21/11/2022
0Египет в последнюю минуту выкладывает на стол соглашение по климату, поскольку саммит переходит в овертайм
Сара Каплан, Эван Халпер и Тимоти Пуко
Поскольку Конференция Организации Объединенных Наций по климату в Египте, известная как COP27, перешла в овертайм в субботу, страны оставались в ссоре по поводу того, что мир должен сделать, чтобы предотвратить дальнейшее глобальное потепление, и как богатые страны должны компенсировать более бедным странам, имеющим дело с уже происходящими климатическими последствиями.
Египет, принимающий участник встречи, в субботу днем, в качестве возможного компромисса, предложил создать новый фонд, чтобы помочь уязвимым странам справиться с наихудшими последствиями изменения климата. Пока неясно, удовлетворит ли это предложение самые богатые страны, которые должны будут его поддержать и которые стремятся к большему сокращению выбросов парниковых газов, а также развивающиеся страны, которые хотят получить больше помощи в адаптации к потеплению планеты.
Вот что нужно знать
- Новое предложение, поданное Египтом, создаст фонд, чтобы помочь бедным странам справиться с повышением уровня моря, смертельными тепловыми волнами и другими климатическими последствиями, на языке ООН известными как «потери и ущерб» .
- Посланник США по климату Джон Ф. Керри дал положительный результат на коронавирус, что подорвало его интенсивное участие в рукопожатной дипломатии и усложнило последние часы переговоров по климату.
- Дипломаты и активисты критикуют Египет за председательство на конференции по изменению климата, характеризующейся задержками и криками о правах человека. Бессистемный подход угрожает подорвать глобальный прогресс в борьбе с изменением климата в критический момент.
Почему некоторые страны беспокоятся о том, что сделка COP27 слаба из-за сокращения выбросов
Сара Каплан
ШАРМ-ЭЛЬ-ШЕЙХ, Египет — Одним из главных камней преткновения на конференции ООН по климату является вопрос о том, как страны должны нести ответственность за сокращение выбросов углерода.
На прошлогодней встрече в Глазго страны признали, что они не на пути к ограничению потепления до 1,5 градусов по Цельсию (2,7 градуса по Фаренгейту) выше доиндустриального уровня – цель, которая, по словам ученых, необходима для предотвращения самых катастрофических последствий изменения климата. Поэтому они согласились создать программу, которая будет оценивать прогресс стран в достижении их климатических целей и давать рекомендации о том, как они могут улучшить.
В проекте предложения предлагалось, чтобы программа действовала до конца десятилетия, рассматривалось, что необходимо сделать для сокращения выбросов, и были вынесены рекомендации для рассмотрения на будущих конференциях. Но сторонники обеспокоены формулировками, утверждающими, что программа не приведет к более амбициозным целям, что может затруднить реализацию рекомендаций.
Сырые бутерброды с индейкой: как выглядит «сверхурочная работа» на COP 27
Эван Халпер
ШАРМ-ЭЛЬ-ШЕЙХ, Египет — Огромные склады, которые принимали десятки тысяч посетителей конференций за последние две недели, почти опустошены. Большая часть места напоминает концертную площадку на следующий день после шоу: случайно сложенные стулья, бригады по уборке, пустующие киоски, усыпанные мусором.
Настроение, несомненно, капризное, изобилие первых дней климатического саммита теперь вытеснено истощением и нетерпением, чтобы уже достичь соглашения. Журналисты и делегаты задрапированы над шезлонгами за пределами переговорных комнат, некоторые ловят дремоту, в то время как другие мчатся мимо них по пути к доставке документов, попадают в толпу прессы.
Конференция должна была завершиться в пятницу. Но без сделки переговорщики все еще здесь. Большинство из них работают на адреналине. У некоторых заканчиваются деньги, поступающие из бедных стран, у которых нет ресурсов для оплаты дорогостоящих сборов за новые рейсы и дополнительные ночи в отелях.
Один из немногих ульев активности можно найти вокруг единственного продовольственного киоска, оставленного открытым, где подают сырые бутерброды с индейкой. Получение одного из них было основным временным обязательством к полудню, когда медленная линия двигалась со скоростью улитки.
