04/12/2022
0Про стан і перспективи діджиталізації у лісовій і мисливській галузі.
Основними цілями цифрових технологій у лісовій галузі – є спрощення управління та контролю за господарською діяльністю, дистанційне і просте отримання низки послуг, створення прозорого, комфортного електронного середовища.
«Цифровізація – це не просто якісний облік та детінізація ринку, це безпека і зменшення ризиків лісових пожеж, що є питанням глобального масштабу», – підкреслив Голова Державного агентства лісових ресурсів України Юрій Болоховець, коментуючи меморандум, який Держлісагентство підписало з Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй (UNDP Ukraine). Ця співпраця передбачає, зокрема, створення 3D-карти лісів, яка дасть змогу автоматично збирати дані про деревину (породний склад, діаметр та висоту), використовуючи відому у світі технологію дистанційного зондування за допомогою лазерних імпульсів (LIDAR). Також ця технологія дасть можливість з дуже високою точністю розраховувати, скільки на тій чи іншій ділянці може буде заготовлено деревини. Як і електронна карта лісів, дані таких обстежень будуть інтегровані в систему ЕОД (Електронний облік деревини).
Планується модернізувати систему ЕОД так, щоб створити прозорий повний електронний ланцюжок руху деревини для відстежування партії деревини, її продажу, транспортування тощо.
Завдяки включенню великого модуля, що базується на матеріалах лісовпорядкування та 3D-зображеннях, зібраних ще до заготівлі деревини, при оформленні лісорубного квитка буде чітко визначитись «кубатура» – мінімізуватимуться маніпуляції та об’єм сірої, необлікованої деревини. Елементами системи обліку стануть пов’язані між собою електронний лісорубний квиток, товарно-транспортна накладна та сертифікат походження деревини.
«На фініші ми вийдемо на систему, коли кожна операція з деревиною буде декларуватись учасниками ринку через особистий електронний кабінет. Історію кожної партії можна буде прослідкувати починаючи з лісництва, де відбувалась заготівля. Підтримка міжнародних партнерів, сподіваюсь, дозволить залучити інвестиції та завершити процес діджиталізації лісової галузі. Це, дійсно, гарна новина для людей, які доклали титанічних зусиль, щоб запустити цифрову революцію в лісі», – резюмував очільник Держлісагентства.
А тепер детальніше про те, що вже зроблено у сфері діджиталізації лісової та мисливської галузі й що планується ще реалізувати.
Нового імпульсу діджиталізації у лісовій галузі надав проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проєкту щодо видачі спеціального дозволу на використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) та сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів».
Цей документ визначає механізми функціонування онлайн платформи «ЕкоСистеми» в частині видачі лісорубних квитків та сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.
Проєктом постанови пропонується затвердити Порядок видачі спеціального дозволу на використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) «е-ЛК», який має на меті покращити якість, швидкість і прозорість надання зазначеної послуги.
Нині відбувається доопрацювання програмного продукту та проєкту цієї постанови Уряду.
Попри те, що згаданий документ ще не набув статусу законодавчого акту, на Єдиній екологічній онлайн платформі у сфері захисту довкілля «ЕкоСистема» (https://eco.gov.ua) у розділі з отримання електронних послуг лісового господарства «е-Ліс» уже діє пілотний проєкт «е-ЛК».
Ідеться про видачу спеціального дозволу на використання лісових ресурсів у електронній формі як електронну публічну послугу, що надається заявнику.
Передбачається, що в такий спосіб буде забезпечено цифрову трансформацію подачі документів на отримання і видачу лісорубного квитка як одного з найважливіших бізнес-процесів лісової галузі. Нині ці роботи тривають у режимі бета-тестування завдяки участі у них лісокористувачів, обраних як тестова група для використання е-послуг. Надалі планується під’єднати нових користувачів у кожній області України, провести повноцінне впровадження програмного продукту та легалізувати видані е-Лісорубні квитки на всій території нашої держави.
