20/11/2014
0"За весь 2013 рік Держекоінспекція нарахувала збитків за «лісовими» протоколами близько 47 мільйонів гривень. Але реально стягнула лише 3 мільйони. Це – приклад невірної політики нарахування збитків, які на сьогодні є шалено завищеними. Якщо у Європі порушник платить відшкодування у розмірі 2-2,5 ринкової вартості зрубаної деревини, то у нас суми сягають десятикратної вартості. Такі величезні суми із селянина, приміром, стягнути нереально. В результаті і порушник залишається непокараним, і бюджет не отримує коштів узагалі, і робота інспектора або лісівника виявляється марною. Тому, зокрема, треба міняти відповідну постанову КМУ" – так вважає юрист Олег Сторчоус. Цю заяву він зробив на прес-клубі в Івано-Франківську. Детальніше про захід – у повідомленні програми ФЛЕГ:
17 ноября в рамках программы «Правоприменение и управление в лесном секторе стран восточного региона действия европейского инструмента соседства и партнерства-2» (ФЛЕГ II), которая финансируется Европейским Союзом, состоялось заседание Ивано-Франковского пресс-клуба «Как лесоводу не стать коррупционером».
Пактикующий юрист и консультант программы ФЛЕГ Олег Сторчоус презентовал книгу «Предотвращение и противодействие коррупции в лесном секторе Украины: практическое пособие» (авторы – Олег Сторчоус, Александр Банчук, Сергей Тараненко – Киев-Черкассы: Всемирный банк, 2014). Он также привел примеры применения антикоррупционного законодательства в Ивано-Франковской области (примеры размещены здесь: http://pryroda.in.ua/lis/pres-klub-schodo-lisovoyi-koruptsiyi-u-frankivsku/) и сделал анализ такой практики.
Участие в заседании клуба также приняли заместитель начальника областного управления лесного и охотничьего хозяйства Роман Олейник и и.о. начальника Госэкоинспекции в Ивано-Франковской области Богдан Чукор.
Пособие содержит детальные разъяснения применения положений антикоррупционного законодательства в лесном секторе, дает толкование ограничений и запретов, установленных Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» для работников лесного хозяйства. Основываясь на судебной практике, авторами проведен анализ проблем применения указанного закона в деятельности лесохозяйственных предприятий. В издании также представлен практический комментарий норм уголовной и административной ответственности за совершение коррупционных деяний, учитывающий специфику лесной отрасли.
По словам Романа Олейника, книга важна, в частности, потому, что из-за неверной трактовки нового законодательства работниками правоохранительных и судовых органов только в Ивано-Франковской области и только в 2011 году незаслуженно пострадало почти два десятка работников лесного хозяйства. В частности, из-за того, что якобы лесникам, которые работают на низовых должностях, нельзя иметь статус частного предпринимателя (в «нелесных» сферах деятельности). На самом деле закон таких требований не выдвигает, и презентованное издание не только четче сориентирует правоохранителей, но и поможет лесникам защищать свои права.
Отвечая на вопрос журналистов относительно современной оценки всего украинского лесного и смежного законодательства, Олег Сторчоус сказал, что программа ФЛЕГ рекомендует украинскому парламенту, новый состав которого после внеочередных выборов должен на днях приступить к работе, существенно обновить «лесные» и сопутствующие законы, а новому Кабинету Министров – подзаконные акты. Ярким примером необходимости такого кардинального пересмотра может быть постановление Кабинета министров Украины, определяющее размеры ущерба в лесном хозяйстве.
Так, руководствуясь этим постановлением, Госэкоинспекция насчитала за 2013-й год убытков по «лесным» протоколам на сумму около 47 миллионов гривен. Но реально удалось возместить только 3 миллиона. Почему так получается?
«Если в Европе нарушитель платит возмещение в размере 2-2,5 рыночной стоимости срубленной древесины, то у нас суммы достигают десятикратной стоимости, — сказал Сторчоус. — За три ели ущерб может составить 12-15 тысяч гривен. Такие огромные суммы с крестьянина-горца, например, взыскать нереально – у него просто нет имущества на такую сумму, и суд принимает решение освободить нарушителя от уплаты.
В результате и нарушитель остается безнаказанным, и бюджет не получает средств вообще, и работа инспектора оказывается бесполезной. Поэтому, в частности, надо менять соответствующее постановление КМУ».
Законодательство в пособии приведено по состоянию на 1 января 2014. Текст пособия можно скачать с сайта программы ФЛЕГ в Украине: http://www.fleg.org.ua/docs/200
Программа ФЛЕГ передала Гослесагентству Украины 860 экземпляров пособия по предотвращению коррупции в лесном секторе. Гослесагентство распространило книгу среди областных управлений лесного хозяйства, предприятий Гослесагентства и центров повышения квалификации в структуре Гослесагентства. Часть тиража издания (около 30% ) при содействии Программы ФЛЕГ направляется в учебные заведения и библиотеки, остается в резерве Программы.
Новость о выходе книги из печати можно увидеть тут: http://www.enpi-fleg.org/news/the-fleg-ii-program-helps-foresters-to-address-corruption/
На первом этапе Программы (2008-2012) были изданы пособия «Криминальная ответственность за самовольные рубки леса», «Административная ответственность за лесонарушения», тексты которыъ также есть на Лесоводе и на сайте ФЛЕГа.
