Нам нужны действия, и они нужны нам сейчас! В Праге прошла конференция по проекту постановления о восстановлении природы

Йозефовские луга являются одним из примеров успешного восстановления природы. Источник: Чешское орнитологическое общество

«Большинство людей сегодня, кажется, понимает, почему нам нужно перейти к экономике замкнутого цикла. Но нам нужно, чтобы подобное изменение мышления произошло и в нашем подходе к охране природы», сказал  глава природоохранной организации BirdLife Europe Ариэль Бруннер на конференции Nature Restoration Law .

Ариэль Бруннер был одним из ключевых докладчиков на международной конференции «Закон о восстановлении природы», которая была посвящена проекту Закона ЕС о восстановлении природы . И он определенно был одним из самых критических и привлекательных (хотя и другие спикеры согласились с серьезностью и актуальностью темы).

В своей презентации он коснулся как конкретных примеров, так и общего контекста проекта закона о восстановлении природы, который был представлен Еврокомиссией в июне. Ариэль Бруннер указал как на сильные, так и на слабые стороны предложения ЕС. Вот краткое изложение его выступления и комментариев на панельной дискуссии.

Первыми словами Ариэля Бруннера к аудитории были слова о том, что нам нужны действия, и они нужны нам сейчас. «В дебатах о Законе о восстановлении природы политики говорят о том, что это в принципе полезная инициатива, но мы не можем реализовать её слишком быстро, та как это дорого, и во многом зависит от реакции разных секторов экономики», — описывает Бруннер.

С другой стороны, есть ученые, которые описывают нам то, с чем мы сталкиваемся уже сегодня. «Бывают кризисы, которые могут стереть нас с лица земли. Мы переживаем климатический кризис, теряем биоразнообразие, сталкиваемся с разрушением природных экосистем. Всё это представляет угрозу нашему существованию», — отмечает Бруннер. Поэтому действовать нужно сейчас.

ОН добавляет, что это не отдаленные во времени угрозы, касающиеся будущих поколений. «Это угроза для нас и нашего поколения. Это происходит прямо сейчас, и это может поразить нас очень, очень больно. И многие, многие люди уже пострадали», — говорит Бруннер.

По словам Бруннера, ситуация с состоянием природы и многих экосистем Земли действительно плохая. Но есть примеры, которые показывают, что мы можем все исправить. «Мы можем защитить то, что у нас еще осталось. Мы можем восстановить природу. Иногда для возвращения ей понадобится наша помощь, иногда будет достаточно, если мы дадим ей передышку. Иногда добиться этого можно довольно быстро», — говорит Бруннер.

Мы находимся в ситуации, когда знаем, что делать, и имеем много примеров хорошей практики. «У нас есть целое поколение природоохранных проектов, финансируемых европейской программой LIFE , которые восстанавливают среду обитания и виды», — говорит Бруннер, отмечая, что это проекты полезные, но слишком мелкие по масштабу. «Мы должны перейти от проектов с десятью гектарами к проектам с десятками тысяч гектаров. А это совсем другой уровень. И именно поэтому Закон о восстановлении природы действительно может иметь большое значение», — считает Ариэль Бруннер.

«Если мы действительно серьезно отнесемся к Закону о восстановлении природы, мы сможем вернуть себе здоровую природу, получить целый ряд социальных благ в виде улучшения здоровья и более благоприятной среды для жизни. Но важно то, что это поможет нам справиться с бедствиями, которые уже происходят и будут только усугубляться. Наводнения, засуха, лесные пожары…», — подсчитывает Бруннер.

«Когда дело доходит до управления изменением климата, природа может быть нашим лучшим союзником», — продолжает Бруннер. «Нам нужно избавиться от ископаемого топлива и выбросов CO2. Закон о восстановлении природы может помочь нам, превратив земли, которые в настоящее время выделяют CO2, в земли, которые будут поглощать углерод», — говорит Ариэль Бруннер.

«Критики говорят, что это будет ужасно дорого. Не доверяйте им. Некоторые действительно крупные проекты по восстановлению природы, оказавшие большое влияние, стоят десятки или сотни тысяч евро. Но если вы посмотрите на ущерб, причиненный нам разрушением экосистем, вы получите суммы совершенно другого порядка», — говорит Ариэль Бруннер.

