Проект моделі реформування і розвитку мисливського господарства України

У світі, як і в Україні, існують два крайніх погляди на мисливське господарство. З одного боку, «крайні природоохоронці», або «екстремальні енвіроменталісти» вважають, що людині не слід вмішуватися у природу, все залишити на самоплин включаючи і популяції тварин. Окремі захисники «прав тварин», ортодоксальні зелені безпосередньо виступають проти мисливства і зокрема полювання, як варварського вбивства тварин задля розваги чи атавістичного пережитку минулого. З іншого боку – «крайній економізм» або «крайній неолібералізм», прибічники якого розглядають мисливське господарство виключно з економічних чи комерційних позицій. Безумовно, обидві крайності є хибними, більше того, шкідливими. Мисливські тварини слід розглядати, як природний самовідновний ресурс і невідємний компонент природного середовища. При його використанні зважають на екологічні взаємозв’язки. Менеджмент популяцій мисливських тварин спрямовують на збереження біорізноманіття і екологічної рівноваги в екосистемах. В Україні організації та розвитку мисливства приділяється значна увага і підтримка з боку держави. Діяльність мисливського господарства регулюється законами, підзаконними актами, галузевими рішеннями та організаційними заходами, ведуться пошуки шляхів підвищення його ефективності. Водночас, у мисливському господарстві України існує низка проблем функціонального, інституційного, організаційного спрямування, що негативно впливають на результати його діяльності, знижують рівень ефективності, призводять до збитковості. Зокрема, це – проблеми, пов’язані з користуванням мисливськими угіддями, охороною мисливських видів тварин, компетенцією мисливських органів, компетентністю посадових осіб, відшкодуванням збитків, завданих мисливськими тваринами, регулюванням допуску мисливців до права полювання, охороною мисливських угідь від незаконного полювання тощо.
Вирішення означених проблем потребує пошуку шляхів удосконалення механізму регулювання мисливства в Україні, методологічних підходів щодо їх вивчення, узагальнення та впровадження найкращого досвіду.
Без суттєвих реформ неможливо вивести мисливське господарство України на більш якісний, високий рівень ведення, у якому б переважали раціональне використання природних ресурсів, збереження біотичного різноманіття та максимальна економічна ефективність. З метою забезпечення мисливськогосподарської діяльності як високоефективної галузі економіки країни, пропонуємо Модель реформування та розвитку сучасного мисливського господарства України, яка передбачає комплекс заходів, що дозволить підвищити економічну ефективність мисливського господарства країни шляхом удосконалення державного управління галуззю, покращенню біотехнічних заходів, підвищенню охорони мисливських угідь, регулювання чисельності диких потенційно небажаних для мисливського господарства тварин, розвитку мисливського туризму, підвищення культури полювання, удосконалення прийомів та способів його проведення, виховання у суспільства бережливого ставлення до природи. Стратегічним завданням моделі є істотне покращення екологічної діяльності у сфері природокористування, спрямованої на збереження середовища існування, видового різноманіття і генетичного фонду диких тварин, регулювання їх чисельності, охорону, розведення, урівноважене використання з метою відтворення і формування оптимальних популяцій мисливських тварин, як природного багатства та компонента екосистем, надання послуг мисливцям щодо полювання, розвитку стрілецько-мисливського спорту, собаківництва, сокільництва, відродження і примноження 7
мисливських традицій – невід’ємної складової культурної спадщини. Модель реформування мисливського господарства враховує його сучасний стан, завдання охорони, відтворення і збереження біорізноманіття, а також потреби розв’язання комплексу екологічних, економічних і соціальних проблем. Представлена робота виконана на основі узагальнення багаторічних напрацювань національного та закордонного досвіду окремих експертів, фахівців галузі мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, науковців Національного лісотехнічного університету України, Запорізького національного університету, Український ордена «Знак Пошани» науково-дослідний інститут лісового господарства та агролiсомелiорацiї ім. Г.М. Висоцького, Інституту екології Карпат НАН України та інших установ і організацій в рамках міжнародної регіональної програми Європейського Союзу «ENPI East FLEG II», який реалізовується Світовим банком, IUCN та WWF.
Підготовка звіту здійснена під керівництвом експерта програми «ENPI East FLEG II» від WWF в Україні Миколи Мироненка за участю начальника відділу мисливського господарства Івана Шеремета та спеціалістів відділу мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів, начальника відділу мисливського господарства Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства Василя Бурмаса, спеціаліста відділу мисливського господарства Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства Олега Проціва, старшого наукового співробітника Інституту екології Карпат НАН України Андрія-Тараса Башти, керівника Регіонального молодіжного екологічного об’єднання “Екосфера” Оксани Станкевич-Волосянчук, доцента кафедри лісівництва Національного лісотехнічного університету України Івана Делегана, заступника головного редактора часопису «Лісовий та мисливський журнал» Романа Новікова, заступника кафедри мисливствознавства та іхтіології Запорізького національного університету Володимира Вовченка, завідуючого сектором мисливствознавства ДП «СФ УкрНДІЛГА», Ігора Шейгаса, наукового співробітника ДП «ПФ УкрНДІЛГА» Ігора Гулика, завідуючого сектором мисливського господарства та охорони праці Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства Генадія Бойка та багатьох інших, яким керівники проекту висловлюють глибоку подяку за виконану роботу, надану інформацію, цінні зауваження та коментарі.