ЯКЕ МАЙБУТНЄ НАШИХ ЛІСІВ? ВІДПОВІДЬ ДЕРЖЛІСАГЕНТСТВА

У №18 «Деревообробника» від 16 вересня цього року ми опублікували лист учасника Громадської ради при Держлісагентстві Руслана Деречинського щодо ситуації у лісовій галузі. Запросили до обговорення ситуації, про яку йдеться у його листі, усіх охочих й отримали відповідь від керівництва Державного агентства лісових ресурсів України.

Далі подаємо дослівний текст відповіді Держлісагентства щодо перелічених у листі п. Руслана проблем: корупційні схеми; зняття лотів через те, то пропозиція покупця перевищує певний максимум; застосування адміністративного впливу; посередницькі послуги «Укрлісконсалтингу» тощо.
Позиція Держлісагентства щодо проведення біржових торгів з продажу необробленої деревини

Реалізація необробленої деревини постійними лісокористувачами, що належать до сфери управління Держлісагентства України, здійснюється через біржові аукціони, відповідно до чинного наказу Держкомлісгоспу України від 19.02.2007 р. №42 «Щодо вдосконалення механізмів продажу необробленої деревини».
На аукціони виставляється вся необроблена деревина за винятком дров паливних, деревини для індивідуального ремонту і будівництва, забезпечення соціальної сфери та власних потреб і переробки постійних лісокористувачів.

Участь у торгах можуть брати лише деревообробні підприємства – резиденти України.

На біржові аукціонні торги з продажу необробленої деревини заготівлі 1–3 кварталів 2014 року лісогосподарськими підприємствами було виставлено 5729 тис. м3 лісопродукції, в тому числі на загальні аукціони – 3293 тис. м3, виявили бажання придбати 2346 тис. м3, що становить 71% виставлених обсягів, фактично викуплено 1925 тис. м3, або 58%. На спеціалізовані торги було виставлено 2436 тис. м3, реалізовано 1168 тис. м3 деревини, або 48% виставлених обсягів, фактично вибрано – 960,3 тис. м3, або 39%.

На аукціони 4 кварталу було виставлено 1907,6 тис. м3 деревини, в тому числі на загальні аукціони – 1097,9 тис. м3, виявили бажання придбати 784,5 тис. м3, або 72%, на спеціалізовані аукціони було виставлено 809,7 тис. м3, продано 455,8 тис. м3, або 56%.

Таким чином, на щоквартальні аукціони 2014 року було виставлено 7636,6 тис. м3 деревини, що на 227,6 тис. м3 більше, ніж у 2013 році.
Окрім того, лісогосподарські підприємства реалізовують не придбану на квартальних торгах деревину і деревину, яку заготовляють під час не передбачених планами рубок, на додаткових аукціонах. Так, на додаткові торги 2014 року було виставлено 411 тис. м3 деревини, споживачі виявили бажання придбати тільки 178 тис. м3, або 43%.

Зазначені цифри вказують, що на аукціони виставляється достатня кількість деревини для задоволення потреб вітчизняних деревообробних підприємств.
Не реалізована на аукціонних біржових торгах деревина, відповідно до пункту 1.5 Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини, затвердженого наказом Держкомлісгоспу України від 19.02.2007 р. №42 «Щодо вдосконалення механізмів продажу необробленої деревини», продається вільно, в тому числі і на експорт, за цінами, не нижчими від тих, які сформовані в процесі біржових торгів.

За минулий рік лісгоспами Держлісагентства поставлено на зовнішній ринок 3890 тис. м3 необробленої деревини, що становить 28% заготівлі, в тому числі 1324 тис. м3, або 34%, техсировини та 2566 тис. м3 пиловника.

Відповідно до пункту 3.1. Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини, затвердженого наказом Держкомлісгоспу України від 19.02.2007 р. №42 «Щодо вдосконалення механізмів продажу необробленої деревини», організатор аукціону (біржа) самостійно розробляє регламент проведення аукціону, згідно з чинним законодавством та правилами біржової торгівлі.

Регламентами організації та проведення аукціонів деяких бірж встановлена можливість зняття лотів у разі перевищення початкової ціни лоту більш ніж на визначений відсоток.

16 вересня поточного року за ініціативою представників деревообробних підприємств Кіровоградської області в Держлісагентстві України відбулася зустріч з керівництвом галузі, під час якої розглядали питання, як запобігти необґрунтованому стрімкому збільшенню ціни лотів недобросовісними компаніями-учасниками біржових аукціонів, наслідком чого може бути монополізація певними споживачами високоцінних сортиментів твердолистяних порід і подальша відмова від придбання всього об’єму лотів.

