О ситуации в НПП Двуречанский

В начале апреля Валерий Ловчиновский выслал мне ссылки на снятые GreenVideo  репортажи о круглом столе программы ФЛЕГ и материал по ситуации в НПП Двуречанский. Заваленный после болезни текущей работой, я разместил Видео, но не посмотрел материал о НПП, о чем сегодня очень жалею. Валерий – приношу свои извинения. Письмо Валерия заместителю Председателя Харьковской ОДА дает полное представление о ситуации. Размещаю его в чуть сокращенном виде. Видеорлики на которые есть ссылки в письме вставлены в текст. Возможные ошибки по тексту спишите на FineReader: исходній документ   выслан в формате pdf. В письме нахзвание  "Бирюк" праедваряется сокращнением ДП, хотя на самом деле это ЧП – частное предприятие. М.П.

УКРАЇНА
 ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ
ЛОВЧИНОВСЬКИЙ ВАЛЕРІЙ ІГОРОВИЧ
Координатор проекту GreenVideo®
пров. Червонопрапорний, 2, кв. 54-56, м. Харків, 61002, м.т. +38050-323-09-94
вих. № 203-ОПС від «03» квітня 2015 р.

Шановний Євгенію Дем'яновичу!

Хочу довести до Вашого відома, що навколо НПП «Дворічанський» створюється конфліктна ситуація, яка, з одного боку, іде не на користь національному парку, а, з другого, дискредитує державну політику в області охорони навколишнього природного середовища на регіональному рівні.

НПП «Дворічанський», створений відповідно до Указу Президента України від 11 грудня 2009 року № 1044 «Про створення національного природного парку «Дворічанський», є об’єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення. Парк є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, до якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

До території національного природного парку «Дворічанський» погоджено в установленому порядку включення 3131,2 гектара земель державної власності, у тому числі 658,8 гектара земель, які вилучаються в установленому порядку та надаються національному природному парку в постійне користування, і 2472,4 гектара земель, які включаються до складу національного природного парку без вилучення.

Територія національного природного парку перетнулася з землями, які було надано для ведення мисливського господарства ДП «Бірюк». Зміни до мисливського устрою мисливського господарства ДП «Бірюк» внесено не1 було. Мисливське господарство звернулося до адміністрації НПП «Дворічанський» дозволити їхню господарську діяльність (а саме: підкорм ратичних ссавців, проведення таксації та охоронних заходів) у межах урочища Заливне, що увійшло відповідно до попереднього зонування Парку до господарської зони.

Розуміючи, що для внесення змін до Проекту мисливського устрою потрібен час, адміністрація Парку винесла на розгляд питання щодо проведення господарської діяльності мисливським господарством у межах господарської зони на Науково-технічну раду. НТР НПП «Дворічанський» 25.12.2014 прийняла рішення щодо погодження діяльності мисливського господарства ДІ «Бірюк» у межах Парку, яка не суперечить чинному природоохоронному законодавству.

На жаль, представники мисливського господарства Д1 «Бірюк» не використали наданої їм довіри з боку адміністрації та Науково-технічної ради Парку. Подальша діяльність цього підприємства, як і тривалий попередній час, була пов’язана з чисельними фактами порушень законодавства на території національного парку «Дворічанський» та в його околицях.

28.05.2014 громадянином Тараненко Г.М., що мав посвідчення мисливського господарства ДП «Бірюк» та пересувався на автомобілі з логотипом цього підприємства, було спиляно 43 дерева (з матеріалів засідання НТР НПП «Дворічанський» 19.03.2015. Відео: 19.03.2015 НТС национального природного парка «Двуречанский».

23.01.2015 браконьєром із нарізною зброєю було вбито козулю європейську. Під час очікування міліції порушнику допомогли втекти з місця злочину директор мисливського господарства ДІ «Бірюк» С. Лобач та співвласник зазначеного мисливського господарства В. Водяницький, застосувавши погрози та фізичну силу. На місце злочину прибуло ще 12 громадян, що завдали начальнику охорони травм середньої тяжкості та забрали труп козулі (з матеріалів засідання НТР НПП «Дворічанський» 19.03.2015.

27.02.2015 автомобіль адміністрації Шрку було блоковано на дорозі співробітниками мисливського господарства ДП «Бірюк» з погрозами та безпідставними звинуваченнями (з матеріалів засідання НТР НПП «Дворічанський» 19.03.2015. 

Усі заходи проводяться мисливським господарством ДП «Бірюк» на території національного парку без узгодження з НПП «Дворічанський». Підгодівля диких тварин здійснюється з нанесенням шкоди природним комплексам та об’єктам: вирощування плантації кукурудзи серед старовікової діброви, висипання рештків кукурудзи, згнилих зернових та яблук на території Парку. На всіх обстежуваних площах, які використовуються мисливським господарством ДП «Бірюк» в межах НПП «Дворічанський» є залишки побутового, будівельного та токсичного сміття. На всіх ділянках виявлені сліди самовільної порубки дерев, зачищення від молодих дерев та порослевої рослинності біля мисливських веж (з матеріалів засідання НТР НИМ «Дворічанський» 19.03.2015.

