Ошибка или осознанное вранье?

На десятках  самых разных сайтов размещена информация о незаконности приобретения новогодних "елок" без бирок, источником которой послужил сайт Гослесагетства и лично Председатель этой структуры, который в своем широко цитируемом обращении, с одной стороны "кошмарил" простых граждан  сказками про "чернобыльские радиоактивные  "елки"", а с другой призывал покупать деревца с бирками,  "аби не стати співучасником протиправних дій та не сплачувати штрафи".

Впрочем – эти доводы рождены уже давно и  не им, а "попередниками", придумавшими  как крупно заработать на  мелких бирках . На последнем круглом столе,  посвященном проблемам государственного контроля, было публично доказано, что " згідно з Постановою КМУ №449 від 23.04.1996, новорічні ялинки віднесені до деревної зелені і є другорядними лісовими матеріалами.." и не подлежат биркованию, так как " Концепція створення ЄДСЕОД, …направлена на електронний облік деревини, а не другорядних лісових матеріалів..". Т.о. " обов’язкове маркування бирками новорічних ялинок не передбачене законодавством", а продажа "елок" без бирок не является противоправной и не может наказываться штрафом.   Странно, но никто  из доброго десятка присутствующих на круглом столе чиновников Гослесагентства не отреагировал… Может задремали и прослушали, а может просто молча "сглотнули" , мысленно решив  не обращать внимания ( "собака лает, а караван идет") и "до упора" продолжать  делать то, что выгодно…  Кому выгодно пока не ясно…

Ещё более странно, то, что тема бирок на новогодних елках, да и вообще электронного учета, в этом году на сайте не обсуждается….

На том же круглом столе, новый директор Укрлесконсалтинга громогласно заявил, что благодаря электронному учету с 2011 года по настоящее время доходы предпрятий Гослесагентства увеличились на два миллиарда гривен… Я было возразил,… Галина Борисовна опустила глаза, остальные по-моему просто либо не поняли, либо уже давно не имеют своего мнения и не слушают, а просто смотрят на начальство и кивают  соответственно его выражению лица… 

Ниже размещаю сообщение Прес-службы Гослесагентства, тиражированное всеми ОУЛМГ и очень мноими  СМИ на всю Украину, а также выдержку из отчета Олега Сторчоуса, посвященную элесктронному учету…Возможно новому руководсту пригодится? На вопросы вынесенные в заголовок ответа не жду…М.П.

БИРКИ НА ЯЛИНКАХ- ДЕТАЛЬНО ПРО ПОСЛУГУ 11 грудня 2014

Громадяни, які щиро переймаються долею лісів нашої країни, вболівають за збереження нашого довкілля повинні купувати новорічні ялинки лише зі спеціальною биркою, оскільки ялинка без бирки є незаконно зрубаною в лісі.
«Встановлення державного контролю із застосуванням електронного обліку деревини має за мету протидію незаконним рубкам та тіньовій реалізації новорічних ялинок з екологічно забруднених місць Чорнобильської зони. Хочу особисто звернутися до кожного громадянина свідомо купувати новорічні дерева виключно із захисними бирками, аби не стати співучасником протиправних дій та не сплачувати штрафи, – зауважує Голова Держлісагентства України Валерій Черняков.
Кожен громадянин може самостійно, у зручний для нього спосіб перевірити легальність новорічних ялинок, які він планує купити.
Це можна зробити декількома способами:
– Зателефонувати на ГАРЯЧІ ТЕЛЕФОННІ ЛІНІЇ ОПЕРАТИВНИХ ШТАБІВ (044) 209-69-37 або (044) 209-69-40. Назвати номер бирки якою маркована ялинка чи партія ялинок і отримати інформацію про місце і дату заготівлі, найменування підприємства, що здійснило заготівлю новорічних дерев та його підпорядкованість.
– Зателефонувати за номером гарячої лінії до оперативного штабу обласних управлінь лісового та мисливського господарства (контакти на сайті ОУЛМГ).
– ПОХОДЖЕННЯ ЯЛИНКИ МОЖНА ВСТАНОВИТИ ЗАЙШОВШИ НА САЙТ http://www.ulk.gov.ua/index.php/forestcheckmain

