12/11/2022
0Президент Байден извинился за решение своего предшественника вывести Соединенные Штаты из Парижского соглашения по климату и подчеркнул возобновление приверженности США решению климатического кризиса. Фото…Дуг Миллс/Нью-Йорк Таймс
На климатических переговорах в Египте президент Байден извинился за решение своего предшественника вывести США из Парижского соглашения по климату.
Шарм-эль-Шейх, Египет — Президент Байден выступил перед переполненной конвенцией Организации Объединенных Наций в пятницу, чтобы вернуть роль Америки в качестве лидера в области изменения климата и подчеркнуть возобновленную приверженность США остановить катастрофическое потепление на планете.
Г-н Байден приехал в Египет в качестве президента, который принял знаковый закон о климате, который предусматривает рекордные 370 миллиардов долларов для ускорения перехода Америки от ископаемого топлива, которое поддерживало ее экономику в течение 150 лет.
На саммите, известном как COP27, он рассказал о том, как он немедленно вернул Соединенные Штаты к Парижскому соглашению по климату 2015 года после вступления в должность после того, как его предшественник, президент Дональд Трамп, вывел страну из соглашения. «Я прошу прощения за то, что мы когда-либо выходили из соглашения», — сказал он собравшимся, в котором приняли участие дипломаты, министры и представители почти 200 стран.
Речь г-на Байдена прозвучала в середине двухнедельного саммита, который был сосредоточен не столько на сокращении загрязнения, которое приводит к изменению климата, сколько на вопросе о том, что промышленно развитые страны должны бедным странам, которые страдают от климатических катастроф, к которым они плохо подготовлены и мало что сделали, чтобы вызвать.
Впервые идея климатических репараций, известная в дипломатических кругах как «потери и ущерб», включена в официальную повестку дня переговоров ООН по климату. В течение многих лет Соединенные Штаты и другие богатые страны блокировали призывы к финансированию потерь и ущерба, опасаясь, что это откроет для них неограниченную ответственность. И в качестве юридического и практического вопроса было чрезвычайно трудно определить «потери и ущерб» и определить, сколько это может стоить и кто должен сколько платить.
Но на этой неделе лидеры ряда европейских стран заявили, что поддерживают создание фонда убытков и ущерба и взяли на себя денежные обязательства, оказывая давление на американцев.
Г-н Байден посетил Египет в рамках поездки по международным отношениям, которая также включает остановки в Камбодже и Индонезии, где он, как ожидается, встретится с президентом Китая Си Цзиньпином во время встречи Группы 20.
Климатические активисты и дипломаты надеются, что люди, которые представляют две крупнейшие экономики мира, а также двух крупнейших эмитентов парниковых газов, могут возобновить дискуссии о совместной работе над климатическими действиями. Китай приостановил эти переговоры в августе из-за гнева по поводу визита спикера Нэнси Пелоси на Тайвань.
Во время своего выступления на COP27 г-н Байден не упомянул о климатических репарациях. Это разочаровало некоторых активистов и дипломатов, особенно из развивающихся стран, которые рассматривают это как вопрос справедливости.
«В основном речь идет о том, кто несет наибольшую ответственность», – сказала Фатима Дентон, гамбийский ученый, давний чиновник ООН и член Консультативной группы по климатическим кризисам. «Здесь есть проблема солидарности, которая будет только усиливаться по мере роста кризиса. Поддержка этой идеи необходима уже сейчас».
Г-н Байден упомянул недавние климатические катастрофы, которые вызвали страдания и разрушения во всех частях земного шара, объяснив, что никто не застрахован от угрозы, создаваемой потеплением Земли, и что коллективные действия являются единственным способом противостоять кризису. Он призвал другие страны последовать примеру Америки и активизировать свои усилия по быстрому и глубокому сокращению загрязнения, которое приводит к изменению климата.
«Соединенные Штаты действуют. Все должны действовать”, – сказал Байден. «Это долг и ответственность глобального лидерства. Страны, которые в состоянии помочь, должны поддерживать развивающиеся страны, чтобы они могли принимать решительные климатические решения».
«Мы стремимся внести свой вклад, чтобы предотвратить климатический ад, о котором генеральный секретарь ООН так страстно предупреждал в начале этой недели», – сказал он.
