20/08/2014
14По просьбе Павла Кравец размещаю на УЛ этот документ и его письмо.
Поскольку именно я предложил внести соответствующий пункт в план IUCN, исходя из того, что значительная часть работы уже была проделана на первой фазе проекта ФЛЕГ, позволю себе адресовать Павлу два вопроса:
Создается впечатления, что Вы начинаете с нуля… Предыдущая работа проекта и информационных служб Гослесагентства оказалась бросовой?
"Украинский лесовод был" создан с нуля и наполнен первичной информацией одним человеком за полтора месяца. Почему Вам нужны три года? Если с такими темпами работать, то реформы в Украине проведут аккурат к третьему тысячелетию.
В остальном пусть комментируют пользователи сайта. Все знают, что я этих "концепций" очень не люблю. По опыту знаю, что это иммитация деятельности. Сами документы обычно оторваны от жизни и не реализуются. М.П.
Шановні колеги!
Вашій увазі пропонується проект Концепції розвитку Інтернет-ресурсів Держлісагентства України, підготовлений в рамках регіональної програми «Правозастосування та управління в лісовому секторі країн східного регіону дії європейського інструменту сусідства і партнерства-2» (FLEG II).
Прошу висловити Ваші зауваження та пропозиції до проекту Концепції до 18 вересня ц.р.
Буду вдячний за поширення інформації серед інших зацікавлених громадян і організацій.
З повагою,
Павло Кравець
Консультант програми FLEG II
тел./факс: 044 527 83 70
моб.: 067 502 38 45
email: pavlo_kravets@ukr.net
КОНЦЕПЦІЯ РОЗВИТКУ ІНТЕРНЕТ-РЕСУРСІВ ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
1. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Концепція
В контексті реалізації основоположних засад інформаційного суспільства, підвищення відкритості та прозорості діяльності органів державної влади з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій для формування нового типу держави, орієнтованої на всебічне задоволення потреб громадян, важливе значення відіграє секторальний розвиток Інтернет-ресурсів.
Незважаючи на швидке поширення використання інформаційно-телекомунікаційних технологій в діяльності центральних органів виконавчої влади і, зокрема, Державного агентства лісових ресурсів України (Держлісагентства України), залишаються невирішеними такі проблеми:
• недостатньо сформована і дієва інформаційна політика Держлісагентства України як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства;
• відсутність єдиного підходу і порядку побудови, організації та функціонування центрального і регіональних веб-сайтів Держлісагентства України;
• недостатній рівень доступу громадськості до інформаційних ресурсів щодо лісів і лісового господарства;
• недостатній рівень інтерактивного функціонування центрального і регіональних веб-сайтів Держлісагентства України;
• низький рівень технічних можливостей і обізнаності місцевих громад у користуванні Інтернет-ресурсами лісової галузі.
З метою забезпечення розвитку Інтернет-ресурсів Держлісагентства України необхідно здійснити комплекс управлінських та організаційно-технічних і технологічних заходів.
2. Мета, принципи і завдання Концепції
Метою Концепції є визначення засад і створення умов для досягнення європейських стандартів доступу, відкритості і функціонування Інтернет-ресурсів Держлісагентства України з урахуванням вимог Закону України «Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки» (2007), Концепції розвитку електронного урядування (2010), Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики (2010), Стратегії розвитку інформаційного суспільства (2013), Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом (2014).
Основними принципами Концепції є:
• прозорість і відкритість у висвітленні діяльності лісової галузі;
• оперативність і об’єктивність формування інформаційних продуктів;
• актуальність, достовірність та доступність у забезпеченні інформаційних обмінів центрального і територіальних органів Держлісагентства з громадськістю;
• уніфікованість підходів у формуванні та функціонуванні Інтернет-ресурсів;
• орієнтованість на інтереси і потреби користувачів Інтернет-ресурсів;
• конфіденційність та інформаційна безпека розпорядника і користувача інформації.
Завданнями Концепції розвитку Інтернет-ресурсів Держлісагентства України є:
• забезпечення права громадян на інформацію про ліси і лісове господарство;
• залучення громадськості до участі в управлінні лісовим господарством;
• урізноманітнення інструментарію контролю за діяльністю органів виконавчої влади зі сторони інститутів громадянського суспільства;
• удосконалення технології управління та підвищення якості управлінських рішень в лісовому господарстві;
• розширення доступу громадян до інформаційних ресурсів про ліси і лісове господарство;
• підвищення рівня знань і обізнаності громадськості щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій в лісовому господарстві.
