Ліси займуть більше 20% території України – експерт

Як сьогодні розвивається лісова галузь, на що витрачаються виділені кошти, які реформи потрібні і як вони будуть впроваджуватися в інтерв'ю Укрінформу розповів радник Міністра аграрної політики та продовольства України з питань лісового господарства Олександр Григорович.

Що передбачає собою реформа лісової галузі? Чи могли б ви озвучити основні її складові?

На сьогоднішній день нашим головним завданням є реформування лісового господарства України, створення умов для його системного і ефективного розвитку. Основними задачами реформи є: подолання корупції, забезпечення розвитку внутрішнього виробництва та ефективного використання лісових ресурсів. Ми проаналізували, як функціонує лісова галузь Польщі, Білорусі, країн Прибалтики, і побачили, що їх господарство ведеться набагато ефективніше, а система управління значно відрізняється від української. Адже в нас функції управління, господарювання і контролю поєднані, а це – пряма дорога до зловживань. Саме тому, першочерговим завданням є усунення прогалин нормативно-правової бази, що знівелює формування умов для зловживання посадовцями і створить умови для розвитку.

Яким чином ви реформуєте галузь?

До початку 2016 року передбачено створення на базі господарюючих суб'єктів єдиної державної структури, корпорації «Ліси України». Таким чином, із положення про «Держлісагентство» виключається функція господарювання. Втім, реалізація державної політики в сфері лісового господарства залишається за агентством. Можливо, наступним кроком стане передача функцій «Держлісагентства» до відповідного департаменту структури Міністерства аграрної політики та продовольства, але це лише плани на майбутнє.

Завдяки цим змінам ми консолідуємо ресурс, централізуємо його. Торгівля має відбуватися не на складі лісгоспу, а через систему електронних торгів, за сучасними технологіями та європейськими стандартами.

Як на розвиток галузі вплинули події на сході України?

Те, що відбувається на сході, наносить значну шкоду лісовому господарству. Луганське, Донецьке лісові господарства переживають дуже складні часи. 2014 рік став рекордним по пожежам, які сталися в галузі – їх було більше 15 тисяч. Збитки, нанесені бойовими діями лісовій галузі є значними: знищені лісництва, розформовані лісгоспи, ліси пошкоджені в ході мінометних обстрілів. На відновлення, за попередніми підрахунками, потрібно буде близько 20 млн. грн.

Корупція є однією із найбільших проблем лісової галузі. Які плани по боротьбі із нею?

Перше – це усунення інструментів щодо сплати неформального мита, яке вимушені платити підприємці, що займаються експортом лісу. Одним із механізмів по досягненню цього є ліквідація ДП «Укрлісконсалтинг», яке справедливо критикують і лісовики, і підприємці, як корупційну складову лісової галузі.

Також, надзвичайно важливим є формування прозорого ринку торгівлі деревиною. За дорученням Міністра аграрної політики та продовольства Олексія Павленка вже створена група, яка працює над внесенням змін до законодавчих актів, відповідно до яких будуть запропоновані прозорі правила торгівлі. Це дасть можливість забезпечити сировиною деревообробні підприємства України і допоможе уникнути спекуляцій ціною.

Який відсоток деревини продається на тіньовому ринку? Які існують важелі для змінення ситуації?

На сьогоднішній день «Держлісагентство» контролює 73% всього лісу, ще 13% контролюється органами місцевого самоврядування, 7% – землі державної власності не надані у користування. Проблема незаконних рубок існує, гостра критика в суспільстві щодо цього питання є справедливою. Для того, щоб посилити заходи контролю, треба внести зміни до законодавства, що дозволить державі контролювати продаж всієї зрубленої деревини.

За статистикою, в 2014 році було зафіксовано 5,1 тисяч випадків незаконних рубок на загальній площі 9 тис. куб. м., що в декілька разів менше, аніж в попередні роки. Лідерами по боротьбі із незаконними рубками стали Закарпатська і Львівська області.

На 2015 із бюджету України на лісове господарство виділено 440 млн. грн. Чи вистачить цієї суми галузі?

Безумовно, цих коштів на 2015 рік недостатньо. Із заявлених 486 млн., маємо лише 440 млн. В першу чергу, складнощі по веденню лісового господарства зазнають Центральні і Південні регіони, які вважаються не ресурсними. Для виправлення ситуації з фінансуванням потрібно створювати умови для залучення інвестицій, підвищення ефективності ведення лісового господарства, і як наслідок – переходити на самоокупність, збільшення виплат до загального бюджету України. Ми зараз працюємо над усуненням бар'єрів, які перешкоджають надходженням інвестицій в галузь. Тільки створення необхідних умов дозволить залучити великий бізнес, в тому числі іноземних інвесторів.

Все ж на що саме використовуються кошти виділені на цей рік?

Кошти в першу чергу йдуть на заплату працівникам, що здійснюють охорону та ведення лісового господарства. Також отримані гроші будуть спрямовані на посадку лісу, догляд за лісовими культурами, боротьбу зі шкідниками та хворобами лісу, наземну і авіа охорону лісу від пожеж.

Наскільки активно відновлюються сьогодні в Україні ліси?

За минулий рік лісівники дали життя новим лісам на 5 тис. га. На цей рік заплановано посадку нових лісів більш ніж на 3 тис. га, це менше, ніж в 2014, але ми повинні враховувати ту ситуацію, яка є на сьогоднішній день. Лісистість України складає десь біля 16%, це непоганий показник в порівнянні з тим, що було десятки років назад. Але ми ставимо перед собою завдання – збільшити посадки лісів в Україні. Плануємо, що лісистість теріторії країни буде більшою за 20%.

Який попит на деревину існує на внутрішньому ринку?

По переробці такої сировини як дуб, іде зростання, і значне – на 41% за останні чотири роки. В той же час спостерігається значне скорочення внутрішнього споживання сосни на 25%, при тому, що показники експорту цієї сировини зросли на 48% з 2010 року.

Якщо ми бачимо, що внутрішнє господарство не споживає сировину, то варто думати про те, щоб не скорочувати виробництво, а нарощуючи його, ми могли реалізувати продукт не лише в Україні, але й за її межами.

Чи займається Україна пошуком нових стратегічних ринків?

Якщо мова йде про мораторій на експорт, то нам би вберегти ті ринки, які ми на сьогоднішній день маємо. В першу чергу – це європейський ринок, Туреччина. В останні роки динамічно співпрацюємо із Китаєм. Мова йде також про розширення ринків на країни арабського світу.

Чи існують на сьогоднішній день в лісовій галузі проекти з іншими країнами?

Нещодавно відбулися міжнародні візити керівництва міністерства до Прибалтики та Німеччини, де обговорювалось питання залучення інвестицій в сільське господарство, в тому числі – і в лісову галузь. На рівні банків, інвестиційних фондів ми ведемо активну роботу щодо зацікавлення в фінансуванні лісової галузі