Некоторые ранее центральные части площадки даже потемнели — свет буквально погас.
Мы находимся в той точке переговоров, когда желание уйти играет большую роль в продвижении сделки. Это точка обиды для всех сторон.
Дилеры говорят, что поддержка США является ключом к предлагаемой компенсационной сделке COP27
Тимоти Пуко
Соединенные Штаты уже давно неохотно поддерживают создание компенсационного фонда «потерь и ущерба», предпочитая вместо этого сосредоточиться на предотвращении выбросов, но на COP27 их позиция смягчилась.
Почти все страны, которые обычно предоставляют международную помощь в связи с ущербом от изменения климата, готовы участвовать в сделке, сказали три министра, и они опровергли сообщения о том, что за кулисами официальные лица США сопротивлялись созданию целевого фонда для потерь и ущерба.
Пресс-секретарь команды США не сразу ответила на просьбу о комментарии.
«Итак, позвольте мне просто сказать, что Соединенные Штаты, по моему опыту, шагнули необычным образом от позиции, которую они традиционно занимали, и именно поэтому в своем вступительном слове я сказал, что они соблазнительно близки», — сказал министр по изменению климата Новой Зеландии Джеймс Шоу. «Я имею в виду, что мы буквально сведены к нескольким предложениям, которые, после небольшой настройкой, вероятно, позволят перейти черту».
Он добавил, что неясно, почему ни один из этих прогрессов не был представлен в официальном проекте текста, обсуждаемом утром, заявив, что вместо этого он «похоже, возвращает нас к началу переговоров».
Министры отказались назвать, какие страны были теми, кто продвигал этот проект текста, но сказали, что они безуспешно обращались «к президенту», чтобы включить формулировки, которые представляли бы сделку, которую они обсуждали.
Египет предложил возможный компромисс по климатическим платежам на COP27
Около Сара Каплан
ШАРМ-ЭЛЬ-ШЕЙХ, Египет — В попытке выйти из тупика между развитыми и развивающимися странами по поводу платежей за последствия изменения климата, египетские хозяева конференции COP27 предложили компромисс в субботу днем, который будет направлен на создание нового фонда для компенсации потерь поесенных из-за климатических явлений в развивающихся странах к концу следующего года.
Плата за «потери и ущерб» — на языке Организации Объединенных Наций – компенсации необратимого ущерба, причиненного изменением климата, — была самым спорным и самым обсуждаемым вопросом на этой конференции, после многих лет пребывания на заднем план переговоров по изменению климата.
Предложение, опубликованное в субботу, призывает к «новым механизмам финансирования», включая специальный фонд, чтобы помочь развивающимся странам справиться с потерями и ущербом. Он учреждает комитет для разработки планов работы фонда, которые будут рассмотрены и приняты на COP28 в следующем году в Дубае. Он «настоятельно призывает» — но не требует — от развитых стран оказывать новую финансовую поддержку странам, имеющим дело с наводнениями, засухами и другими разрушениями, вызванными повышением температуры.
«Я бы сказал, что это хорошее решение; это дает надежду», – сказал Харджит Сингх, глава глобальной политической стратегии Международной сети действий в области климата. «Подобного не было в РКИК ООН или Парижском соглашении и следствием этого является климатическое бездействие. Создав механизмы финансирования [для потерь и ущерба], мы теперь собираемся убедиться, что загрязнители, которые вызывают кризис, теперь должны платить».
В отличие от предыдущего предложения Европейского союза, в новом тексте не уточняется, что фонд потерь и ущерба приносит пользу только «особо уязвимым» странам — формулировка, которая может исключить развивающиеся экономики, такие как Пакистан и Нигерия, которые пострадали от катастрофических наводнений в этом году.
Но некоторые активисты опасались, что предложение Египта все еще слишком расплывчато в отношении того, когда фонд начнет функционировать или кто будет его контролировать. Развивающиеся страны были непреклонны в том, что любой фонд потерь и ущерба должен быть вложен в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата — орган, который наблюдает за процессом КС — и контролироваться представителями всех регионов земного шара, особенно малых островных государств и наименее развитых стран.