За оцінками авторів згаданого вище урядового проєкту постанови, при здійсненні експортних операцій з деревини та виробів із неї, існують проблеми щодо недостовірності інформації та підроблених дозвільних документів, які подаються для отримання сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. Це зумовлює недовіру міжнародних торгових партнерів і викликає проблеми при підтвердженні походження деревини. Видача згаданого сертифіката передбачається також у паперовій формі, процедури якої регламентуються неузгодженим законодавством та мають колізії в регулюванні.
На розв’язання цих проблем пропонується затвердити Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів в електронній формі. Реалізація лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів за межі митної території України допускатиметься лише за наявності такого сертифіката.
Нині Держлісагентством розроблено детальне технічне завдання щодо створення послуги «е-Сертифікат» та розпочата його реалізація.
У рамках співпраці з Держкосмосом під’єднано супутниковий моніторинг виявлення пожеж на ранніх стадіях і реалізовано необхідне сповіщення відповідальних.
Для встановлення точної площі вкритої лісовою рослинністю, розроблено методологію створення цифрової маски лісів на основі матеріалів дистанційного зондування Землі. Згідно з нею проведено дешифрування космічних знімків і згенеровано маску лісів 16 найбільш лісистих областей – 35 млн га або 59% території України. Це північна, західна та центральна частина країни, для яких згенеровано маски лісів.
Наприкінці 2021 року було розпочато проведення аналізу різноспектральних космічних знімків, які визначають маску лісу. Космічна зйомка дала змогу визначити площу та стан самозалісених ділянок, яких лише у Житомирській області знайдено 180 тис. гектарів.
Нещодавно Верховна Рада України ухвалила законодавчі зміни, які дають можливість переведення таких масивів у землі лісового фонду з подальшим веденням лісового господарства на цих територіях. «Якби не війна, ми б уже мали повну електронну карту українських лісів із постійним оновленням даних, автоматично перевіряли законність заготівлі деревини на тій чи іншій ділянці, доєднавши дані досліджень до системи ЕОД», – зазначив Голова Держлісагентства Юрій Болоховець.
Важливим напрямком роботи є створення інформаційного ресурсу – Єдиної геоінформаційно-аналітичної системи управління лісовою галуззю (ЄГАС) «Лісовий Портал», де будуть систематизовані всі послуги, реєстри та дані лісової галузі України.
Створено робочу групу з питань реалізації та впровадження ЄГАС «Лісовий Портал», як уніфікованого рішення керування процесами, послугами, реєстрами та даними про лісове господарство України.
Розроблено опис цього проєкту та складено кошторис витрат. Ведеться робота щодо пошуку і залучення міжнародних партнерів та інвесторів для створення «Лісового Порталу». Відповідні запити відправлено до:
GIZ Ukraine, World Bank Office Ukraine, European Bank for Reconstruction and Development, Food and Agriculture Organization (FAO), European Investment Bank, Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), Canadian International Development Agency, Embassy of Switzerland, Embassy to Canada in Ukraine.
У рамках пошуку міжнародного фінансування опрацьовується меморандум «Про взаєморозуміння» між Державним агентством лісових ресурсів України та Програмою Розвитку Організації Об’єднаних Націй. Проведена інтеграція з системами: РНБО, Держкосмосу, ДСНС. Проходить процес погодження протоколів інтеграції з Митницею, Податковою, Мінінфраструктури.
У співпраці з FSC (Forest Stewardship Council – Лісова опікунська рада) стартував пілотний проєкт за технологією блокчейн. Відомості про деревину, її походження та переміщення накопичуватимуться у децентралізованих міжнародних базах даних, що забезпечить цілісність інформації та виключить можливість зловживання з внесеними даними.
Триває створення електронної товарно-транспортної накладної (е-ТТН), як єдиного інструменту для прозорого та легкого оформлення документів на вантажоперевезення, миттєвого обміну, надійного зберігання та зручного пошуку їх у електронному архіві.