3. Шляхи та етапи реалізації Концепції
Вирішення завдань щодо розвитку Інтернет-ресурсів Держлісагентства України передбачається здійснити шляхом:
• розроблення нормативно-технічної бази, єдиних стандартів і регламентів створення, наповнення і функціонування Інтернет-ресурсів;
• постійного моніторингу та оцінки якості офіційних веб-сайтів центральних та місцевих органів державної влади, у підпорядкуванні яких є постійні лісокористувачі;
• створення уніфікованого офіційного веб-порталу системи Держлісагентства України;
• визначення і навчання осіб відповідальних за підтримку і розвиток Інтернет-ресурсів;
• опанування технологій інтерактивної взаємодії відповідальними особами Держлісагентства України з громадськістю;
• проведенням навчань громадськості і, зокрема, місцевих громад щодо використання Інтернет-ресурсів;
• інтеграції офіційного веб-порталу Держлісагентства України з іншими Інтернет-ресурсами, інформаційними сервісами та соціальними мережами.
Реалізувати Концепцію очікується протягом трьох років.
На першому етапі (2014 рік) передбачається:
• опрацювати європейський досвід функціонування Інтернет-ресурсів органів управління лісовим господарством і державних лісових компаній;
• розробити Положення про інформаційну політику Держлісагентства України, вдосконалити регламент функціонування його Інтернет-ресурсів;
• підготувати технічне завдання з розробки уніфікованого офіційного веб-порталу Держлісагентства України, яке зокрема, включатиме:
• формування єдиного інформаційного простору центрального органу і територіальних органів управління лісовим та мисливським господарством;
• уніфікацію структури та дизайну веб-сайтів центрального і територіальних органів управління лісовим та мисливським господарством;
• визначення вимог до системи управління контентом та підготовку пропозицій щодо хостингу та доменної структури веб-порталу;
• розробку структури і змісту відомостей про ліси та лісове господарство та іншої безпосередньо пов’язаної з галуззю інформації, у тому числі з можливістю використання картографічних і мультимедійних матеріалів;
• забезпечення застосування сучасних інтерактивних, у тому числі мережевих, сервісів з питань доступу до інформації та участі в управлінні лісових господарством;
• визначення оптимального типу авторизації користувачів порталу залежно від рівня їх доступу;
• вибір оптимального поштового сервісу (або його розробка) для працівників галузі та інтеграція його з веб-порталом;
• розробку системи інформаційної безпеки веб-порталу та цілісності інформації.
На другому етапі (2015 рік) передбачається:
• створення офіційного веб-порталу Держлісагентства України та його тестування;
• внесення змін і коригувань в роботу веб-порталу на основі відгуків та пропозицій користувачів;
• створення англо- та російськомовної версій веб-порталу Держлісагентства України та інтеграція інструментів перекладу матеріалів.
На третьому етапі (2016 рік) передбачається:
• доопрацювання стандартів і регламентів створення, наповнення і функціонування Інтернет-ресурсів лісової галузі України;
• визначення відповідальних осіб за подальшу роботу веб-порталу як цілісної системи та осіб відповідальних за наповнення його контентом;
• навчання відповідальних осіб та розробка інтерактивної інструкції в роботі з порталом;
• тренування представників громадськості щодо використання інформаційно-комунікаційних сервісів веб-порталу.
• інтеграція веб-порталу з соціальним простором мережі Інтернет;
• введення в експлуатацію веб-порталу.
Планується, що архітектура проектних рішень буде зорієнтована на посилення комунікативної складової веб-порталу.