Прес-служба Держлісагентства

 http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/article;jsessionid=0306C87F095A8D5F759614D7CC0B973E.app1?art_id=133386&cat_id=133385

1.6. Оцінка єдиної державної системи електронного обігу деревини як засобу контролю

Одним із напрямків внутрішнього контролю в лісогосподарських підприємствах можна назвати запровадження єдиної державної системи електронного обліку деревини (ЄДСЕОД). Концепція створення ЄДСЕОД, схвалена Кабінетом Міністрів України розпорядженням №1090-р від 16.09.2009, передбачала здійснити запуск цієї системи двома етапами до 2012 року. Крім концептуального документа, інших офіційно зареєстрованих нормативних актів у цій сфері досі немає.

Електронний облік деревини в існуючому вигляді – це система фіксації та оформлення руху деревних ресурсів із застосуванням засобів автоматизації (уніфікованих маркерів із нанесенням штрих-коду й ідентичного йому цифрового коду) на всіх етапах лісозаготівельних робіт із нанесенням і передачею інформації поколодного (штабельного) обліку за допомогою сучасних інформаційних технологій для подальшого використання в бухгалтерському та управлінському обліку. Можна вважати, що із запровадженням системи ЄДСЕОД було посилено контроль за обліком деревини, що заготовляється, та її транспортуванням, а також за роботою матеріально-відповідальних осіб, які відпускають лісопродукцїю. З іншого боку, через свою «відомчість» та неофіційний характер, ЄДСЕОД може розглядатися як засіб автоматизації управлінського та бухгалтерського обліку.

Введення системи електронного обліку керівництвом Держлісагентства проголошувалося дієвим засобом боротьби з незаконними рубками. Проте це твердження є не зовсім вірним. Незаконні рубки поділяються на дві категорії: самовільні – тобто ті, які вчинюються населенням без відповідного дозволу, та інші незаконні рубки – ті, які вчинюються працівниками лісового господарства (рубки, вчинені за лісорубним квитком, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення встановлених у дозволі строків; вчинені не на призначених для цього ділянках чи понад встановлену кількість; рубка не тих дерев, що визначені у дозволі; дерев, які взагалі заборонено вирубувати).

Попри положення урядової концепції, ЄДСЕОД не передбачає взаємозв’язку із таксацією та відведенням лісосіки у рубку. Частковим винятком можна вважати вимоги щодо запровадження маркування дерев, згідно з якими за попереднім натурним оглядом може бути отримана фансировина (передбачено наказом Держлісагентства №22 від 04.02.2013 «Про контроль за відведенням у рубку дерев для отримання фансировини»). Також треба розуміти, що система електронного обліку деревини в існуючому вигляді не може визначати законність призначення у рубку насаджень, їх правильність та обґрунтованість.

Понад те, необхідність позначити биркою зрубану деревину не перешкоджає громадянам вести самовільні рубки для власних потреб або, приміром, самовільно заготовляти ліс для переробки на власній пилорамі чи для продажу іншим особам.

Оскільки електронним обліком охоплюється лише легально заготовлена лісопродукція, ЄДСЕОД не здатний бути абсолютним засобом контролю за недопущенням самовільних та інших незаконних рубок. Звісно, відсутність маркування при транспортуванні деревини може вказувати на її походження від самовільної рубки. Однак наявність бирки на сортименті ще не означає, що ця деревина була законно зрубана, оскільки сам лісорубний квиток міг бути виданий незаконно або під час вирубки були грубо порушені лісівничі нормативи.

