В Беларуси утвердили Концепцию развития охотничьего хозяйства

Концепция развития охотничьего хозяйства в Республике Беларусь утверждена Постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2014 г. №1029. Она разработана для обеспечения устойчивого развития охотничьей отрасли, а ее положения лягут в основу госпрограммы на 2016–2020 годы и помогут усовершенствовать законодательство в этой области.

«В настоящее время принципы, на которых основаны взаимоотношения человека и биосферы, природопользование и, в частности, древнейшее занятие человечества – охота, претерпевают существенные изменения, – написано в документе. – На смену стратегии покорения природы и достижения экономических целей любой ценой приходит теория совместного гармоничного развития биосферы и общества как абсолютно необходимого условия сохранения человечества на Земле. Базовые постулаты системы ведения охотхозяйства и управления ресурсами охотничьих животных в Республике Беларусь требуют пересмотра и корректировки в соответствии с современными тенденциями развития охотничьего хозяйства и социально-экономическими условиями».

Поэтому их как раз и учли при разработке концепции. Кроме того, в расчет брались современное состояние охотничьего хозяйства Беларуси, передовой зарубежный опыт и опыт реализации Госпрограммы развития охотничьего хозяйства на 2006–2015 годы, сложившаяся законодательная практика, а также уровень экологической просвещенности белорусов. Были определены основные проблемы отечественного охотхозяйства и пути их решения в ближайшей перспективе.

Так, среди главных болезненных вопросов развития отрасли в документе были названы: сложное правовое регулирование охотохозяйственной деятельности и нехватка объективной оценки ее эффективности, отсутствие действенного государственного мониторинга состояния ресурсов охотничьих животных, в том числе находящихся в пользовании. В концепции признали, что в стране невысокая, даже ниже оптимального уровня, плотность лося, оленя благородного, косули европейской, значительно сократилась из-за эпизоотии численность кабана, упала плотность глухаря, тетерева и прочих охотничьих птиц. Не оставили без внимания такие проблемы, как отсутствие в Беларуси эффективной системы охраны охотничьих животных. Это связано в первую очередь с незаинтересованностью охотников в поддержании численности видов на оптимальном уровне и низкой результативностью охранных мероприятий, проводимых некоторыми пользователями охотугодий. Недостаточная укомплектованность охотоведческой службы специалистами с профильным образованием и загрязнение 4% площади охотничьих угодий Беларуси, в основном, в Гомельской и Могилевской областях, радионуклидами свыше 5 Kи/км 2 были также отнесены к основным проблемам охотничьей отрасли.

Согласно концепции, целью развития охотничьего хозяйства является создание условий для максимального удовлетворения потребности граждан в охоте, ее продукции и связанной с ней рекреации, развития иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотугодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных и повышения эффективности охотохозяйственной деятельности.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• обеспечить рост численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень, косуля и другие), до оптимального уровня и их экологически устойчивое использование, без причинения вреда их жизни и здоровью от пагубного воздействия антропогенных факторов, болезней, чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных условий окружающей среды и организации охоты;
• совершенствовать законодательство в области ведения охотничьего хозяйства и охоты на основе гласности и доступности содержания правовых норм;
• разработать эффективные формы контроля за состоянием ресурсов охотничьих животных, в том числе находящихся в пользовании, с применением передовых технологий;
• создать благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов в области ведения охотничьего хозяйства;
• обеспечить гражданам Республики Беларусь доступность занятия охотой;
• повысить уровень культуры проведения охоты, в том числе создать в каждом охотничьем хозяйстве комфортные условия для отдыха охотников;
• повысить заинтересованность охотников в надлежащем осуществлении охраны ресурсов охотничьих животных, а также в качественном проведении биотехнических мероприятий путем закрепления за ними конкретных участков охотничьих угодий;
• повысить эффективность использования продукции охоты за счет проведения мероприятий по организации ее закупки у охотников и обеспечения возможности ее переработки и реализации через розничную торговую сеть.

Участниками реализации концепции являются республиканские органы государственного управления с учетом их компетенции, подчиненные им организации, местные исполнительные и распорядительные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, общественные и государственно-общественные объединения.

Основные положения документа планируется осуществить в 3 этапа. На первом будут подготовлена и утверждена Государственная программа развития охотничьего хозяйства на 2016–2020 годы, разработаны и внедрены конкретные формы ведения охотхозяйства за счет собственных средств охотников, позволяющие стимулировать их заинтересованность в минимизации потерь и обеспечить поддержание численности популяций охотничьих животных на оптимальном уровне. Предполагается также принять меры по стимулированию охотохозяйственной деятельности, увеличению поступлений от нее в бюджет, росту производственного и кадрового потенциала в области ведения охотничьего хозяйства.

На втором этапе в 2016–2020 гг. будут осуществляться госпрограмма, подводиться ее итоги и готовиться предложения по совершенствованию законодательства, а также набрасываться черновик целевой программы на 2021–2025 годы.

На третьем этапе с 2021 года планируются реализация целевых программ на последующие периоды, подведение их итогов и определение задач на очередной период с учетом нынешней концепции. Она же, как заявлено, призвана создать все необходимые правовые, экологические и социально-экономические условия для дальнейшего развития охотничьего хозяйства в Беларуси.