26/01/2015
0Новый министр экономики Айварас Абромавичус называет точные сроки, когда экономика страны стабилизируется и украинцы почувствуют, что они стали жить лучше
Отцом украинских экономических реформ, если они будут проведены, похоже, станет литовец. В начале декабря партнер шведской инвесткомпании East Capital Айварас Абромавичус стал 25-м по счету за 23 года независимости министром экономики Украины, причем — как он сам обещает — последним.
Еще несколько месяцев назад о литовском финансисте мало кто знал за пределами бизнес-кругов. Сейчас от Абромавичуса зависит спасение экономики страны и проведение реформ, одна из которых — сокращение госаппарата вплоть до ликвидации его министерства.
Абромавичус — один из трех первых в истории страны министров-иностранцев. Почему именно его пригласили возглавить реформы, для многих остается открытым вопросом. Компания East Capital с портфелем в $5 млрд, где Абромавичус работал последние 12 лет, в Украине была далеко не самым крупным инвестором.
За первый месяц работы в правительстве он запомнился заявлением, что не считает приоритетом развитие автопрома, так как самой отрасли, по его мнению, в стране просто не существует. Также Абромавичус не устает утверждать, что убежден в успехе украинских реформ.
Он встречает НВ в своем кабинете в министерстве. За его спиной — вполне современная картина, которая резко выбивается из помпезного министерского интерьера. Это работа Виктора Сидоренко из собственной коллекции министра, в которую входит более 100 картин современных литовских и украинских художников.
Абромавичус признается, что хотел бы изменить интерьер в этом кабинете. Но пока не может себе этого позволить, мол, скажут, что министр занимается лишними тратами времени и денег.
— Кто пригласил вас возглавить министерство и почему именно вас?
— Я даже не думал об этом посте. Но во мне давно зрело желание помочь стране. Я тут живу, моя жена — украинка, мы участвовали в митингах на Майдане. В какой-то момент я понял, что мой опыт в работе с госкорпорациями может быть полезен. Последние 18 лет я занимался инвестициями в таких странах, как Украина, Россия, Турция, Прибалтика.
У меня было несколько встреч с президентом, премьером и спикером. В результате мне и еще двум иностранцам [Наталья Яресъко возглавила Министерство финансов, а Александр Квиташвили — Министерство здравоохранения] предложили посты в правительстве и смену гражданства.
— Почему вы думаете, что вам позволят проводить реформы? Ваш предшественник Павел Шеремета рассказывал, что ему не дали даже заместителя назначить.
— Кадровые вопросы полностью в моей компетенции. Более того, на одной из встреч президент и премьер мне сказали примерно следующее: министров экономики было очень много, ты 25-й, и давай станешь последним. Сейчас мы обсуждаем в Кабмине возможность расформирования министерства после проведения основного объема реформ. Его функции будут разделены между Министерством финансов и НБУ.
Из громоздкой неэффективной структуры Минэкономики должно стать эффективным ведомством, чьей функцией будет исключительно проведение реформ. Я уже подписал приказ о сокращении с 24 до 15 департаментов министерства. Мы уволим более 20% персонала и повысим зарплаты оставшимся. Сейчас средняя зарплата по министерству составляет 4.500 грн. Понятно, что достойных специалистов на такую зарплату нанять сложно, да и с коррупцией в таких условиях очень трудно будет бороться. Думаю, нормальной будет выглядеть средняя зарплата в $1.000, максимальная — $5.000.
Если эти суммы не удастся выделить из бюджета, мы создадим донорский фонд.
Я не выставлял каких-либо условий своего назначения, но на встречах с премьером и президентом задавал очень много вопросов. Для меня было важно понять, насколько искренне желание первых лиц государства менять страну, и могу сказать, что все настроены на быстрые реформы.
— Что вас в этом убедило?
— Согласие президента и главы правительства на мое видение реформ и план их реализации. Они гарантировали поддержку моих действий.
— И каков ваш план реформ?
— Наша главная задача — улучшить инвестиционный климат. Это означает дерегуляцию, внедрение электронного правительства и поддержку европейской стандартизации. Украина сейчас на 96 месте в рейтинге Doing Business [ежегодное исследование группы Всемирного банка, в котором оценивается легкость ведения бизнеса в 189 странах мира]. Мы хотим за два следующих года попасть в топ-50 за счет расширения внешних рынков сбыта украинской продукции и уменьшения роли государства в бизнесе.