Канада, Новая Зеландия, Норвегия выражают беспокойство по поводу отступления
Тимоти Пуко
Министры окружающей среды из Канады, Новой Зеландии и Норвегии заявили, что переговорщики в Египте находятся на грани уничтожения прогресса, достигнутого в прошлом году на климатическом саммите ООН в Шотландии. Они призвали лидеров конференций более решительно рассмотреть компромиссное предложение, которое они помогли создать днем ранее.
Три министра, выступая на поспешно организованной пресс-конференции в субботу, заявили, что проект соглашения, который был предложен, но еще не виден всеми лидерами конференции, фактически откажется от главной цели этих климатических саммитов – соглашения о государственной политике, которая ограничит мир от нагревания выше 1,5 градусов по Цельсию (2,7 по Фаренгейту) выше доиндустриального уровня.
Текст председательствующего на саммите, египетского правительства, позволит крупным экономикам во всем мире повысить свои официальные цели, установленные в соответствии с Парижским соглашением по климату 2015 года, по сокращению отдельных выбросов парниковых газов, сказал Стивен Гилбо, министр окружающей среды Канады. Но министры отказались предоставить дополнительную информацию о том, как новый проект соглашения COP27 подорвет цель в 1,5 градуса. Они также сказали, что не видели и не могут комментировать проект текста, обнародованный в то же время, когда началась их конференция.
Представитель делегации Новой Зеландии заявил, что председатель провел консультации со странами по проекту текста, прежде чем обнародовать его.
«Мы не можем покинуть Шарм-эль-Шейх, отказавшись от возможности сохранить 1,5 градуса по Цельсию», — сказал Гильбо. «И сейчас мы очень обеспокоены тем, что предлагается».
Три министра, в число которых также входили министр по вопросам изменения климата Новой Зеландии Джеймс Шоу и министр климата и окружающей среды Норвегии Эспен Барт Эйде, заявили, что их переговоры с Соединенными Штатами и многими развивающимися странами были позитивными. Компромиссная сделка, которую поддержали три министра, свяжет сокращение выбросов с соглашением, требуемым более бедными странами, чтобы создать программу финансирования для покрытия ущерба от изменения климата. Они заявили, что их переговоры с Соединенными Штатами, Китаем и блоком развивающихся стран дали им уверенность в том, что сделка возможна.
«Сделка, похоже, близка. Настроение осторожно оптимистичное», — сказала пресс-секретарь Альянса малых островных государств в ответ на вопросы о переговорах.
Проект предложения Египта повторяет, но не продвигает климатические цели
Сара Каплан
Шарм-эль-Шейх, Египет — Переговорщики COP27, казалось, не приблизились к соглашению в субботу днем по местному времени, когда египетские организаторы встречи опубликовали предлагаемое всеобъемлющее решение, которое подтвердило прошлые соглашения, но не значительно укрепило глобальные обязательства по ограничению выбросов, связанных с потеплением планеты, и предотвращению повышения температуры выше 1,5 градуса цельсия (2,7 градуса по Фаренгейту) выше доиндустриального уровня.
Проект решения о покрытии — политический документ, который сигнализирует о консенсусе среди почти 200 стран, представленных на конференции, — похож по своим амбициям на соглашение, подписанное на COP26 в прошлом году в Глазго, Шотландия. В нем признается, что воздействие на климат гораздо более управляемо при потеплении на 1,5 градуса и что для удержания планеты в пределах этого порога потребуется резкое сокращение выбросов. И он просит страны пересмотреть свои обязательства по ограничению производства углерода.
Несмотря на усилия Индии, европейских стран, Колумбии и других стран, в проекте текста не содержится призыва к миру постепенно отказаться от всех видов ископаемого топлива. Вместо этого он повторяет решение Глазго «ускорить усилия по поэтапному отказу от неослабевающей угольной энергетики и поэтапному отказу от неэффективных субсидий на ископаемое топливо».