Окрім того, в Держлісагентство України надходять колективні звернення асоціацій деревообробників з пропозицією внести зміни до Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини та передбачити можливість знімати лоти у разі перевищення початкової ціни лоту більш ніж на 15%. Тому такі ініціативи будуть враховані в новому документі.

Реєстрацію учасників аукціону здійснюють відповідно до Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини і правил біржової торгівлі. Регламентами організації та проведення торгів визначені умови реєстрації учасників торгів, яку здійснює організатор аукціону – біржа. Обласні управління лісового та мисливського господарства не займаються реєстрацією учасників аукціону, а покупця деревини встановлюють під час торгів.

У договорах купівлі-продажу необробленої деревини, підписаних за результатами аукціонних договорів, встановлені графіки поставки лісопродукції та передбачені відповідні штрафні санкції за їх невиконання. Тому у разі неправомірного втручання керівництва облуправлінь у господарську діяльність лісогосподарських підприємств, яке призвело до невиконання договорів, Держлісагентство України рекомендує споживачам звертатись у правоохоронні органи щодо неправомірних дій посадових осіб та у суди, якщо підприємства не виконують договорів.

Лісогосподарські підприємства здійснюють переробку низькосортних і тонкомірних (діаметром 14–24 см) пиловочників дуба, які вітчизняні деревообробні підприємства відмовляються купувати на аукціонах і навіть за прямими договорами. Реалізовувати такі лісоматеріали під виглядом та за цінами техсировини або балансів (250–300 грн за 1 м3) вважаємо неприйнятним.

Отриману продукцію, заготовки пиляні 1–4 сортів, держлісгоспи реалізують на внутрішній ринок та експорт, за цінами, що склалися на ринку, забезпечуючи при цьому достатній рівень рентабельності. Якщо у пана Руслана Деречинського є пропозиції щодо закупівлі заготовок пиляних дубових на кращих умовах ніж на сьогодні на ринку, Держлісагентство України рекомендує скерувати їх у лісогосподарські підприємства для розгляду та підписання відповідних угод.

Під час призначення і проведення санітарно-оздоровчих заходів у лісах Держлісагентства фахівці підвідомчих лісогосподарських підприємств керуються вимогами Правил поліпшення якісного складу лісів і Санітарних правил у лісах України, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. №724 та від 27.07.1995 р. №555 відповідно.

Санітарно-оздоровчі заходи є частиною комплексу профілактичних заходів, які проводяться лісокористувачами з метою збереження стійкості насаджень, запобігання розвиткові патологічних процесів у лісах, зменшення шкоди, що завдається шкідниками, хворобами, стихійними природними явищами і техногенними впливами.

Види, обсяги, терміни, місце та особливості проведення санітарно-оздоровчих заходів визначають спеціалісти лісовпорядкувальних партій, спеціалізованих лісозахисних підприємств, державних органів лісового господарства, а також постійні лісокористувачі на підставі оцінки санітарного стану лісових насаджень.
Санітарно-оздоровчі заходи здійснюють на основі відповідних планів незалежно від віку лісонасаджень у лісах усіх категорій.

Плани проведення санітарно-оздоровчих заходів складають щорічно постійні лісокористувачі за участю спеціалістів лісозахисту на основі матеріалів лісовпорядкування, санітарних і лісопатологічних обстежень, з урахуванням специфіки, ступеня і періоду пошкодження насаджень, біології деревних порід, шкідників і збудників інфекційних хвороб, тобто на підставі проведення рекогносцирувальних, детальних, поточних обстежень, матеріалів інвентаризації осередків шкідників і хвороб та на підставі листків наземної сигналізації про появу шкідників, хвороб та інших негативних факторів впливу на ліс, а також при проведенні чергового та безперервного лісовпорядкування.

У свою чергу, на основі даних вищезазначених лісопатологічних обстежень (обстежень санітарного стану лісових насаджень) спеціальна комісія визначає доцільність призначення суцільних санітарних рубок на лісових ділянках, що відображені в Планах проведення санітарно-оздоровчих заходів – про це складають відповідний акт, який підписують усі члени спеціальної комісії.

ДП «Український лісогосподарський центр консалтингу та логістики» («Укрлісконсалтинг») є державним підприємством, що належить до сфери управління Держлісагентства України. Основними напрямами діяльності зазначеного підприємства є:
забезпечення функціонування єдиної державної системи електронного обліку деревини;
виробництво лісогосподарської техніки та обладнання;
реалізація форменого одягу та знаків розпізнавання;
рекламно-інформаційна діяльність;
ландшафтний дизайн та інше.

ДП «Укрлісконсалтинг» не займається посередницькою діяльністю з продажу деревини та не отримує кошти від реалізації лісопродукції держлісгоспами.