Рукотворный лесной кризис в Украине

В настоящее время кризис на лесном рынке отмечается на мировом уровне по различным причинам. Падение спроса, превышение предложения над спросом, большие складские запасы лесоматериалов у поставщиков и трейдеров, снижение объемов строительства, таможенные тарифы, конкурентная борьба, избыточные объемы заготовки древесины в связи с изменением климата и другие в разной степени оказывают влияние на рынок.  Да, цены понизились, склады затоварены, но бизнес не остановишь. Многие работают и в кризисных условиях. И довольно успешно. Хуже, когда участники рынка сами себе осложняют работу.

В 2019 году в лесном хозяйстве Украины и непосредственно связанной с ним деревообрабатывающей отрасли образовалась сложная обстановка, в результате которой предприятия лесной отрасли оказались на грани выживания, а ряд частных предприятий остановили производство и увольняют персонал. Другие частные предприятия сокращают производство и персонал.

Внешне кажется, что во всем виноваты цены на круглые лесоматериалы. Для лесников они слишком низкие, для деревообработчиков – слишком высокие.

Но цены всегда качаются, туда, сюда, обратно. Есть даже волновая теория рынка.

Лесной кризис начал проявляться уже в конце 2018 г. В то время как в мире цены на лесоматериалы пошли вниз, в Украине они наперекор всему резко поднялись вверх в среднем на 18%. А тут еще Укрзализница почти одновременно подняла тарифы на грузоперевозки на 20%, но с учетом перехода на новые стандарты на круглые лесоматериалы и уменьшением объема загрузки вагонов практически получилось на 30%, что в свою очередь отразилось на ценах на лесоматериалы. В результате получились ножницы: цены на круглый лес пошли вверх, а цены на пиломатериалы пошли вниз. Но вот только стричь прибыль этими ножницами стало невозможно.

Новый 2019 год деревообработчики встретили средней ценой на сосновый лес диаметром 25-39 см, класс качества В/С – 1775 грн/м3 или 56 EUR/м3 на условиях поставки франко-нижний склад. По сравнению с 4 кварталом 2018 г. цены поднялись в среднем на 275 грн или на 18%. Цены поднялись не с бухты-барахты, а на основании того, что в разгар лесного кризиса на мировом рынке постоянным лесопользователям (гослесхозам)  попенную плату увеличили в полтора раза. Свою роль в повышении цен также сыграл переход с 1.01.2019 на новые гармонизированные европейские стандарты на круглые лесоматериалы, согласно которым объем древесины фактически повышался на 10-12% по сравнению с системой определения объема круглого леса по ГОСТ. Цены же на пиломатериалы на мировом рынке в это время опустились на 20 дол. США и продолжали опускаться.

Казалось бы, гослесхозам нужно снизить цены и процесс торговли пойдет как обычно. Гослесхозы начали постепенно снижать цены, но до определенного предела. У гослесхозов образовались свои ножницы, один конец которых отражал возросшие налоги, а второй – упавшую реализацию. Но и этими ножницами стало нечего стричь. Уплатишь налоги, а это святое, почти ничего не остается на зарплату, которую вынуждено приходится уменьшать и в итоге терять рабочую силу и принимать это как неизбежное зло.

В сентябре 2019 г. цена на этот же лес составила уже 1245 грн/м3 (-30%) или 47 EUR/м3 (-16%). Это нижний уровень цен. Верхний уровень на 300 грн выше.

Кстати об уровнях. Казалось бы, государственные предприятия лесного хозяйства должны работать по единым нормативным документам, определяемых соответствующими инструкциями. Исходя из этого цены у гослесхозов на одни и те же сортименты должны быть примерно одинаковыми или с незначительными отклонениями примерно в 1-2%. На практике же разница в ценах, например, на сосновых круглых лесоматериалах на один и тот же сортимент в разных гослесхозах колеблется до 700 грн (26 EUR) на одном кубическом метре или до 45%. Нигде в мире такого разброса цен на один и тот же сортимент не наблюдается.

Для сравнения цена хвойного леса в Германии с аналогичными характеристиками составляет 40 EUR/м3 (1058 грн/м3), а сухостойного (класс качества С/D) – 30 EUR/м3 (794 грн/м3).