И приводит в пример родную Бельгию, которая в прошлом году пострадала от разрушительного наводнения (а в этом году страдает от сильнейшей за 500 лет засухи). «Правительство оценило ущерб от наводнений только в Валлонии в 2,9 миллиарда евро. Представьте, сколько природы вы могли бы защитить за небольшую часть этой суммы…», — размышляет Бруннер.

Наводнение в Бельгии произошло из-за того, что в прошлом болота были осушены и впоследствии превратились в еловые насаждения, не способные удерживать воду. Это районы, где вырубаются деревья, где интенсивно используются луга, где ландшафт утратил многие свои характеристики.

«Если бы мы восстановили эти участки, мы бы предотвратили такой ущерб. Тогда бы мы не смотрели фотографии машин, которые наводнение занесло на крышу семейного дома. Мы бы сэкономили деньги, мы бы спасли жизни», — говорит Бруннер.

По словам Бруннера, само предложение Европейской комиссии по Закону о восстановлении природы является хорошим. «Хотя он, безусловно, мог бы быть и лучше. И его нужно принять как можно быстрее. Здесь большую роль играет время», — объясняет Бруннер.

По его словам, главное в предложении то, что оно ставит конкретные цели, которые могут привести к реальным действиям. «Европейский Союз имеет привычку утверждать цели, которые хороши сами по себе, но на практике остаются только на бумаге. Новая Единая сельскохозяйственная политика — прекрасный пример попытки что-то сделать», — отмечает Ариэль Бруннер.

По его словам, мы находимся в ситуации, когда мы больше не можем позволить себе просто притворяться. «Мы должны быть уверены, что цели Закона о восстановлении природы достижимы. У нас должно быть хорошее управление, которое приведет к вовлечению местных сообществ, некоммерческого сектора, заинтересованных сторон, ученых. Не может быть, чтобы государственные учреждения просто ставили галочки в отчетах о мониторинге, чтобы им было что отправить в Брюссель», — говорит Бруннер.

Ариэль Бруннер также указал на слабость предложения Закона о восстановлении природы. «Мы должны сделать так, чтобы закон о восстановлении природы включал и морскую среду. Возможно, это не самый высокий приоритет для Чехии, но восстановление морской среды — половина дела», — говорит Бруннер.

И если есть возможность включить морскую среду, по мнению Бруннера, необходимо будет обеспечить, чтобы Закон о восстановлении природы не был заблокирован механизмами, которые уже существуют в Общей политике рыболовства и из-за которых восстановление морской среды возможно только теоретически, но не практически.

«Когда государство-член ЕС хочет ограничить промысел в море и объявить морскую охранную зону, оно оказывается в странной ситуации. Требуется разрешение от всех других государств-членов, которые ловят рыбу в этом районе. Но у них нет мотивации соглашаться на это. Проблема обсуждается уже десять лет, и ничего не происходит. Это создает чудовищно бессмысленную ситуацию. Есть один закон, который создает обязательство, и есть другой закон, который препятствует выполнению обязательства. Мы, вероятно, можем согласиться с тем, что это не очень хорошее законодательство», — описывает Бруннер текущие проблемы с Общей политикой в ​​области рыболовства.

По его словам, теперь в Закон о восстановлении природы можно внести статью, которая значительно упростит декларирование морской территории, не вмешиваясь в Единую политику рыболовства. Цели Закона о восстановлении природы могут быть выполнены с использованием инструментов, уже закрепленных в Общей политике рыболовства. “Это на самом деле удивительно просто. Совет и парламент должны предложить такой механизм, а комиссия должна его одобрить. Если этого не произойдет, половина Закона о восстановлении природы останется невыполненной», — говорит Ариэль Бруннер.

Он предупреждает, что Закон о восстановлении природы встретит сопротивление со стороны различных лобби и попытками его максимально ослабить. «Некоторые люди зарабатывают большие деньги на ухудшении состояния окружающей среды. И они не захотят их потерять», — говорит Ариэль Бруннер. «Ясно, что они заинтересованы продолжать зарабатывать, пока мы все не умрем», — говорит Бруннер.

По его словам, в обществе много токсичной пропаганды, которая говорит о том, что каждый гектар земли, который мы забираем у сельского хозяйства и передаем природе, угрожает безопасности продовольственного снабжения. «Верно как раз обратное, и у нас есть данные, подтверждающие это», — говорит Ариэль Бруннер.

