08/04/2015
0Підготовка законопроекту (реєстр.№1362) до другого читання проходила в рамках позачергового засідання Комітету.
Спрямованість проекту закону на відновлення деревообробної та меблевої промисловості, створення робочих місць, переорієнтацію експорту з деревної сировини на продукцію більш широкого ступеня обробки шляхом встановлення тимчасової заборони на вивезення за кордон деревини та пиломатеріалів у необробленому вигляді строком на 10 років зібрала на засіданні досить широку аудиторію. Зокрема, в обговоренні взяли участь автори законопроекту, народні депутати від різних фракцій, представники деревообробних заводів, лісових господарств, громадськості тощо.
Під час опрацювання законопроекту наголошувалося, що його головною метою є переорієнтація експорту з деревної сировини на продукцію більш широкого ступеня обробки, створення більш високої доданої вартості на базі деревини, яка є національним багатством, стимулювання розвитку деревообробних та деревопереробних підприємств.
Відтак, завдяки прийняттю закону планується подолати негативні наслідки згубної економічної політики України як сировинного придатку та вжиття на законодавчому рівні заходів щодо забезпечення раціонального використання лісових ресурсів. Крім того, законопроект покликаний врегулювати правові відносини в даній сфері з метою забезпечення створення нових робочих місць на підприємствах деревообробної, меблевої та інших галузей, а також забезпечити вітчизняні деревообробні та меблеві підприємства сировиною тощо.
Голова Комітету Віктор Галасюк та присутні закликали народних депутатів у четвер проголосувати у підтримку даного законопроекту. "Цим законом ми відродимо деревообробну галузь, створимо десятки тисяч нових робочих місць, забезпечимо десятки мільярдів не сировинного, а продуктового експорту, мільярди податків до бюджету. Так поступово перетворимо Україну з сировинного додатку на потужного виробника. Це єдиний шлях до добробуту суспільства!" – зазначив В. Галасюк.
Рішення рекомендувати Верховній Раді за результатами розгляду у другому читанні прийняти законопроект реєстр.№1362 у цілому було ухвалено на Комітеті одноголосно.
До реєстр. №1362
(друге читання)
ЗАУВАЖЕННЯ
до проекту закону «Про внесення змін до Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» щодо тимчасової заборони експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді»
(реєстраційний № 1362)
У Головному юридичному управлінні проаналізовано законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» щодо тимчасової заборони експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді», підготовлений до другого читання, та звертається увага на таке.
Проектом закону стаття 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» викладається в новій редакції, в якій, зокрема, передбачається, що «за порушення вимог цього Закону підприємства –постійні лісокористувачі, які видають сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, несуть відповідальність згідно із законодавством».
Проте, це положення не узгоджується із вимогами статті 92 Конституції України, за якою виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.
Слід також зазначити і те, що ні проект закону, ні чинний Закон (містить всього 3 статті) не має окремої статті, яка б містила конкретний перелік правопорушень, за які зазначені суб’єкти нестимуть відповідальність. Відтак, проектом закону не враховано правову позицію Конституційного Суду України, висловлену в Рішенні від 22 вересня 2005 р. № 5-рп-2005, за якою невизначеність, нечіткість правової норми призводить до її неоднакового розуміння та тлумачення, що в практичній площині призводить до різного застосування. Таким чином, обраний у проекті закону нормотворчий підхід, не відповідає вимогам щодо якості законів в контексті верховенства права, гарантованого статтею 8 Конституції України.
Заступник Керівника
Головного управління В. МІЛОВАНОВ
Завізований Головним юридичним управлінням без зауважень.
Законопроект може бути прийнятий у другому читанні та в цілому як Закон.
