Александр Ковальчук провел встречу с рабочей группой по вопросам регулирования рынка древесины

29 мая 2015 г. Председатель Гослесагентства Украины Александр Ковальчук провел встречу с рабочей группой по вопросам регулирования рынка древесины. В совещании приняли участие члены координационной рады: Остап Еднак – народный депутат Украины, Юрий Марчук – заведующий кафедрой дендрологии и лесной селекции НУБиП, эксперт FLEG, Владимир Воронюк – руководитель рабочей группы, члены рабочей группы, представляющие руководство лесной отрасли, ассоциации деревообрабатывающих предприятий, Союз бирж Украины. Всего в совещании приняли участие 29 человек.

Главной темой обсуждения была концепция торговли необработанной древесиной, разработанная рабочей группой и размещенная на сайте Гослесагентства, Украинский лесовод и других. В целом концепцию можно взять за основу для разработки нового Положения по правилам торговли необработанной древесиной. Тем не менее, на протяжении трех часов работы совещания концепция вызвала бурное обсуждение.

Мнения участников дискуссии разделились по категориям потребителей древесины. Если производителей плитных материалов в полной мере устраивает аукционная форма торговли необработанной древесиной в виде спецаукционов согласно приказу ГК ЛХУ № 42 от 19.02.2007 г., то участников общих аукционов действующая система торговли совершенно не устраивает, так как она не обеспечивает их сырьем в полной мере.

Аргументы плиточников вполне понятны: их немного, у них особый статус покупателей, торги закрытые, посторонние на них не попадают. Единственная проблема, которая их волнует – вопрос ценообразования.
Вывод: оставить приказ № 42 без изменений, но повысить ответственность за его исполнение продавцами и покупателями в полном объеме.

Контраргументы покупателей общих аукционов:
– необработанная древесина выставляется на торги не в полном объеме ее квартальной заготовки, значительная часть ресурсов остается в тени;
– ограниченный объем ресурсов вызывает ажиотажный спрос и необоснованное повышение цен на круглые лесоматериалы;
– вопреки требованиям приказа № 42 покупатели на общих аукционах состоят из трех категорий: деревообработчиков, перекупщиков и потребителей древесины, связанных с некоторыми руководителями лесных организаций, дающих им определенные преференции;
– продавцы не всегда выполняют свои обязательства по отгрузке выкупленной на акуционах древесины и при этом не несут никакой ответственности;
– механизм работы по прямым договорам, предусмотренный приказом № 42, на практике, как правило, не работает и покупатели не могут приобрести древесину сверх выкупленных лотов даже при наличии свободных ресурсов;
– отсутствие внятного и прозрачного механизма ценообразования на круглые лесоматериалы, что позволяет продавцам в одностороннем порядке производить ничем не обоснованное повышение цен, которые в отдельных регионах превышают уровень экспортных цен.
Вывод: приказ № 42 переработать, дополнить его положением о прямых договорах, формулой формирования стартовых цен на круглые лесоматериалы, прописать механизм перераспределения не реализованной на аукционах древесины, ужесточить критерии одопуска покупателей на общие аукционы, предусмотреть квотирование лесных ресурсов для деревообработчиков в регионах.

Представители ассоциаций деревообработчиков Буковины, Прикарпатья, Закарпатья, Львовской, Волынской областей настаивали на децентрализации в распределении лесных ресурсов и гарантированном обеспечении сырьем местных производителей.

В общем, были рассмотрены все существующие в лесной торговле проблемы и высказаны предложения по совершенствованию правил торговли. Особенностью момента было то, что эти проблемы были доведены до сведения нового Председателя Гослесагентства Александра Ковальчука, который внимательно выслушал все выступления, уточняя некоторые моменты в ходе прошедшей дискуссии.

В заключительном слове Александр Ковальчук заявил о неукоснительном выполнении принципов прозрачности, открытости, гласности, создании равных условий для всех участников лесного рынка, осуществлении государственного и общественного контроля в лесном секторе. За основу регламентирующего лесную торговлю документа он предложил взять действующий приказ № 42, дополнив его необходимыми дополнениями, в частности, по прямым договорам и другими инновациями.  Одновременно предусмотреть строгое выполнение правил торговли, как продавцами, так и покупателями с введением штрафных санкций за невыполнение ими своих обязательств, а также оперативно реагировать на все нарушения установленных правил торговли. Он также поставил задачу рабочей группе разработать формулу образования стартовой цены на круглые лесоматериалы, которую предстоит обсудить в ближайшее время и включить в новое Положение по правилам торговли необработанной древесиной.

В целом совещание прошло продуктивно, вселяя надежду на грядущее реформирование в сфере торговли необработанной древесины, в наибольшей степени подверженной коррупционным рискам. После завершения совещания деревообработчики плотным кольцом окружили Александра Ковальчука, задавая ему различные вопросы. Можно сказать, «учасники наради почули один одного». Насколько? Это станет известно в ближайшее время. Учитывая, что ассоциации деревообработчиков в последнее время приобретают все большее влияние в лесном секторе, то с этим влиянием руководству лесной отраслью придется постоянно соприкасаться, считаться и находить компромиссные решения.

Валерий Подкорытов