В проекте также говорится о необходимости «преобразования» структур и процессов мировой финансовой системы, но в нем не упоминаются предложения премьер-министра Барбадоса Миа Моттли о реформе глобальных банков развития или усилия Европейского союза по обеспечению того, чтобы все глобальные финансовые потоки направлялись на проекты, которые соответствуют целевому показателю в 1,5 градуса.
Том Эванс, политический советник по геополитике, климатической дипломатии и программе безопасности в климатическом аналитическом центре E3G, сказал, что текст проекта слишком похож на копию пакта Глазго. Это не подталкивает мир к тому, чтобы быть более амбициозным в своих усилиях по сокращению выбросов, которые, как показал анализ ООН, поставили планету на путь потепления более чем на 2 градуса цельсия.
Но президент COP27 Самех Шукри заявил в субботу, что этот проект представляет собой его лучшие усилия по созданию текста, с которым все страны могут согласиться.
«Никогда не бывает идеального решения», – сказал он. «Вопрос сейчас зависит от воли сторон. Именно стороны должны воспользоваться случаем».
ЕС предупреждает, что саммит может оставить мир в худшем положении
Эван Халпер
ШАРМ-ЭЛЬ-ШЕЙХ, Египет — Саммит должен был закончиться в пятницу, но переговорщики в субботу утром были далеки от достижения соглашения, а Европейский союз предупредил, что существует риск того, что COP27 в конечном итоге оставит мир в худшем положении, чем если бы саммита вообще не было.
Европейские переговорщики заявили, что текущие предложения на столе угрожают поставить под угрозу мировую цель сдерживания глобального потепления до 1,5 градусов по Цельсию и представляют собой значительное отступление от того, что было согласовано на прошлогоднем саммите в Глазго.
«Мы не хотим, чтобы 1,5 градуса по Цельсию умерли здесь сегодня», – сказал Франс Тиммерманс, исполнительный вице-президент Европейской комиссии. «Это для нас совершенно неприемлемо».
Тиммерманс сказал, что он надеется, что переговоры могут продолжиться, что приведет к конструктивному соглашению. Однако, он отметил, что саммит находится под угрозой, отчасти из-за отказа других стран пойти на уступки, на которые готовы пойти ЕС и некоторые из его союзников, включая Соединенные Штаты. Эти уступки, по его словам, включают создание фонда потерь и ущерба для уязвимых стран и усилия по оказанию помощи странам в смягчении последствий изменения климата и адаптации к ним.
«В какой-то момент, если вы сделаете шаги вперед, вы ожидаете, что ваши партнеры на другой стороне также начнут делать шаги вперед», – сказал он. «И мы не видели многого из этого до сих пор. Я надеюсь, что это изменится сегодня».
Он предупредил рано утром в субботу, что конференция может закончиться без какой-либо сделки.
«Мы не хотим результата любой ценой», — сказал Тиммерманс. «Мы не примем результат, если он вернет нас обратно. Все министры [ЕС], как они сказали мне, как и я, готовы уйти, если у нас не будет результата, который соответствует тому, чего ждет мир, а именно, что мы что-то сделаем с этим климатическим кризисом».
У Джона Керри положительный результат теста на коронавирус, что усложняет окончание переговоров по климату
Майкл Бирнбаум
Специальный посланник президента США по климату Джон Ф. Керри выступает во время сессии, посвященной Глобальному обязательству по метану, на Саммите ООН по климату COP27 в четверг в Шарм-эш-Шейхе, Египет. (Нариман Эль-Мофти/AP)
Бывший госсекретарьДжон Керри, который является специальным посланником США по климату, болен covid-19, заявил Госдепартамент в пятницу, усложнив последние часы переговоров на Конференции ООН по изменению климата, проходящей в Египте.
Керри «испытывает легкие симптомы» и находится на самоизоляции в египетском курортном городе Шарм-эль-Шейх, говорится в заявлении пресс-секретаря Госдепартамента Уитни Смит. Тысячи переговорщиков все еще собираются там, вырабатывая окончательные соглашения после почти двух недель переговоров.
Это отрывок из полной истории.
Читать далее
https://www.washingtonpost.com/climate-environment/2022/11/18/john-kerry-covid-cop27-climate/