Крім того, на своєму сайті мисливське господарство ДІ «Бірюк» відкрито рекламує заборонені види полювання (наприклад, екстремальне полювання зі снігоходів), а також полювання на види тварин, занесені до Червоної книги України, Червоної книги Харківської області та вразливі з точку зору міжнародних конвенцій (з матеріалів засідання НТР НПП «Дворічанський» 19.03.2015.

Ураховуючи чисельні факти порушення природоохоронного законодавства з боку мисливського господарства ДП «Бірюк» у межах НПП «Дворічанський», виявлення наслідків негативної дії на природне середовище під час проведення такої господарської діяльності, адміністрацією Шрку було винесено на розгляд Науково-технічної ради питання щодо скасування дозволу на проведення господарської діяльності мисливського господарства ДЛ «Бірюк» у межах НПП «Дворічанський». Відповідне рішення було прийнято на засіданні Науково-технічної ради.

Я був свідком, як під час засідання Науково-технічної ради 19.03.2015 представники мисливського господарства ДП «Бірюк» замість усвідомлення своєї вини намагались дискредитувати керівництво Парку. Певні вислови представників мисливського господарства ДП «Бірюк» на засіданні можна в повній мірі кваліфікувати як погрози на адресу директора національного парку Височина Максима Олеговича.

Після засідання НТР я з’ясував наміри мисливського господарства ДІ «Бірюк» і мені стало відомо, що мисливське господарство не планує внесення змін в мисливський устрій, а робить спроби зміни «неугодного» директора НПП «Дворічанський» на людину, що є лояльною до діяльності мисливського господарства на території НПП. Згідно з вимогами законів України Про природно-заповідний фонд» і «Іро мисливське господарство та полювання», з Положенням «Про національний природний парк «Дворічанський» такі дії не можуть бути законними. Лобіювання зміни директора Парку на підставі лише того, що його особа не влаштовує керівництво суб’єкта господарювання на території НПП, на мою думку, має ознаки злочину та суперечить державній політиці в галузі охорони навколишнього середовища.

Вивчаючи матеріали НТР НПП «Дворічанський» від 19.03.2015, ми бачимо, як представники мисливського господарства ДЛ «Бірюк» не тільки не розуміють, не виконують та навіть не збираються виконувати обов’язки користувачів мисливських угідь (стаття 30 Закону України Про мисливське господарство та полювання»), а саме перешкоджають виконанню «загальнодержавних і місцевих екологічних програм з питань охорони тваринного світу».

Ситуація ускладнюється тим, що термін контракту на посаду директора з Височиним Максимом Олеговичем закінчується 02.04.2015.

З ціллю доведення до відома рішення НТР національного природного парку «Дворічанський» від 19.03.2015, а також обговорення поточної ситуації навколо НПП «Дворічанський» мною 26.03.2015 проведені зустрічі із:
– Приходьком Валерієм Анатолійовичем, головою Дворічанської районної державної адміністрації,
– Турбою Артемом Леонідовичем, заступником начальника Куп’янського МВ ГУМВС України в Харківській області.

Зустрічі пройшли в дружній обстановці в робочий час. Валерій Анатолійович відверто цікавився життям Парку, з гордістю говорив про його існування.

З Турбою Артемом Леонідовичем обговорювалися питання несумісності застосування зброї при виконанні господарчої діяльності посадовими особами мисливського господарства (наприклад, при відстрілі шкідливих птахів, який дозволяє закон Про мисливське господарство та полювання») та рекреаційною діяльністю парку, на території якого можуть у будь-який час знаходитися люди, що спостерігають за птахами, інші питання природоохоронного законодавства. Мною до Куп’янського МВ ГУМВС було направлено заяву (Додаток 1).

Шановний Євгеній Дем'янович, 01.04.2015 мені стало відомо, що з продовженням контрактних відносин з Височиним М.О. є певні проблеми. Погодження директора НПП «Дворічанський» було відкликано головою Дворічанською РДА за дорученням Харківської облдержадміністрації. Інші обставини мені не відомі. Можу припустити, що мисливське господарство ДП «Бірюк» лобіює свої інтереси на обласному рівні.

Хотілось би зауважити, що Максим Олегович Височин, який до теперішнього часу обіймав посаду директора НПП «Дворічанський», зарекомендував себе як фахівець та добрий господар, Парк під його керівництвом виконує покладені законом обов’язки.

