Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях

Ситуатция на юге заботит депутатов. М.П.

Проект

вноситься народними депутатами України
Хланєм С.В.
(посв. № 383)
Бриченком І.В.
(посв. № 047)
Вінником І.Ю.
(посв. № 382)
Гордєєвим А.А
(посв. № 381)
Дейдейєм Є.С.
(посв. № 032)
Жолобецьким О.О.
(посв. № 327)
Івченком В.Є.
(посв. № 214)
Ільюком А.О.
(посв. № 326)
Кремінем Т.Д.
(посв. № 057)
Негоєм Ф.Ф.
(посв. № 384)
Співаковським О.В.
(посв. № 380)

П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України постановляє:

1. Утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях (далі – Тимчасова слідча комісія).

2. Визначити основними завданнями Тимчасової слідчої комісії:

проведення детальної перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях;

витребування від Генеральної прокуратури України та інших органів прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідних матеріалів, які необхідні Тимчасовій слідчій комісії для проведення якісної, всебічної та фахової перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях;

проведення детальної перевірки прозорості та законності процедур за якими проводяться видобуток та обіг піску, інших корисних копалин, вирубка та обіг лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях;

надання за результатам перевірки звіту щодо фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях.

3. Встановити, що до складу Тимчасової слідчої комісії входить __ народних депутатів України із забезпечення такого представництва:
 депутатська фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА" – ;
 депутатська фракція Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ" – ;
 депутатська фракція Політичної партії "Опозиційний блок" у Верховній Раді України восьмого скликання – ;
 депутатська фракція Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" – ;
 депутатська фракція Радикальної партії Олега Ляшка – ;
 депутатська фракція політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" у Верховній Раді України – ;
 депутатська група "Воля народу" – ;
 депутатська група "Економічний розвиток" – ;
 позафракційних – .

4. Обрати головою Тимчасової слідчої комісії народного депутата України Хланя Сергія Володимировича (депутатська фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА"), заступником голови Тимчасової слідчої комісії – народного депутата України Креміня Тараса Дмитровича (депутатська фракція Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ").

5. Враховуючи надані пропозиції депутатських фракцій, депутатських груп та позафракційних народних депутатів України обрати до складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:

– депутатська фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА";
– депутатська фракція Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ";
– депутатська фракція Політичної партії "Опозиційний блок" у Верховній Раді України восьмого скликання;
– депутатська фракція Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ";
– депутатська фракція Радикальної партії Олега Ляшка;
– депутатська фракція політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" у Верховній Раді України;
– депутатська група "Воля народу";
– депутатська група "Економічний розвиток" ;
– позафракційні.

6. Матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення роботи Тимчасової слідчої комісії покласти на Апарат Верховної Ради України.

7. Визначити термін діяльності Тимчасової слідчої комісії – на час виконання покладених на неї завдань.

8. Звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу заслухати на пленарному засіданні Верховної Ради України не пізніше тримісячного терміну з дня прийняття цієї Постанови.

9. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Голова Верховної Ради України 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Згідно статті 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов’язком держави.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року № 1264-XII: «Державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси».
Статтями Розділу VIII Кримінального кодексу України встановлена відповідальність за злочини проти довкілля в Україні.
Згідно частини першої статті 17 Основного Закону України однією з найважливіших функцій держави є захист її економічної безпеки.
Статтями Розділу VII Кримінального кодексу України встановлена відповідальність за злочини у сфері господарської діяльності (злочини, які безпосередньо посягають на економічну безпеку України).
Відповідно до повідомлень, наданих представниками місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських організацій, засобів масової інформації та громадянами у Миколаївській та Херсонській областях здійснюється активна діяльність, що містить ознаки порушення правил використання і охорони надр, незаконного видобутку піску та обігу піску, інших корисних копалин, порушення правил лісокористування, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів. Така діяльність наносить значну шкоду навколишньому природньому середовищу, спричиняє великі матеріальні збитки та зменшення надходжень до місцевих бюджетів у Миколаївській та Херсонській областях.
Незважаючи на певні успіхи у боротьбі з вищевказаними негативними явищами, про що доповідають місцеві органи виконавчої влади, про повну ліквідацію незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях стверджувати неможливо, а масштаби таких злочинних діянь залишаються значними.
З огляду на наведене, з метою посилення боротьби з незаконним видобутком та обігом піску, незаконною вирубкою та обігом лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях, захисту екологічних прав громадян, економічної безпеки держави відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, статті 87 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10 лютого 2010 року №1861-VI Верховна Рада України уповноважена утворити тимчасову слідчу комісію для проведення розслідування питань, що становлять суспільний інтерес, а саме розслідування фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях.

2. Мета і завдання прийняття акта
З метою посилення боротьби з незаконним видобутком та обігом піску, інших корисних копалин, незаконною вирубкою та обігом лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях, захисту екологічних прав громадян, економічної безпеки держави проектом Постанови передбачається утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту
Проект Постанови передбачає утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях, основними завданнями якої визначаються:
– проведення детальної перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях;
– витребування від Генеральної прокуратури України та інших органів прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідних матеріалів, які необхідні Тимчасовій слідчій комісії для проведення якісної, всебічної та фахової перевірки фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях;
– проведення детальної перевірки прозорості та законності процедур за якими проводяться видобуток та обіг піску, інших корисних копалин, вирубка та обіг лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях;
– надання за результатам перевірки звіту щодо фактів незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях.
Також проектом Постанови запропоновано: кількісний і персональний склад Тимчасової слідчої комісії, термін її діяльності та звіту про виконану роботу, рішення щодо заходів матеріально-технічного, кадрового, інформаційного та організаційного забезпечення роботи Тимчасової слідчої комісії.

4. Стан нормативно-правової бази
Відносини у даній сфері регулюються Конституцією України, Регламентом Верховної Ради України, затвердженого Законом України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10 лютого 2010 року №1861-VI, іншими законами та підзаконними актами України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акту прийнятого на основі проекту Постанови не призведе до зміни показників бюджету, оскільки видатки бюджету на діяльність Тимчасової слідчої комісії буду здійсненні в межах видатків на Верховну Раду України, передбачених Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік».

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків
Прийняття на основі даного проекту Постанови відповідного акта Верховної Ради України дозволить: ефективніше протидіяти злочинній діяльності з незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях; підвищить рівень захисту екологічних прав громадян у Миколаївській та Херсонській областях; забезпечить належний рівень надходжень до місцевих бюджетів Миколаївської та Херсонської областей, які були зменшенні внаслідок злочинної діяльності з незаконного видобутку та обігу піску, інших корисних копалин, незаконної вирубки та обігу лісу і лісоматеріалів у Миколаївській та Херсонській областях.

Народні депутати України Хлань С.В.
(посв. № 383)
Бриченко І.В.
(посв. № 047)
Вінник І.Ю.
(посв. № 382)
Гордєєв А.А
(посв. № 381)
Дейдей Є.С.
(посв. № 032)
Жолобецький О.О.
(посв. № 327)
Івченко В.Є.
(посв. № 214)
Ільюк А.О.
(посв. № 326)
Кремінь Т.Д.
(посв. № 057)
Негой Ф.Ф.
(посв. № 384)
Співаковський О.В.
(посв. № 380)