Для забезпечення прозорості лісогосподарської діяльності в частині відкритого електронного продажу деревини запроваджено 100% проведення його через онлайн аукціонні торги. Згідно з прийнятою торік Інструкцією з ЕОД не лише держлісгоспи, а й всі інші користувачі повинні вносити у систему інформацію про обсяги заготівлі деревини, що унеможливлює корупцію та зловживання у цій сфері.
Придбати дрова у постачальника – держлісгоспу, тепер можна не виходячи з дому в інтернет-магазині. Держлісагентство спільно з Міндовкілля запустили платформу «ДроваЄ» (https://drovae.gov.ua), яка дозволяє купувати дрова онлайн, а також замовляє їхню доставку та розколку.
У «цифрових» планах Держлісагентства – ще створити удосконалений модуль ЕОД 2.0, який дасть змогу автоматизовано і прозоро вести цифровий облік деревини для всіх лісокористувачів і власників лісів у режимі реального часу.
Другий кейс – це створення «е-Системи» добровільного декларування операцій з продажу деревини на базі послуги «е-Сертифікат» «ЕкоСистеми». Впроваджений функціонал слугуватиме висвітленню в особистому кабінеті балансів лісокористувачів і учасників ринку та здійсненню контролю за цими операціями.
Не менш важливим, на думку лісового відомства, є реалізація «е-Лісового квитка» – інструменту для забезпечення простих, зручних і доступних механізмів отримання дозвільного документа на спеціальне використання лісових ресурсів (ягід, березового соку, очерету, моху й інших недеревних ресурсів).
Цифровізація мисливської галузі
І на останок про те, що стосується мисливського господарства й мисливців.
Державним агентством лісових ресурсів України нині вже успішно проведені роботи зі створення комплексної системи захисту інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Мисливець». Розпочато створення єдиної захищеної центральної бази даних мисливців України і об’єднання структурно розрізнених регіональних баз даних в Єдину базу даних «Мисливець». Розгорнуто та випробувано в центральній частині ІТС «Мисливець» програмні продукти «Хантер», «Іспит» і «Адміністратор» з використанням уніфікованої бази даних.
Завдяки реалізації підпроєкту «е-Посвідчення мисливця» буде виключено можливість корупційної складової під час видачі документа заявнику.
Держлісагентством налагоджено співпрацю з Міністерством внутрішніх справ щодо інтеграції Державної єдиної об’єднаної бази «Мисливець» з Єдиним реєстром зброї. Інтеграція дасть можливості отримати й адаптувати програмний продукт для складання іспиту і отримання посвідчення мисливця.
Заступник Голови Держлісагентства з питань цифровізації Віктор Смаль, оцінюючи результати роботи над діджиталізацією мисливської галузі, зазначив, що напрямки її цифрового розвитку і докладання зусиль відповідають пріоритетним напрямкам державної політики у сфері інформатизації, сучасному стану та тенденціям розвитку інформатизації у світі.
Йдеться також про розробку програмного забезпечення та створення документообігу між мисливськими угіддями, обласними управліннями та центральним апаратом Держлісагентства, про картографічний модуль з динамічними даними кордонів мисливських угідь, сезонів полювання, чисельності тварин, контактними даними всіх користувачів мисливських угідь України, функціоналу обміну звітами і документацією між складовими ланками владної вертикалі.
Держлісагентство планує створити на «Лісовому порталі» та інтегрувати у додаток «Дія» функціонал «е-Посвідчення» мисливця, «е-Картки» обліку дичини та порушення правил полювання, «е-Паспорту» на породу мисливського собаки, іншого ловчого звіра та птаха, «е-Ліцензії» на добування мисливських тварин.
Тож цифровізація лісової й мисливської галузі триває, попереду ще багато роботи, але реалізація цифрових планів Держлісагентства зробить галузь сучасною, прозорою і такою, що буде ефективно працювати для держави і піклуватись про людей.
