«Начинать нужно с антикоррупционных мер и админ реформы” –

Считает Евгений Сильверстов, координатор экспертной группы «Экономика и предпринимательство» гражданской платформы «Нова Країна»

Тяжелое положение украинской экономики вызывает к жизни “чудесные” рецепты быстрого выхода из кризиса. Приведу в пример цитату одного из экономических советников Олега Ляшко: «Надо откровенно признать, что достичь радикальных изменений в экономике эволюционными инструментами невозможно. Бизнесу нужны доступные кредиты, налоговые и таможенные стимулы для развития. Государство не может оставаться сторонним наблюдателем процессов упадка украинской промышленности, рассчитывая на «невидимую руку» рынков». Так видят решение экономических проблем государства некоторые политики.

Кому-то такие слова могут показаться логичными. Но они не должны вводить нас в заблуждение. Давайте вспомним недавний опыт стимулирования экономики. Свободные экономические зоны вместо того, чтобы дать толчок развитию экономики, стали внутренними офшорами. “Зеленый тариф” для развития энергетики создал возможности для обогащения нескольких компаний Андрея Клюева. Это же касается многочисленных льгот и дотаций на развитие производств, отраслей, регионов. Все они превратились в источники коррупционного обогащения. А что получили от этого средний, малый да и большая часть крупного бизнеса? Ничего.

Почему же тогда перечисленные меры так часто приводят в пример как успешный опыт других стран? Изучив зарубежный опыт, мы пришли к выводу, что есть прямая зависимость между уровнем дееспособности государства и государственного аппарата и его умением эффективно использовать экономические стимулы.

Дееспособность государства — это его способность качественно выполнять свои функции, такие как оборона страны, обеспечение законности и прав, поддержание внутреннего правопорядка, администрирование и социальные функции. В экономике это соблюдение правил экономической игры, защита конкуренции, обеспечение свободы капитала, поддержание неотвратимости соблюдения договоров.

Является ли сейчас наше государство дееспособным? Мы видим, что нет. Любые, заимствованные из практики других стран стимулирующие меры в наших условиях превращаются в коррупционные привилегии для избранных.

Важно понять, что только развитые государства, с высокой дееспособностью государственного аппарата и устоявшимися рыночными механизмами могут позволить себе эффективное стимулирование.

На графике “Уровень дееспособности государственного аппарата” показана прямая зависимость этого уровня от интенсивности и сложности мер по стимулированию экономики. Высокий уровень стимулирующих мер при низкой дееспособности означает коррупцию и неэффективность. Высокий уровень дееспособности при низком уровне стимулирования— упущенные возможности.

Отсюда видно, что начинать нужно с антикоррупционных мер, а также с административной реформы. Должна произойти качественная смена состава госаппарата. Нужно наполнить бюрократическую систему новыми кадрами, исповедующими европейские ценности. Кроме того, должны быть четко определены критерии качества чиновничьего аппарата. В рамках админреформы необходимо провести ревизию функций госорганов и критериев их оценки, начать работу по повышению качества госслужбы. Следующими шагами должны стать дерегуляция и налоговая реформа. После того как будет существенно повышено качество исполнения государственных функций и чиновники научатся сохранять конкурентную среду в экономике, можно будет говорить о некоторых мерах, которые ускорят, стимулируют развитие экономики.

Таким образом, первыми шагами по спасению украинской экономики должно стать создание условий для нормального развития рыночной экономики, в которой будет комфортно чувствовать себя частный бизнес, в первую очередь – малый и средний.

Евгений Сильверстов