17/10/2014
0Создать возможности для комфортной жизни и успешного развития каждой громады и живущих в ней людей — основная задача реформы децентрализации власти и местного самоуправления. Идеолог реформы, вице-премьер-министр, член команды Президента Петра Порошенко и его Блока Владимир Гройсман считает, что если бы реформу самоуправления провели 20 лет назад, сегодня не было бы угрозы территориальной целостности Украины.
Как Украине жить дальше, чем государство помогает внутренним переселенцам и как готовится к восстановлению Донбасса, а также о тепле в домах зимой и о других насущных проблемах, мы говорим с вице-премьер-министром Украины, министром регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, представителем Блока Петра Порошенко Владимиром Гройсман.
— Начнем с отопительного сезона в ситуации дефицита энергоносителей. В таких сложных условиях Украина еще не была. Каковы перспективы Украины пережить зиму?
— Мы готовимся к различным сценариям, которые могут быть в период отопительного сезона, поскольку сегодня вопрос энергоносителей, газа лежит уже не в области экономики. Сегодня это вопрос политический.
Но я уверен, что отопительный сезон мы пройдем, хотя это будет непросто. Технически Украина была к нему готова 1 октября, за исключением восточных территорий, временно оккупированных террористами.
Министерство регионального развития проверило 17 регионов, и все они подтвердили стопроцентную готовность к сезону.
Безусловно, в условиях отсутствия поставок российского газа все регионы должны четко соблюдать установленные лимиты потребления. Экономия электроэнергии — плата за нашу независимость, и я благодарен людям, что они это понимают. Кроме того, многое зависит от того, какой будет зима, сколько мы будем потреблять, каким будет реверс газа и сколько нам удастся сэкономить.
Но в любом случае приоритетом остаются объекты социальной сферы и население, тепло в домах и квартирах. Поэтому, как бы ни было сложно, мы это обеспечим.
Что касается даты начала отопительного сезона, то моя позиция абсолютно четкая: если будет холодно, каждая территория должна самостоятельно принять решение, когда начинать отопительный сезон.
— Как правительство решает проблему с теми, кто вынужден был покинуть восточные территории Украины? У людей разрушены дома, покалечены судьбы…
— Ведется учет перемещенных лиц. И всем им мы предоставим временное жилье и социальную помощь. Это первое.
Второе. Когда мы искали решение, как помочь людям с проблемами предоставления временного жилья, мы рассматривали разные варианты — строить новое, проводить реконструкцию… Но, во-первых, для этого времени у нас нет. И это, собственно, главная проблема.
Поэтому я предложил на рассмотрение Кабинета министров механизм компенсации аренды жилья на каждого гражданина, который переехал в другую область Украины. Такой механизм позволяет людям арендовать жилье там, где есть работа, социальная инфраструктура — все то, что необходимо для нормальной жизни. И это решение правительство приняло.
Далее. Я предложил правительству рассмотреть возможность денежной компенсации людям, жилье которых разрушено. Этот вопрос пока прорабатывается Министерством финансов. Также важно отметить огромную работу волонтеров, которые взяли на себя большой объем работы по оказанию помощи переселенцам. Власть ценит труд волонтеров. Президент несколько раз встречался с ними, и его позиция однозначна: необходимы постоянный диалог и координация с волонтерами.
Кроме того, идут восстановительные работы на освобожденных территориях, отстраиваются объекты социальной сферы.
— Мы знаем о помощи Германии…
— Совершенно верно — речь идет о помощи на общую сумму 10 миллионов евро. Согласно договоренности Президента Украины и федерального канцлера Германии госпожи Меркель, мы несколько дней назад получили первый гуманитарный груз.
Кроме того, это сборные дома для переселенцев в качестве временного жилья. Будут построены городки в Харьковской, Днепропетровской и Запорожской областях, где одновременно смогут проживать до 4 тыс. человек.. Средний срок проживания человека в таком городке — до одного месяца, в течение которого Госслужба по чрезвычайным ситуациям совместно с Укрзализныцей, которые координируют сегодня всю работу по внутренне перемещенным лицам, подыщут человеку варианты жилья и помогут туда переехать.
— Будет ли эффективна реформа децентрализации, которую Вы планируете реализовать в Украине, в восточных областях?
— Система местного самоуправления, которую мы предлагаем, – очень эффективный инструмент для всех территорий Украины, в том числе и Донбасса. Она даст возможность территориальным громадам — городам, селам и поселкам — принимать самостоятельные решения, касающиеся их развития, зарабатывать деньги, строить региональную политику, адекватно отвечать на запросы людей.
Что касается непосредственно восточных областей, то программа восстановления Донбасса, которая сегодня разрабатывается, предполагает реинтеграцию этих территорий, социальную адаптацию людей, создание новых рабочих мест, модернизацию производства, которое есть на сегодняшний день. Программа сегодня разрабатывется, я думаю, что мы ее закончим в конце ноября.
— За счет чего будет финансироваться программа?