По моему опыту государство — плохой управленец во всем, от регулирования экономики до владения крупными активами. Поэтому мы будем менять систему закупок и принципы формирования госрезерва. Заново создадим сектор управления госкорпорациями. Сейчас из 3.300 госпредприятий в Украине работает только 1.900, причем многие с убытками. На прошлой неделе Кабмин по нашей инициативе принял постановление о новой системе назначения руководителей госпредприятий. Ее задача — провести аудит, сменить руководителей, где это необходимо, а также превратить госпредприятия в обычных, желательно прибыльных игроков рынка. Для большей части предприятий профильные министерства создадут независимые комиссии, которые будут определять руководителя; для крупных предприятий (а их немногим более 60), предлагать кандидатов на пост руководителя будет комитет, состоящий из пяти министров — экономики, финансов, инфраструктуры, угольной промышленности и агрополитики,— а также независимых экспертов.
Еще одна наша задача — координация зарубежной донорской помощи. Многие международные организации готовы финансировать конкретные реформы. 7 января в Берлине я подписал документ о предоставлении кредитных гарантий Украине от Германии на сумму €500 млн. Эти деньги планируется инвестировать в развитие освобожденных территорий востока Украины.
Доноры из Швеции планируют потратить до €25 млн на программы по энергоэффективности. А правительство Великобритании готово передать через Pricewaterhouse Coopers 10 млн фунтов на реформы управления госпредприятиями. Нам нужен орган, который бы координировал усилия всех доноров и делал эту работу прозрачной.
— Давайте поговорим подробнее об улучшении инвестклимата. Как это будет происходить?
— Первый этап — дерегуляция. Верховная рада уже приняла в первом чтении подготовленный нами проект закона об улучшении условий ведения бизнеса, согласно которому из 56 существующих лицензий остается всего 38. На втором этапе контролирующие органы должны будут доказать свою нужность. Третий — создание защитных механизмов, которые не позволят схемам контроля над бизнесом возродиться в новых формах. Например, у нас многие органы годами находятся в стадии ликвидации, поскольку их директора становятся главами ликвидационных комиссий.
На самом деле, сейчас уникальный момент — страна открылась миру. Кроме того, даже кризис имеет свои преимущества. Девальвация гривны снизила затраты на производство внутри страны. Если мы уберем коррупционную составляющую, сможем привлечь серьезные иностранные инвестиции.
— Вы говорите об уменьшении роли государства в бизнесе. Почему тогда в госбюджете, наоборот, увеличивается регулирование экономики?
— Это промежуточный бюджет. Нам нужно было его принять в декабре, чтобы страна могла нормально войти в новый финансовый год, выплатить зарплаты и пенсии. У нас было мало времени, поэтому он получился далеко не идеальный. Сейчас мы подробно обсуждаем этот документ с миссией МВФ, и многие пункты бюджета сильно изменятся.
— А почему правительство начинает с увеличения налогов для населения вместо того, чтобы больше собирать с крупного бизнеса, бороться с теневыми схемами и вернуть украденное при Викторе Януковиче?
— Вернуть украденное непросто. Сейчас арестованы активы в разных банках примерно на $1 млрд. Но их возвращение в Украину займет время. Когда я встречаюсь с иностранными послами, моя первая просьба к ним — помогите вернуть украденные деньги.
Что касается бюджета, я настроен оптимистично. Мы рассчитываем в том числе и на доходы от приватизации. В бюджете указан доход от продажи госактивов на 17 млрд грн, но мы постараемся существенно увеличить эту цифру.
По поводу бизнеса я скажу честно: легко в этом году не будет, но мы будем помогать. Думаю, проще станет с началом стабилизации курса гривны и получения помощи от международных финансовых институтов. Ожидаю, что это должно произойти в I квартале этого года. Окончания рецессии мы ожидаем в III квартале. Сейчас важно заложить фундамент того, что мы могли бы получить положительного к окончанию этого года.
Пять вопросов АЙВАРАСУ АБРОМАВИЧУСУ
— Главное событие в вашей жизни?
— Встреча с будущей супругой. Это было 11 лет назад, мы познакомились в гостинице Ялта-Интурист [в Крыму], в лифте.
— Ваш любимый город?
— Я был в 66 странах — каждый год посещаю примерно 25 стран, поэтому любимых городов очень много. Больше всего нравится Стамбул. Там сошлись два континента, две истории, два типа культуры. Великолепная еда и интересные люди.
— Каков ваш личный месячный прожиточный минимум?
— Я человек самодостаточный лет с 20. когда получил свою первую работу в банке. Никогда не считал, сколько мне нужно. Семейный бюджет планирует жена.
— На чем передвигаетесь по городу?
— Я живу недалеко от работы, так что привык много ходить пешком и передвигаться на метро. Личный автомобиль у меня есть, но на нем ездит моя супруга.
— К чему вы стремитесь?
— Хочется достичь баланса между семьей, работой и отдыхом. Поскольку я максималист, то стремлюсь достичь совершенства во всех трех направлениях.
