Каким быть новым правилам торговли древесиной?

2 коментаря

• timb

  11 років ago

  Все плитные предприятия согласно представленному Проекту правил торговли необработанной древесиной попадают в категорию покупателей древесины по прямым договорам (50% ресурсов гарантировано). Недостающие ресурсы можно добрать на общих аукционах (30%) и постоянно действующих электронных торгах (20%). Среднестатистические данные по аукционам свидетельствуют о 60-70% реализации выставленной на продажу древесины, в том числе и на специализированных аукционах. Зачем последние нужны? Чтобы для кота всегда была масленица? Специализированные аукционы явно лишнее звено в представленной концепции.

  • admin

    11 років ago

    В настоящее время целевое назначение сортиментов, особенно низкосортных становится все более условным. Производство плит, целлюлозы, биотоплива, оцилиндрованных бревен для ограды (выпало из памяти их название р-р-р ) и даже тарной дощечки  требует сырья приблизительно одного качества. Согласно предложенной схеме все это сырье забирают плитные заводы. 

    Допустим общий объем сырья – 100%. Согласно  схеме уже на первых торгах  (декабрь года предшествующего плановому)  привилигированаая группа предприятий теоретически может:

    50% наличного ресурса купить по прямым договорам (годовых);

    25% приобрести на спецаукционах (полугодовых).

    Всем,  не вошедшим в клуб избранных, остается довольствоваться (25/4) 7-8% в квартал, которые теоретически можно продать на общий аукционах. Практически низкосортная древесина, а также рядовая фанера вообще на общие аукционы не попадает… 

    О какой конкуренции и каком рыночном ценообразовании можно вести речь при таком раскладе? Очевидно, что на рынке цену будут диктовать предприятия допущенные к спецаукционам.

    Установить реальную цену сырья можно если за него конукурируют все нуждающиеся. Именно поэтому на данном этапе государство заинтересовано выставить на открытые торги хотя бы 50% низкосортной и мелкой древесины  с тем, чтобы узнать её реальную цену и иметь  возможность корректировать цены прямых договоров. Иначе у нас до скончания века цена балансов и техсырья будет в два раза ниже, чем в соседних странах и ниже чем цена топливных дров на внутреннем рынке.

    Спецаукционы не единственное положение правил вызывающее сомнения.

    К примеру, мне непонятно на каких правовых основаниях правила навязываются всем постоянным пользователям? Согласно ЛК ст.19 они имеют право собственности на заготовленную древесину и согласно хозяйственного кодеса  могут  сами определять каким образом её использовать. / Я думаю законотворцы написали этот пункт под впечатлением мультфильма "Каникулы в Простоквашино". Помните кота Матроскина: "Коровка (лес) -государственные, а молочко (древесина) моё"  На самом деле заготовленная древесина не является полноценной собственностью лесхозов. Этого скорее бартер с помощью которого государство оплачивает ведение лесного хозяйства/  Формально следуя о ст.19 ЛК лесхозы могут всю заготовленную древесигну распилить или брусовать и  продавать только пиломатериалы. Если они собственники, то  кто их может ограничить? Кстати, как Вы думаете почему государственные лесные компании  европейских стран уже давно не пилят и не строгают…?/

    В Европе правила торговли касаются исключительно государственных лесных структур, многие из которых по сути  являются не  собственниками древесины, а менеджерами реализующими ресурс, принадлежащей государству.

    На мой взгляд, в Украине правила торговли, с большой юридической "натяжкой", можно распространить только на предприятия системы Гослесхоза (приказом по Минагрополитике) или все государственные лесные предприятия (Постановлением Кабмина). Коммунальные лесные предприятия в этот пул никак не попадают: Кабмин им не указ.  Очевидно, что Правила торговли это гибкий документ, который должен пересматриваться ежегодно. В этой связи не вижу смысла морочить голову с Постановлением Кабмина.  На предприятия Гослесагентсва приходится 73% ликвидных лесов. Ещё 13% теоретически относится к коммунальным лесам и 7% к лесам не переданным в пользование, которые рубить и продавать некому. Остальные 7-8% – леса заповедников и НПП, зоны отчуждения, Минобороны  и Минтранспорта и т.п. , где товарной древесины практически не заготавливается. Так ради чего морочить голову ? Кроме того замечу, что агролесов в смысле лесов подчиненных Минагрополитики уже нет. Все они – де юре как бы (нет актов это подтверждающих) коммунальные.

    Тревожно выглядит положение о комиссиях для отбора предприятий для заключения прямых договоров. История Украины, – от расстрельных "троек" до наших дней, сидетельствует, что комиссия это всегда преступление, коррупция, саботаж и безответственность. Правильнее четко определять правила отбора: объем производства за прошлый год должен быть подтвержден (указать налоговую и/или статистическую формы), должны быть документы свидетельствующие об отсутствии долгов перед бюджетом и фондами, а также предприятиями Гослесагентства (форма документа)и т.д. и возлагать ответственность за их соблюдения на директора, заключающего прямой договор.

    Кстати, разумнее говорить не о 50% ресурса продаваемого по прямым договорам, а о заключении прямых договоров на 50% подтвержденного объема древесины переработанной в прошлом году (или в среднем за три года) конкретным предпрятием.

    Нормотворцы забывают, что сплошь и рядом постоянные пользователи являются не только продавцами, но и переработчиками древесины. Правила умалчивают на каких аукционах и електронных торгах им приобретать сырье? Кому и какие документы при этом показывать? Интересно, как авторы "скелета правил" трактуют конституционное положение о равенстве всех форм собственности? Или лесопильные цеха лесхозов "равнее" всех остальных лесопильных производств страны? А как же честная конкуренция – двигатель иннавационного развития?

    Кстати, Гослесагентство, под крышей которого ведется разработка правил, пока никак не определилось со своим отношением к действующей Концепции реформирования и развития лесного хозяйства, согласно которой "заготовка древесины признается конечной фазой ведения лкесного хозяйства".  Де-факто, – втихую наплевали на действующий документ и хвалятся успехами в развитии переработки… 

    Есть много других вопросов по поводу "скелета" правил торговли, но я надеюсь , что их затронут другие специалисты…

    Рассматривая "скелет" (без мышц и внутренних органов) не могу понять: работа над правилами торговли только начинается… или уже заканчивается?

     

     

     

Comments are closed.