— Определены стратегические задачи. Начать реализацию программы мы сможем на тех территориях, которые освобождены и находятся под контролем украинских властей. Дальше, по мере освобождения территорий, есть четкая методика, как делать расчеты восстановления и так далее.
Мы очень рассчитываем на поддержку наших европейских партнеров, поскольку самостоятельно Украина не может справиться с такой масштабной задачей. Мы надеемся на помощь международных финансовых организаций, кредитные ресурсы – в части средств на восстановление и модернизацию производства. Также, безусловно, будут привлечены внутренние, украинские, финансовые ресурсы. Власть будет поддерживать только мирных граждан. Террористов мы финансировать не будем.
Мы хотим, чтобы люди, которые были вынуждены покинуть восточные области из-за российской агрессии, вернулись в свои дома и жили нормальной, мирной жизнью. Мы должны вернуть людям мир и спокойствие. И сделать это мы должны вместе. Восстанавливать Донбасс мы также должны вместе с этими людьми. Иначе это будет искусственно навязанная помощь. Участие общественности Донбасса в восстановлении восточных территорий — это очень важно. Мы должны это делать вместе.
— Решения, которые Вам удалось воплотить во время пребывания на посту мэра Винницы, можно внедрить в масштабах Украины?
— Я хочу сказать ключевую вещь, в которой я абсолютно убедился, проработав 8 лет на посту мэра Винницы: в Украине все можно сделать — и построить качественную систему образования, и качественную систему здравоохранения, и правильно изменить систему управления страной, и побороть коррупцию, и профессиональных честных людей привести во власть…
В рамках страны это даже более возможно, чем в рамках отдельно взятого города. Потому что в отдельно взятом городе ты зажат общенациональными правилами. Но когда у тебя самого появляется возможность менять эти правила, и менять их по европейскому принципу… При желании европейцев помочь и поддержать нас, да еще и когда есть парламент, который может эти инициативы поддержать и быстро имплементировать, и политическая воля Президента… То есть когда в этом вопросе солидарны Президент, парламент и правительство — это предполагает быстрые, четкие, понятные и качественные решения.
— Какими будут первые шаги?
— Первые шаги — это законы по децентрализации, которые находятся сегодня в Верховной Раде. Это законопроекты по финансовой децентрализации, которые дают территориальным громадам финансовую основу для развития, законопроект по добровольному объединению территориальных громад, позволяющий громадам становиться сильнее, законопроект по региональной политике. Начнут меняться правила игры жеков, сфера коммунального обслуживания. Все это — инструменты, через которые будут реализованы проекты, повышающие качество жизни людей на местах: «прозрачные офисы» для предоставления административных услуг, электронные системы управления, хороший транспорт, дороги, садики, школы и так далее. Да, пройдет 3—5 лет, прежде чем изменения станут ощутимы, и сейчас мы в начале пути. Те 7 законов по децентрализации, которые находятся сегодня в парламенте, — это отправная точка.
— И последний вопрос. Когда в Украине настанет мир?
— Безусловно, Украине нужен мир. Это первоочередная задача. И то, что сегодня прилагаются титанические усилия для достижения этого мира, факт.
Вы знаете, я думаю, что такого количества предателей, которые были в Украине все эти годы во власти, не было ни в одном государстве. Они все делали для того, чтобы уничтожить армию, судебную, правоохранительную систему, собственно власть, да и сам народ. И сегодня все то, что было уничтожено, нужно возрождать. А предателей нужно отстранять от власти.
Поэтому идет процесс возрождения государства, его обороноспособности, возрождаются украинские войска. Мы используем режим прекращения огня для усиления и переоснащения нашей армии.
Путь к миру очень сложный. Очень. Но отсутствие мира — это война и хаос, это то, что никому и никогда не приносит ничего, кроме жертв, разрушений и усугубления всех проблем.
Конечно, ситуация с установлением мира сегодня очень хрупкая, но, исходя из задач, которые стоят, исходя из мирного плана Президента, я могу сказать, что у нас есть очень четкое, последовательное видение, каким образом добиться мира.
И в этой связи я не перестаю удивляться цинизму некоторых политиков. Лучшие граждане нашей страны, отстаивая право Украины на евроинтеграцию и самоопределение, нашу независимость и свободу, гибли на Майданах и на передовой – ради единства и целостности страны. А некоторые политиканы спекулируют на их памяти, поют свою песню: «армия плохая, мирный план плохой, потому что нужен другой» и т.д. Подменяют понятия, врут с экранов, не предлагая ничего нового, работая на раскол и подрыв страны. Это просто ужасно. Эти лгуны ничем не отличаются от предателей, потому что подобные речи разрушают наше государство изнутри.
Я уверен, что мир будет достигнут, и возрождение Украины произойдет очень быстро. Но только в условиях территориальной целостности, нерушимости границ и повышения нашей обороноспособности. Мы должны быть сильными и едиными.
АНТОН СТЕПАНЕНКО
Материал опубликован в газете "Сегодня", № 224, 16.10.2014