Он подтвердил обещание к 2021 году ежегодно выделять 11,4 миллиарда долларов к 2024 году, чтобы помочь развивающимся странам перейти на ветровую, солнечную и другую возобновляемую энергию. Эти деньги, которые отличаются от фонда потерь и ущерба, были обещаны богатыми странами в соответствии с Парижским соглашением 2015 года. В прошлом году Байден получил от Конгресса всего 1 миллиард долларов на достижение этой цели.
Байден отметил, что новый закон о климате в Соединенных Штатах будет способствовать прогрессу в области батарей, водорода и других технологий и будет способствовать «циклу инноваций», который снизит затраты, улучшит производительность и принесет пользу миру. «Мы собираемся помочь сделать переход к низкоуглеродному будущему более доступным для всех», – сказал он.
Впервые, объявил г-н Байден, правительство США потребует от отечественных производителей нефти и газа обнаружить и устранить утечки метана, парникового газа, который в краткосрочной перспективе удерживает примерно в 80 раз больше тепла, чем углекислый газ. Промышленность ископаемого топлива является крупнейшим промышленным источником выбросов метана в Соединенных Штатах; бесцветный газ без запаха просачивается из трубопроводов и часто намеренно выпускается производителями газа. По словам ученых, предотвращение утечки метана в атмосферу имеет решающее значение для замедления глобального потепления.
Агентство по охране окружающей среды предложило в пятницу постановление, которое, по его словам, устранит 36 миллионов тонн выбросов метана от нефтяных и газовых операций к 2035 году – больше, чем количество углекислого газа, выброшенного всеми угольными электростанциями за один год.
В прошлом году Соединенные Штаты и Европа возглавили коалицию из более чем 100 стран, которые согласились сократить выбросы метана на 30 процентов к 2030 году. Несмотря на это обещание, выбросы метана в этом году растут быстрее, чем когда-либо прежде, согласно докладу Всемирной метеорологической организации. Байден призвал другие страны выполнить свои обещания.
Некоторые участники переговоров высоко оценили решимость г-на Байдена агрессивно противостоять изменению климата, особенно после того, как г-н Трамп по существу приостановил федеральные усилия на четыре года. Байден получил продолжительные аплодисменты за то, что сказал, что если правительства могут финансировать уголь, они могут финансировать возобновляемые источники энергии. И толпа аплодировала ему стоя в конце его выступления.
Айман Элгохари, египетский делегат, сказал, что он нашел объяснение Байдена о том, как новый американский закон о климате поможет снизить стоимость чистой энергии, «захватывающим».
Молодежные климатические активисты со всего мира прошли маршем по месту проведения COP27 в Шарм-эль-Шейхе, Египет, и призвали к более активным действиям со стороны таких стран, как Соединенные Штаты. Фото…Рейтер
«Джо Байден в моей книге — настоящий климатический герой», — сказал бывший вице-президент Альберт Гор во время интервью на переговорах по климату в четверг.
В своей речи г-н Байден говорил о долгой борьбе за принятие закона о климате, отметив, что он представил законопроект более 30 лет назад в качестве сенатора для решения того, что тогда было надвигающимся кризисом. «Наконец, — сказал он, — сегодня я могу стоять здесь в качестве президента Соединенных Штатов Америки и с уверенностью сказать, что Соединенные Штаты достигнут своих целей по выбросам к 2030 году».
Но саммит также продемонстрировал то, что г-н Байден и его администрация все чаще обнаруживают — что, несмотря на то, что мировые лидеры приветствуют возобновление участия Америки в этом вопросе, их ожидания от действий США возросли.
Амара Нвунели, 15-летняя активистка из Лагоса, Нигерия, сказала, что, по ее мнению, речь Байдена была разочаровывающей. «Он говорил о том, чего достигла Америка, но он заставил почувствовать, что они сделали достаточно», — сказала она. «И многое еще предстоит сделать».
Байден был единственным лидером крупной загрязняющей страны, который появился на переговорах по климату в Египте. Г-н Си, президент России Владимир Путин и премьер-министр Индии Нарендра Моди не присутствовали. Отсутствие других лидеров сделало г-на Байдена еще большей мишенью для развивающихся стран, которые были обижены.
Некоторые из собравшихся переговорщиков и экологических активистов раскритиковали Байдена перед его выступлением. Протестующие ненадолго прервали его.