Безумовно, маркування деревини полегшило роботу лісовій охороні та працівникам правоохоронних органів виявляти незаконно добуту деревину, однак кардинально проблему незаконних рубок і зловживань при обліку деревини це не вирішило. На сьогодні облік лісопродукцїі електронними засобами на лісосіці проводить матеріально-відповідальна особа, від якої, власне, і залежить, чи буде занесена до електронного обліку та чи інша колода. Зараз ЄДСЕОД охоплює тільки лісопродукцію, яка офіційно ставиться на облік, тобто через «людський чинник» не може впливати на схеми одержання нечесними лісівниками необлікованої деревини під час проведення законних рубок. Розділом 3.1 «Тимчасової інструкції з електронного обліку продукції лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України», затвердженої наказом ДАЛРУ №202 від 27.06.2012, передбачена заборона лісівникам відпускати лісопродукцію, яка не прийнята від заготівлі (немарковану, без бирки) або не передана під звіт матеріально-відповідальній особі. Отже, реальних механізмів протидії зловживанням у сфері обліку заготовленої лісопродукцїі, крім нормативної заборони, ЄДСЕОД не передбачає.

Через численні скарги на високу вартість обладнання та матеріалів для забезпечення ЄДСЕОД, її надмірну комерціалізацію та нібито допущені при цьому факти корупційних дій, доцільно провести повний аудит запровадження системи у лісовій галузі від самого початку його реалізації. Інформація про економічну доцільність та ефективність системи має бути гласною і обґрунтовувати витрати, порівнюючи їх з отриманими результатами. Обладнання для ЄДСЕОД державні підприємства закуповують у приватної комерційної структури. З огляду на це, для запобігання звинуваченням у корупції, бажано, щоб керівництво ДАЛРУ зробило максимально відкритою інформацію про ціни та обсяги закупівель.
Багато нарікань на систему через значне збільшення часу, який витрачається на відпуск деревини, вкрай складну та обтяжливу процедуру внесення в систему змін щодо сортності, порід, кількості відпущеної споживачам лісопродукції, необхідність проводити додаткове маркування фарбою ділових сортиментів і хлистів, відмову іноземних покупців балансів (круглого лісоматеріалу для виробництва целюлози) придбавати оснащену бирками деревину тощо.

Нагадаємо, що вперше «прототип» електронного обліку був введений наказом ДАЛРУ у передноворічний період 2011 року, коли всіх постійних лісокористувачів Держлісагентства зобов’язали оснащувати пластиковими бирками новорічні хвойні деревця, які продавали споживачам. Лісгоспи інших відомств, а також господарства та фермери, які займаються вирощуванням ялинок, також мали придбати бирки у місцевих держлісгоспів для маркування деревець. На якій правовій підставі виникав цей обов’язок – не уточнювалося. Але, згідно з Постановою КМУ №449 від 23.04.1996, новорічні ялинки віднесені до деревної зелені і є другорядними лісовими матеріалами. Тобто запровадження цієї практики не відповідало навіть положенням урядової Концепції створення ЄДСЕОД, яка передбачає електронний облік деревини, а не другорядних лісових матеріалів. Отже, зобов’язання лісгоспів оснащувати бирками саджанці декоративних дерев позбавлене правових підстав. Підкреслимо, що обов’язкове маркування бирками новорічних ялинок не передбачене законодавством.

З огляду на це, маркування деревини може розглядатися зараз лише як «умовно-добровільна» ініціатива лісгоспів і державних органів лісового господарства, спрямована на зменшення обігу нелегальної деревини та зловживань персоналу лісгоспів, і засіб полегшення ідентифікації незаконно добутих ялинок чи незаконно заготовленої деревини.

Ключовим недоліком функціонування ЄДСЕОД залишається відсутність офіційного, належно закріпленого правового регулювання цих правовідносин. Приміром, Держлісагентство України своїм наказом №202 від 27.06.2012 затвердило «Тимчасову інструкцію з електронного обліку продукції лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України». Проте з огляду на його тимчасовий та відомчий характер, відсутність реєстрації в Мін’юсті, цей наказ не може повноцінно використовуватися державними органами та суб’єктами господарювання (крім лісгоспів ДАЛРУ). Понад те, документ не може застосовуватися як правова підстава для вилучення у лісопорушників незаконно добутої деревини. Теж саме можна сказати про наказ Держлісагентства №22 від 04.02.2013 «Про контроль за відведенням у рубку дерев для отримання фансировини».