По мнению Бруннера, реальный риск для сельского хозяйства представляет не охрана природы, а разрушение экосистем. «В этом году во Франции было самое низкое производство мяса с 1990 года. В Италии производство сократилось вдвое — из-за засухи», — говорит Бруннер. «Когда мы восстанавливаем водно-болотные угодья и сохраняем больше воды в ландшафте, мы создаем функциональные экосистемы, мы покупаем своего рода страховку для нашего производства продуктов питания на годы, когда наступают засухи», — говорит Ариэль Бруннер.

Он приводит пример, когда благодаря созданию морского заповедника в Средиземном море (за пределами ЕС) доходы местных рыбаков увеличились в четыре раза. «Рыбаки прекратили лов рыбы в части рыболовного района. Это дает рыбам пространство, где они могут спокойно взрослеть и размножаться, что затем приносит больше рыбы в окружающие районы, и рыбаки получают больший улов», — объясняет Бруннер.

«Это действительно жизненно важно для будущего нашего производства продуктов питания. Но мы должны убедить людей, что это им поможет», — говорит Бруннер.

По его словам, у нас есть все необходимое, чтобы воплотить в жизнь предложение Закона о восстановлении природы. «У нас есть научные знания, у нас есть практический опыт, у нас есть интерес со стороны заинтересованных сторон, от пастбищных фермеров до горнодобывающей промышленности. И хотя не всё идеально, есть очень хорошее предложение от комитета», — говорит Ариэль Бруннер.

По словам Бруннера, в предложении отсутствует статья, которая позволила бы софинансировать проекты восстановления природы из фондов ЕС. «Это позволит создать фонд восстановления природы в следующем бюджете», — объясняет Бруннер последствия.

«Мы увидели невообразимое влияние фонда LIFE с абсолютно мизерным бюджетом. А теперь представьте, если бы вы взяли логику фонда LIFE и сделали бы это в гораздо большем масштабе», — считает Ариэль Бруннер.

По его словам, требования к отдельным государствам-членам еще должны быть доработаны в законопроекте. Необходимо переориентировать не эффективные субсидии в правильном направлении, четко определить, как они будут финансировать природоохранные проекты, чтобы цели не оставались только на бумаге.

По словам Бруннера, слабое место Евросоюза в том, что он, хотя и очень хорошо находит согласие по общим принципам, но очень вяло внедряет конкретные меры на практике. «Примером может служить Директива о птицах 40-летней давности, где достижение ее целей больше похоже на шутку», — говорит Бруннер.

Бруннер считает откровенно токсичным то, как министры отдельных стран едут в Брюссель, где договариваются о строгих целях, а дома делают прямо противоположное, а комиссия от этого отмахивается.

Что касается процесса утверждения самого предложения, Бруннер считает, что комиссия проделает хорошую работу. По его словам, вопрос в том, будут ли все 27 государств-членов одинаково хорошо выполнять свои национальные планы. “Я честно сомневаюсь. И именно поэтому я думаю, что нам нужны правоохранительные органы», — говорит Бруннер. «Сегодня комиссия может только любезно прокомментировать представленные национальные планы. Нам нужно, чтобы он имел право сказать решительное нет индивидуальным планам стран-членов».

По его словам, Комиссия должна иметь возможность подать в суд на государство-член за невыполнение целевых показателей. «Никто не любит, когда его таскают по судам. Но это нужно рассматривать аналогично штрафам за превышение скорости. Город безопасен только тогда, когда кто-то следит за скоростью машин».

По мнению Бруннера, было бы хорошо, если бы правоприменимость была еще шире. «Дайте, например, некоммерческим организациям право подавать в суд на Европейскую комиссию или Европарламент, если они не выполняют свою работу должным образом», — предлагает Ариэль Бруннер (его идея вызвала аплодисменты аудитории).

«Следует откровенно сказать, что нам, ученым и защитникам природы, сейчас нужно наверстать многое упущенное. Потому что люди на другой стороне готовы к этому. Если мы хотим, чтобы Закон о восстановлении природы стал реальностью, люди в отдельных странах должны дышать политикам в затылок. Не только в Брюсселе, но и в столицах государств-членов», — призывает Ариэль Бруннер.