07/05/2015
06 мая 2015 г. в помещении Гослесагентства Украины состоялось очередное совещание рабочей группы по вопросам регулирования рынка древесины. В работе группы приняли участие 18 человек – представители Верховной Рады, Гослесагентства, областных управлений лесного хозяйства, лесхозов, ассоциаций деревообработчиков, Союза бирж Украины, руководители деревообрабатывющих предприятий. Совещание вел Народный депутат Украины, член координационной рады по разработке Концепции реформы в лесной отрасли Остап Еднак.
В повестке работы совещания стоял один вопрос – рассмотрение проекта Положения о порядке реализации необработанной древесины в редакции от 6.05.2015 г. Уже измененное название Положения предполагает, что кроме аукционов оно предусматривает и другие формы реализации необработанной древесины. Действительно, обновленное Положение предусматривает реализацию всей необработанной древесины всеми постоянными лесопользователями независимо от их ведомственной принадлежности через общие, специализированные и дополнительные аукционы на товарных биржах и по прямым долгосрочным договорам.
За основу нового Положения было взято старое Положение (приказ ГКЛХУ № 42 от 19.2.2007.) и путем перестановки старых пунктов и добавлением новых был составлен некий конгломерат документа, представленный как проект нового Положения для мозгового штурма. Но ремейк получился неудачным и штурм результатов не дал, несмотря на высокие профессиональные качества участников совещания. Но это скорее не их вина, а их беда, так как они действовали в формате круглого стола, на котором можно высказать свои мнения и предложения, но создать какой-либо документ невозможно – советами замучают. Для креатива требуется персональный подход, наличие писательских наклонностей и кабинетная тишина.
Само обсуждение Положения проходило довольно активно, было высказано много ценных предложений и критических замечаний по отдельным пунктам, но общая картина лесного рынка Украины не прорисовывается и выглядит довольно смутно.
Например, по формам торговли. Аукционы, биржевые торги или биржевые аукционы? Особые отличия между этими понятиями в положении не просматривается и выглядят они скорее синонимами.
Электронные торги – намек есть, конкретики нет. Что? Где? Когда? Для ответов на эти вопросы требуются знатоки.
То же самое с аукционными (биржевыми) торгами для нерезидентов Украины, для которых было больше высказано противопоказаний, чем практических возможностей.
Не совсем внятно сформулировано положение о торговле по прямым долгосрочным договорам, порядка отбора покупателей в эту категорию и по каким критериям.
Лесники высказали предложение о реализации необработанной древесины без НДС. Покупатели мгновенно насторожились. Два раза с НДС их уже обманули, неужели будет третий и последующие разы?
Была представлена для обсуждения формула образования цены для долгосрочных прямых договоров, похожая на «золотую формулу» алхимиков, в которую верить можно, пользоваться – вряд ли.
Дьявол кроется в деталях. Если деталями считать образцы договоров (аукционный, биржевой, прямой) в качестве приложения к Положению, то об этом и речи не было. Как же они обретут единую для всех форму? Или приложение в виде таблицы: "Стандартизированные размерные и качественные характеристики круглых лесоматериалов", которые указаны в ГОСТах, на которые все ссылаются, но никто в них не заглядывает, а постоянные лесопользователи трактуют их по- своему. А биржевой товар должен быть станлартизированным.
Было много и других спорных пунктов, рассмотрение которых отложили на будущее.
В общем, посидели, поговорили и разошлись. Следующее совещание рабочей группы состоится через неделю. Будет ли оно результативнее? Надеяться, конечно, можно, но рассчитывать на результативность не приходится. Не та методика. Хотя люди, связанные с лесом могли бы использовать в своей работе хорошо им знакомый «принцип дерева», согласно которому:
• дерево – требуемый проект
• корни – техническое задание
• ветви – разделы проекта
• листья – пункты проекта
Все знают, чтобы вырастить дерево необходимо вначале подготовить саженец (техзадание), от качества которого будет зависеть качество будущего дерева. Кто-нибудь видел или знает о техзадании? В настоящее время идет рисование листьев, которые без корневой системы, ствола и ветвей никогда не станут деревом, как бы красиво их не рисовали.
В. Подкорытов