«Джо Байден приходит на COP27 и дает новые обещания, но его старые обещания даже не были выполнены», — сказал Мохамед Адоу, основатель экологической группы Power Shift Africa, после того, как Байден выступил со своими замечаниями. «Он похож на продавца, продающего товары с бесконечным мелким шрифтом».
Г-н Байден встретился с президентом Египта Абдель Фаттахом Ас-, прежде чем выступить с 23-минутным выступлением на конференции. Фото…Дуг Миллс/Нью-Йорк Таймс
Остановка Байдена на саммите закончилась почти сразу после его начала. Он приземлился в Египте в полдень после ночного полета из Вашингтона. Затем он провел около трех часов на местах, встречаясь с президентом Египта Абдель Фаттахом Ас-и поднимая такие темы, как «важность прав человека и уважение основных свобод», сообщили представители Белого дома.
После произнесения своей 23-минутной речи он сел на борт Air Force One для второго ночного рейса в Пномпень, Камбоджа, чтобы принять участие в заседании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, прежде чем отправиться на Бали, Индонезия, для встречи Группы 20.
На борту Air Force One в Камбодже Джейк Салливан, советник по национальной безопасности, сказал, что Байден настаивал на освобождении египетских политических заключенных, в том числе Алаа Абд эль-Фаттаха, британско-египетского заключенного, чей голод и водная забастовка на этой неделе затмили саммит. «Мы делаем все возможное», чтобы обеспечить их освобождение, сказал г-н Салливан.
Находясь в Египте, г-н Байден объявил о скромных новых шагах по наращиванию налоговых льгот и программ государственных расходов в климатическом законе, известном как Закон о сокращении инфляции, который предназначен для ускорения принятия электромобилей, а также перехода на ветровые, солнечные и другие чистые источники энергии.
Факельное сжигание на нефтяном месторождении в Северной Дакоте. Агентство по охране окружающей среды в пятницу предложило новое постановление, направленное на сокращение выбросов метана на 36 миллионов тонн к 2035 году. Фото…Исаак Стоун Симонелли / Центр расследований Говарда, через Associated Press
Одно из положений закона грозит штрафами в размере до 1 500 долларов США за тонну выброшенного метана, которые будут наложены на наихудших загрязнителей. Но есть также 1,55 миллиарда долларов в пакете, направленном на то, чтобы помочь компаниям избежать этих штрафов, вливая деньги в модернизацию оборудования для мониторинга и сдерживания утечек.
Правило, предложенное E.P.A., включает в себя новое положение, которое администрация назвала «программой реагирования суперизлучателей», которая потребует от нефтегазовых операторов реагировать на заслуживающие доверия сторонние сообщения о том, что на их объектах происходят крупные утечки метана.
Контроль над Конгрессом, который все еще остается неопределенным после промежуточных выборов на этой неделе, может осложнить любую надежду г-на Байдена на принятие дополнительного климатического законодательства, включая финансирование для выполнения климатических обязательств Америки перед развивающимися странами. Если республиканцы получат контроль над одной или обеими палатами Конгресса, они вряд ли поддержат такие расходы.
Законодатели-демократы, которые отправились в Египет на саммит, признали, что любые новые климатические усилия, включая шаги по сокращению большего количества выбросов или обеспечению большего финансирования для развивающихся стран, будут сложными. «Это будет очень трудно сделать», — сказал сенатор Шелдон Уайтхаус из Род-Айленда.
В частности, когда речь идет о финансировании, чтобы помочь бедным странам перейти на чистую энергию или справиться с последствиями изменения климата, «мы не можем получить 60 голосов по этим вопросам», – сказал сенатор Бен Кардин из Мэриленда.
Эта оппозиция была подчеркнута в пятницу представителем Грегом Мерфи, республиканцем из Северной Каролины, одним из шести республиканцев в Палате представителей, которые отправились в Египет на саммит. Он сказал, что демократы пытаются слишком быстро отойти от ископаемого топлива, ставя под угрозу американский рост и оставляя Соединенные Штаты в невыгодном положении по отношению к Китаю.
«Ископаемое топливо построило мир», — сказал г-н Мерфи, бывший хирург. «И мы обанкротим мир и уморим мир голодом, если сделаем слишком быстрый переход».