На рівні закону досі не встановлена заборона на зберігання, транспортування, переробку та реалізацію круглої деревини, яка не має відповідного маркування. Це означає, що особа, яка, приміром, транспортує деревину без бирок, не несе жодної юридичної відповідальності. Також досі відсутня автоматизована система взаємодії з МВС, Держмитслужбою, Державною фіскальною службою щодо контролю за обігом деревини, за допомогою якої правоохоронці в он-лайн режимі могли б перевіряти транспортування деревини.

Висновки та рекомендації:
1. Органам Держфінінспекції доцільно провести комплексний аудит запровадження ЄДСЕОД у лісовій галузі. Результати проведеної ревізії з висновками про доцільність та обґрунтованість витрат, одержані вигоди слід оприлюднити в ЗМІ, на офіційних веб-сайтах державних органів.
Виконавець: Держфінінспекція України.

2. Забезпечити належне нормативно-правове врегулювання системи електронного обліку деревини, затвердивши відповідну постанову/наказ Уряду або Мінагрополітики. У нормативі слід передбачити сферу дії, правовий статус ЄДСЕОД, засади її функціонування, організацію електронного обліку, права та обов’язки постійних лісокористувачів і споживачів, можливі заборони, шляхи вирішення спорів, правові санкції за порушення обліку деревини тощо. Для законного та повноцінного охоплення ЄДСЕОД усіх постійних лісокористувачів та її фактичної «легалізації» потрібно внести зміни до Лісового кодексу України й низки підзаконних нормативних актів.
Виконавець: Кабінет Міністрів, Мінагрополітики, Держлісагентство України.

3. Вже після нормативного закріплення обов’язковості електронного обліку деревини розглянути питання про встановлення адміністративної відповідальності за відсутність маркування деревини засобами електронного обліку, визначити підстави для вилучення деревини у лісопорушників тощо. Для цього підготувати законопроект про внесення змін до КУпАП.
Виконавець: Кабінет Міністрів, Мінагрополітики, Держлісагентство України.

4. Виконати вимоги Концепції створення ЄДСЕОД щодо розробки та запровадження електронної системи взаємодії з органами МВС, Держмитслужби щодо контролю за обігом деревини.
Виконавець: МВС, Держмитслужба, Мінагрополітики, Держлісагентство України.

http://www.lesovod.org.ua/node/23229

А тем временем… параллельно  развивается иной бизнес… Оно и правильно: милиции тоже надо перед новым годом подзаработать… Они мало кого оштрафуют, но домой пустыми не придут…

На «зеленому ринку» у центрі Мукачева продають «ліві» ялинки (ФОТО) 30.12.2014

 Перших порушників із Воловеччини та Львівщини мукачівські дільничні притягнули до відповідальності за торгівлю хвойними деревами у невстановленому місці та без відповідних документів. З метою забезпечення державного контролю за охороною лісів від незаконних рубок хвойних насаджень, за заготівлею, реалізацією ялинок у передноворічний період, проводиться загальнодержавна операція «Ялинка».

Ціллю заходу є недопущення несанкціонованої вирубки та реалізації хвойних дерев. Адже кожне лісове дерево повинно бути забезпечене спеціальними пластиковими бирками, а у продавців ялинок повинна бути товаро-транспортна накладна та відповідний дозвіл органів місцевого самоврядування на їхній продаж і встановленому місці. 

Без відповідних документів, практично, в самому центрі Мукачева на, так званому, «зеленому ринку» було зафіксовано ряд порушень, під час торгівлі хвойними деревцятами. Виявивши порушення, дільничні інспектори міського відділу притягнули до відповідальності недобросовісних продавців за ознаками ст.159 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Порушення правил торгівлі на ринках» Відтак, правоохоронці Мукачівського міськвідділу наголошують: за незаконну порубку лісу, окрім адміністративної, є ще й кримінальна відповідальність – за ознаками ст. 246 Кримінального кодексу України «Незаконна порубка лісу», максимальним покаранням за що може стати позбавлення волі строком до трьох років. Повідомляє Наталія Машіко, Мукачівський МВ УМВС.

«Карпатський об’єктив»

http://karpatskijobjektiv.com/na-zelenomu-rinku-u-centri-mukacheva-prodayut-livi-yalinki-foto/