Дворічанський парк є одним з найменших національних природних парків в Україні, але завдяки успіхам в охороні степних видів тварин та рослин, у тому числі ендемічних, знаходиться на найвищих щаблях рейтингу (за інформацією впливового природоохоронного інтернет-видання України (http://pryroda.in.ua/) національних парків України. Науковцями територія Парку пропонується до розширення, що значно покращить показники заповідності Харківської області.
Хотілось би ще повернутися до конфлікту між мисливцями та НПП, існування якого є у наявності з матеріалів НТР НПП «Дворічанський». На мою думку, конфлікт спровокований недбалістю або лобіюванням недержавних інтересів посадовцями Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, територіального підрозділу Міністерства екології та природних ресурсів України в Харківській області, а в подальшому посадовцями Департаменту екології и природних ресурсів ХОДА, які своєчасно не ініціювали внесення в мисливський устрій мисливського господарства ДП «Бірюк» змін у зв’язку з погодженням Куп’янським лісгоспом, як постійним лісокористувачем, входження урочища Заливне до складу НПП«Дворічанський». В подальшому ті ж посадовці не виконали покладені на них обов’язки у регулюванні відносин в лісовому та мисливському господарстві, використанні біоресурсів: проігнорували створення НПП «Дворічанський», не привели у відповідальність до закону діяльність землекористувачів на його території. Урахував неспроможність екоінспекції проводити позапланові перевірки, мисливці у своїй діяльності відчули повну безкарність та тривалий час рахували певну частину НПП «Дворічанський» як частку своїх мисливських угідь.

Шановний Євгеній Дем'янович! НПП «Дворічанський» має дуже драматичну історію ще до дати свого створення. Фактично 10 років мисливцям та пов’язаним з ними особам у Харківському обласному управлінні навколишнього природного середовища (тоді це ще був територіальний орган Минприроди в Харківській області) вдавалося створювати ефективні перепони на шляху створення цього важливого заповідного об’єкту. Тільки завдяки чіткій, законній та науково обґрунтованій позиції тодішнього губернатора Харківської області Арсена Борисовича Авакова, який своєчасно втрутився в справу, розумінню необхідності створення національного парку депутатами обласного рівня (після вивчення наукового обґрунтування, фотографічних матеріалів, рішення щодо створення національного парку було одноголосно (!) прийнято на колегії з екології) ми маємо сьогодні цей чудовий об’єкт природно- заповідного фонду Харківської області, який повинен зберегти для наших нащадків те, чим милуємося ми.

Шановний Євгеній Дем'янович! Ситуація з НПП«Дворічанський» сьогодні перетворюється на дуже принципове питання, тому що тій же групі посадовців, що тривалий час блокувала створення НПП «Дворічанський», вдалося втрутитися в створення НПП «Ізюмська лука» ще у далекому 2005 році. Як наслідок, Харківська область одержала об’єкт ПЗФ площею лише 5200 га, а не 15000 га, як планувалось спочатку; крім того, свідомо він був створений значно меншого статусу, який на даний час не має ні адміністрації, ні служби охорони, є обтяжливим для землекористувача та недоцільним для обласного бюджету. На його території навіть у заборонений для полювання час постійно чутні постріли, тому що проводяться облавні полювання, розташовані стаціонарні мисливські вежі. Втрати наукового та рекреаційного потенціалу території за цей час неможливо підрахувати. Це РЛП «Ізюмська лука» у Ізюмському та Балаклійському районах Харківської області. Конфлікт між місцевими мешканцями та безкраєм мисливців набирає обертів. Але ті, хто вкрав у мешканців Харківської області національний парк «Ізюмська лука» продовжують працювати «на благо», перетікати з одного крісла в інше, поступово зростати та отримувати у тому числі державну заробітну плату.

Цим прикладом я хочу зосередити Вашу увагу на тому, що створення, функціонування та розвиток об’єктів природно-заповідного фонду України вищих категорій (національні парки та заповідники) є одним із важливіших питань державного рівня, яке має не тільки природоохоронне, соціальне та стратегічне підґрунтя, а ще й є важливим обов’язковим показником у разі бажання України просуватися до європейських стандартів життя. Нагадаю, що за часи режиму Януковича у державі не було створено жодного національного парку, а полювання на заповідних територіях було обов’язковим атрибутом відпочинку пануючої владної еліти. Існуючий у Харківський області НПП «Гомільшанські ліси» у ті важки для країни часи місцеві князьки теж намагалися перетворити на мисливські угіддя «Ясна поляна».
Я глибоко переконаний, що створення нових та суттєве розширення існуючих об’єктів ГОФ України – це практичний тест для високопосадовців як на предмет доказу патріотизму та любові до рідного краю, так і на наявність державного мислення.

Шановний Євгеній Дем'янович! Яким бути національному парку «Дворічанський» багато в чому залежить від його директора. Максим Олегович Височин мені знайомий особисто, я поважаю цю людину як фахівця (М.О. Височин має фахову біологічну освіту) та відомого всій Україні природоохоронця. Я мав можливість неодноразово переконатися, що основну свою функцію – охорона цінних природних комплексів – НІШ «Дворічанський» виконує під його головуванням на відмінно.
Шановний Євгеній Дем'янович! Прошу наведену мною інформацію взяти до відома та на рівні Харківської обласної державної адміністрації клопотати, щоб створити сприятливі умови для повноцінного функціонування об’єкту природно-заповідного фонду України — національного природного парку «Дворічанський».

Додаток 1: заява начальнику Куп’янського МВ ГУМВС в Харківській області Долженко О.М. від 26.03.2015 – 2 аркуші.