т.п.
В условиях многоукладной экономики большое значение имеет организационно-управленческое обеспечение создания и содержания защитных лесных насаждений, поскольку это связано с изъятием пахотных, пастбищных и других угодий и переводом их в земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью.
В соответствии с действующей правовой базой заказчиками на создание защитных лесных насаждений для государственных нужд являются отраслевые министерства. центральные органы исполнительной власти н их территориальные органы управления, чья деятельность тем или иным образом связана с землепользованием.
Защитные лесные насаждения могул создаваться силами землевладельцев (землепользователей) или специализированными подразделениями на условиях подряда.
Функции генерального заказчика по всему циклу лесомелиоративных работ (от проекта до создания насаждений) на сельскохозяйственных землях должны возлагаются на Министерство аграрной политики и продовольства и центральные органы власти.
Самостоятельными заказчиками могут быть также администрации территориальных образований, объединения предприятий. отдельные предприятия, учреждения, организации и частные лица, собственники земли, землепользователи.
Реализация стратегии должна опираться на четко отлаженную работу предприятий лесного хозяйства, а также промышленности, выпускающей машины и орудня, необходимые для лесоразведения.
Небходимо предусмотреть возрожденне научных подразделении, испытательных полигонов и конструкторских бюро, заводских цехов, занятых разработкой технической документации, испытанием и сернйным производством новой техники.
Первоочередные задачи лесоразведения:
♦ обновление материально-технической базы предприятий лесохозяйственного профиля;
♦ усовершенствовать систему лесного семеноводства путём повышения еффективности использования имеющихся объектов и создание новых, в т. ч. селекционно-семеноводческих комплексов;
♦ расширить ведомственные и организовать государственное сортоиспытание:
♦ провести ДНК паспортизацию объектов лесного семеноводства:
♦ комплектование их техникой для заготовкни переработки семян, для работы в питомниках. лесокультурной техникой, техническимисредствами для выполнения противопожарных и лесозащитных мероприятнй.
4.2 Кадровое обеспечение
Для эффективного управления реализацией мероприятий по лесоразведению создать при Министерстве аграрной политики и продовольства Украины.,главных управлених АПК при облгос администрациях, райгосадмтннистрацнях службы по агролесомелиорации.
При высших учебных заведениях 3-4 уровней аккредитации возобновить подготовку специалистов по агролесомелиорации или специализацию с агролесомелиорации.
Обеспечить переподготоку управленческого н инженерно-технического персонала, подготовку научных кадров.
Создать при Национальной академии аграрных наук Украины Национальный научный центр « Институт степеведения».
5. Финансовое обеспечение
Средства для выполнения задач по лесоразведению обеспечиваются преимущественно из Государственного бюджета. а таже местных бюджетов, землевладельцев, землепользователей, инвесторов, меценатов, международных фондов и других средств в соответствии с действующим законодательством Украины.
Создать систему финансового кредитования мероприятий по лесоразведению, лизинговой поставки машин и механизмов, в т.ч. и импортных.
6. Экономическая, экологическая и социальная эффективность лесоразведения в результате реализации стратегии
Релизация стратеги лесоразведения в частности позволит:
♦ повысить устойчивость биологической компоненты агроландшафтов к негативному воздействию:
♦ обеспечить фильтрацию и очистку' поверхностного стока от вредных ингредиентов путем перевода его с использованием защитных лесных насаждений линейного типа в подпочвенный:
♦ остановить эрозию и дефляцию почв:
♦ улучшить лесоводственно-мелноратнвные функции защитных лесных насаждений линейного типа в результате проведения необходимых лесоводственных мероприятий:
♦ сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие, усилить интенсивность процессов естественного воспроизводства агроландшафтов:
♦ оптимизировать размещение систем защитных лесных насаждений линейного типа по адаптивно-ландшафтному принципу:
♦ повысить уровень полезащитной лесистости:
♦ уменьшить загрязнение почв химическими соединениями:
♦ повысить урожайность сельскохозяйственных культур у межрядных полях:
♦ увеличить подпочвенный сток при условии достижения оптимальной лесистости водосборов;
♦ обеспечить дополнительный объем поглощения углерода защитными лесными насаждениями :
♦ повысить эффективность внедрения государственных экологических программ, связанных с улучшением состояния окружающей природной среды.
Выполнение основных стратегических направлений лесоразведения в Украине в целом обеспечит значительный эколого-экономический эффект — как прямой (повышение урожайности, дополнительное увлажнение территории, охрана земель от эрозии н т.д.). так и опосредованное (увеличение биологического разнообразия. улучшения условий существования фауны и проживания местного населения, снижение уровня заболеваемости и т.п.). а при условии создания защитных лесных насаждений различных пространственно-целевых форм в полном объеме — обеспечит активное влияние на региональные микроклиматические условия.
Общие ориентировочные затраты на все мероприятия связанные с лесоразведением в год составят 2.3 млрд.грн. а потери читого годового дохода сельскохозяйственного производства составляют почти 3 млрд. дол. США. что значительно превышает годовые затраты на лесоразведение