Сразу бросается в глаза разница на 14% в гривневом и валютном исчислении. Это связано с валютным курсом НБУ: в январе 2019 курс EUR был – 31,56, а в сентябре 2019 – 26,45. Официально сообщается, что это гривна укрепилась. Но это вряд ли. Экспорт падает, заводы массово закрываются, многие предприятия сталкиваются с серьезными финансовыми проблемами, те есть экономической основы для укрепления гривны нет. Зато есть механизмы монетарной политики, при помощи которых можно удерживать и даже повышать курс национальной валюты. Например, выпуск и продажа облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ). Но это механизм двойного назначения, как «мирный атом». Может приносить пользу, но в случае неуправляемости процесса может привести и к дефолту, который выгоден только олигархам. Не зря один из них публично заявил, что в дефолте нет ничего страшного. Макс Нордау еще полтора века назад верно подметил: «Финансовые кризисы — это поршни, которыми крупный капитал высасывает коллективный излишек заработка нации».

Сложившаяся обстановка в лесопромышленном комплексе Украины парадоксальна. Лесные хозяйства Украины находятся в тяжёлой экономической ситуации и не в состоянии понизить цены, но вся сложность ситуации заключается в том, что сохранение высоких цен приведет к полной остановке деревообрабатывающей отрасли, а снижение цен приведет к тяжёлой экономической ситуации гослесхозов, что негативно в целом скажется на отрасли и экономике страны. Типичный цугцванг – любой ход невыгодный, а без правительственной поддержки – несостоятельный.

Примером могут служить действия других стран – Германии, Канады, США, например, в подобных обстоятельствах. Аналогичный случай в настоящее время наблюдается в провинции Британская Колумбия в Канаде. Ну, почти один к одному. Там недавно лесозаготовители даже марш устроили, требуя поддержки правительства. И тоже связано со ставкой рентной платы за пользование лесными ресурсами. Об этом можно узнать из материалов, размещенных на данном сайте.

Правительству Украины необходимо срочно обратить внимание на текущее положение лесного хозяйства. Нельзя относиться к гослесхозам как к дойным коровам. Они уже не в состоянии выдать те надои, которые от них требуют с постоянно растущим аппетитом.

В связи с отсутствием бюджетного финансирования лесного хозяйства и возможностью финансовых дотаций, нужно срочно пересмотреть их налоговое бремя. Вероятными мерами по их улучшению могут быть:

1. Рентную плату за специальное использование лесных ресурсов оставлять на спец счетах  лесхозов для стабилизации их платежного баланса и под четко прописанные статьи использования.
2. Уменьшить гослесхозам налог на прибыль. Сегодня он составляет 50%.
3. Усилить контроль за контрабандой лесоматериалов и возобновить экспорт не востребованной на внутреннем рынке дровяной древесины (щепы), балансов через открытые аукционы (биржевые торги). На сегодня более 1,5 млн м3 топливной древесины остаются не востребованными и ими затоварены склады гослесхозов.
4. Пиломатериалы, производимые гослесхозами реализовывать на экспорт только через открытые аукционы (биржевые торги), что позволит избежать коррупционных рисков, а выручка от реализации будет в полном объеме поступать на счета гослесхозов.
5. Усилить контроль за рынком ценных бумаг и прекратить спекулятивные операции с ценными бумагами и валютой и регулировать курс национальной валюты в экономически обоснованных пределах.
6. Уменьшить железнодорожный тариф на перевозку дровяной древесины, поскольку сегодня перевозить дровяную древесину железнодорожным транспортом экономически не выгодно.
7. Обеспечить гослесхозам полную самостоятельную хозяйственную деятельность в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины и запретом вышестоящим чиновникам вмешиваться в их хозяйственную деятельность с коррупционными целями вплоть до уголовной ответственности.

Указанные меры улучшат условия хозяйственной деятельности гослесхозов, что в свою очередь улучшит обстановку и во всем лесопромышленном секторе экономики. Конечно, здесь указаны только основные меры, но их может быть гораздо больше с учетом региональных интересов.