03/02/2015
0Те, що не увійшло у інт. в УК
УК — А що саме треба зробити для процвітання лісоводства і пов’язаного з лісом бізнесу?
— Ще у 2005 році колегія Держкомлісгоспу ( який зараз перетворений на Державне агентство лісових ресурсів) обрала за зразок, гідний перейняття досвіду, польську модель лісового господарства. Зокрема тому, що ця модель орієнтована на розвиток і підтримку малого та середнього бізнесу. Усе, що робиться у лісі – державному, до речі, лісі, яким управляє державний холдинг, — усі види операцій виконуються на тендерних умовах малими та середніми підприємствами, приватниками.
УК — А як мають управлятися ліси на рівні держави?
— У нас є орган управління лісами – Державне агентство лісових ресурсів при Кабінеті Міністрів України. Є орган контролю – екоінспекція, яка координується через Мінекології. Хоча і там, і там ще є питання, але усе ж… А тепер подивимося на виконання господарських операцій. Зараз активно обговорюється можливість надати цю функцію державному холдингу, об’єднавши існуючи сьогодні держлісгоспи – тим чи іншим чином. Як саме — це зараз теж обговорюється. Я не бачу трагедії у існуючій системі управління. Як не бачу трагедії у створенні холдингу або аналогу. Коли я починав працювати, існувало Міністерство лісового господарства, міністр був членом уряду, і системи управління і господарювання були у певному дисбалансі.
Сьогодні є чіткий поділ функцій. Політику формують міністерства, служби надають послуги, інспекції контролюють, а агентства – управляють державним майном. Уже в межах агентства можна створювати обєднання, щоб створити більш сприятливу податкову базу, можливості для фінансування тощо. Але. Польща на створення своєї Дирекції лісів паньствових витратила більше 20 років, на першому етапі відмінивши для цього холдингу податок на прибуток, залишивши його на відновлення лісів та придбання техніки, будівництво доріг тощо. І – зменшивши ПДВ до 6%. Надлісництва (аналог наших держлісгоспів) у них при цьому збереглися. Але кількість працюючих там зараз – 24 тисячі. У нас на тій же площі лісів працює близько 50 тисяч лісівників. Щоб половина з них як у Польщі пішла у малий та середній бізнес, який буде теж працювати у лісі, але вже на інших засадах і з іншою, вищою у рази, ефективністю треба створити законодавчі засади, податкові та інші стимули. У нас поки що перевагу скрізь і всюди має олігархат, має великий і надвеликий бізнес. Бо усі наші правителі боялися незалежних громадян, а підприємці, які годують себе самі, якраз і є такими незалежними людьми.
Реформа лісового господарства без створення належних умов для розвитку малого і середнього бізнесу НЕМОЖЛИВА,
У 2005 році ми створили у межах наших можливостей такі умови, що лісгоспи кількох областей стали працювати саме з приватними підприємцями, віддавати їх значну частину операцій у лісі. І це було настільки добре, що ті керівники, які після нас намагалися зруйнувати цю співпрацю, так її до кінця і не змогли знищити. Ті лісгоспи, які продовжують спиратися на співпрацю з малим бізнесом, стійкі навіть у нинішніх надскладних економічних умовах. Резюмую: саме польський досвід організації лісового господарства. Зокрема, залучення малого та середнього бізнесу – найкраще підходить Україні. І, до речі, після реформи сектору у Польщі професія лісівника – на третьому місці за популярністю!
