Раздорожье у Кабмина

В ближайшие две-три недели новое правительство либо подтолкнет экономику к пропасти и дальнейшей тенизации, либо хотя бы попытается затормозить ее падение

В ближайшие две-три недели должен определиться тренд развития украинской экономики в 2015 г. БИЗНЕС далек от ожидания какого-либо экономического чуда, которое вдруг сможет продемонстрировать новое правительство, – год в любом случае будет очень тяжелым, дальнейшее падение ВВП практически неизбежно при любых раскладах. Скорее всего, оно будет сопровождаться еще и ускоряющимся ростом инфляции и других ценовых индексов, так как, во- первых, цены начнут догонять девальвацию гривни, во-вторых, много вопросов вызывают действия Нацбанка в отношении регулирования объема денежной массы и т.д.

Однако именно в ближайшие недели правительство должно определиться:
• основывать ли Бюджет-2015 на абсурдном макропрогнозе, утвержденном предыдущим правительством Арсения Яценюка 27 августа (постановление №404);
• на каких налоговых правилах игры базировать доходную часть бюджета.

Если в прогнозе номинального ВВП на “2015 г. по-прежнему будут фигурировать цифры 1,76-1,82 трлн. грн. при инфляции 8,7-9,8% и индексе цен производителей 10,6-12,3%, а также “ожидании” роста реального ВВП на 0,3-2%, то это путь в никуда. Кстати, так считаем не только мы, но и глава ГФС Игорь Билоус, именно таким образом охарактеризовавший существующий макропрогноз на встрече с журналистами 3 декабря. По его мнению, формирование Бюджета-2015 на такой базе может привести к ежемесячному недобору в 2015 г. примерно 10% запланированных поступлений. При этом реалистичным прогнозом глава фискальной службы считает примерно 1,6 трлн. грн.

При заложенных показателях ценовых индексов на 2015 г. и существующей динамике номинального ВВП 1,6 трлн. грн. – это действительно максимум возможностей для экономики. Недавно, правда, заместитель министра финансов Денис Фудашкин заговорил о чуть более реальных показателях – падении ВВП на 2,4% и 4,5% и инфляции на уровне 11,5% и 13,4% при оптимистичном и пессимистичном вариантах развития событий. Однако от 1,8 трлн грн. пока никто не отказывается. Основанием для этого служат в том числе бравурные заявления чиновников о том, что вопреки прогнозам о падении реального ВВП на 10% он упадет всего на 7%. Однако эти заявления, на наш взгляд, – простое шулерство. Ведь ВВП теперь рассчитывается без учета АР Крым и Севастополя. А они давали около 3,7% ВВП. Таким образом, действительное падение реального ВВП Украины в 2014 г. даже превысит 10%. А разогнавшийся рост цен, в лучшем случае, позволит зафиксировать ВВП на уровне 1,55 трлн. грн. Даже при исполнении прогнозов Минфина (во что верится мало) это позволит достичь только 1,67 трлн. грн. по итогам 2015 г. Можно, конечно, разогнать маховик инфляции больше, продолжить девальвировать гривню, и тогда показатель в 1,8 трлн. грн. будет достигнут. Но это будут уже совсем другие деньги. А что в этом случае будет с экономикой, социальной сферой, занятостью?

Второе неизвестное, которое должно определиться в ближайшее время, – это налоговая база. Предыдущее правительство Арсения Яценюка продавило через парламент идею внедрения НДС-счетов в совершенно людоедской форме плюс внесло на рассмотрение Верховной Рады законопроект о так называемой налоговой реформе.

Предложенная налоговая реформа, к сожалению, таковой на самом деле не является. В красивую обертку (речь идет о снижении ставки ЕСВ для зарплат, превышающих определенный минимум) завернут ряд предложений о повышении фискального давления на относительно легальный бизнес и население. То есть опять используется людоедский подход!

Если Кабмин не откажется от популизма в вопросах макропрогнозирования, а также от продолжения усиления фискального давления на легальную экономику без наведения элементарного порядка в администрировании и справедливого перераспределения нагрузки, экономика будет сокращаться еще стремительнее – как в реальности, так и вследствие дальнейшей ее тенизации. К сожалению, в том числе и в течение нынешнего года, украинская власть своими решениями и бездействием продолжала загонять себя в угол. Поэтому простых рецептов для избежания краха сегодня нет. Тем не менее, источники доходов можно найти. В краткосрочной перспективе – например, путем наведения порядка в администрировании НДС (возможно, и с введением НДС-счетов, но не в предложенном формате), справедливого взимания ренты, легализации рынка подакцизных товаров. В более долгосрочной — прежде всего, путем внедрения контроля за трансфертным ценообразованием.

Понятно, что все это должно делаться одновременно с сокращением неэффективных государственных расходов, реальной борьбой с коррупцией, изменением политики Нацбанка и, наконец, определением долгосрочных драйверов ее роста.

Сергей Саливон