Зокрема передбачається:
• формування централізованої бази даних з питань лісового господарства (законодавство, нормативно-довідкові матеріали, статистичні та відомчі звіти, публікації тощо). Наявність відкритого доступу до повнотекстових документів сприятиме популяризації веб-порталу серед значної частини користувачів;
• створення системи підготовки управлінських рішень та контролю їх виконання передбачає використання сучасних інформаційних мережевих сервісів щодо залучення громадськості до ініціювання, обговорення, консультування з актуальних питань лісового господарства, підготовки нормативно-правових актів, вивчення громадської думки, громадського контролю тощо. Така система передбачатиме формування цільових груп користувачів порталу зорієнтованих на реалізацію суспільних і приватних інтересів;
• інтегрування інструментів роботи з документами в онлайн режимі одразу кількома користувачами базуючись на відкритих стандартах;
• розвиток соціальної мережі та задіювання спеціалізованих форумів, що переслідує створення умов для спілкування активних користувачів, отримання оперативної реакції суспільних і професійних груп на події, заходи та ініціативи в системі Держлісагентства, майданчик спілкування активної частини користувачів веб-порталу та формування на основі цієї інформації нового контенту.
Очікуваний результат від реалізації Концепції
• забезпечити високий рівень доступності інформації для широкого кола користувачів Інтернет-ресурсів;
• поступовий перехід від традиційної політики одностороннього інформування громадськості до політики двосторонньої комунікації та співпраці з громадськістю;
• отримання можливості громадянам і громадським організаціям безпосередньо брати участь у процесах підготовки проектів управлінських рішень в лісовому господарстві;
• створення відкритої сервісної системи з метою інтеграції інформаційних ресурсів системи Держлісагентства України;
• забезпечення принципів прозорості і відкритості у діяльності, а, отже, і зміцнення довіри до Держлісагентства України.
• подання та отримання інформації у найбільш доступних формах з врахуванням всіх чинних норм та тенденцій в розвитку інформаційного суспільства.
14 коментарів
admin
Размещаю комментарий полученный по почте. М.П.
Справа корисна, але плани майже нереалістичні: охопити всіх і вся. Потрібно конкретизувати, все дуже загалом. Що наприклад, хочуть місцеві ради від цього проекту, чи є у них інтернет та компютери? Щодо перекладу сайту на російську та англійську, мабуть потрібно перекладати лише основні положення, які саме? Давайте уточнимо. Переклад, це великі гроші. Щодо висвітлення нормативних актів, згоден щодо відомчих, інші можна знайти на відкритих офіційних сайтах.
Доречними будуть алгоритми звернення громадян та організацій, щодо отримання лісової ділянки, форми бланків, договорів і таке інше. Щоб людина могли "звернутись" на сайт і зразу зрозуміти, як потрібно діяти в тій чи іншій адміністративній ситуації.
Побажання одне, більше конкретики. Щоб не було сайта заради сайта. Їх зараз і так багато, зроблених для "птички".
З повагою,
О.М. Шуміло
forester18
Аби ти хлопче добре вчився в школі , то можливо ти знав би українське прислів'я – пока сонце зійде- роса очі виїсть. Таке враження що ви особисто як і программа флег чи відморожені чи заморожені …для того щоби дивитись ясно вперед і якось з вами спілкуватись -то будь ласка скажіть чого ви досягли в лісовому господарстві …корупція зашкалила, лісові кадри знищені чи розбігаються ,професіоналізм упав, культура господарства низька ,пріорітети взагалі смердять дебілізмом …то що ви зробили по програмі флег…приймали участь в знищенню лісового господарства??? а це звернення це вода- технічна …з калюжі…чи просто каналізаційна… на мій погляд здається що ця програма флег міцно вросла в комітетівську корупцію і дерибан і ви хлопчики одержуєте гранти від дяді Валєри теж….
Здоровий глузд
Пане Админ, вы забываете о деньгах.
Если подымать уровень информатизации лесной отрасли без Концепции, то много ли заработаешь? Ну, тысяч десять гривен, а остальное всё ИТ-работники на местах сделают забесплатно. То есть, в рамках получаемой зарплаты.
Если же написать Концепцию, а к ней добавить Стратегию, а сверху пришлёпнуть "Дорожную карту" (модный нынче термин по-русски означаемый как "план действий") то тема раздувается эдак до миллиона евро.
Это всего-то по 333 тысячи евро в год – мелочь, а приятно. Вот почему 3 года для этого нужно, а не полтора месяца, как Вы пишете. И не один человек, а коллектив труженников.
Вот поработают они, бабло несчитанное распилят, между собой поделят – и друзьям отвалят.
Это и есть коррупция. Международная. Учитесь, спешите, пока Путин всё тут не порушил к ё… матери со своими танками и градами.
admin
В целом согласен… Но я не понимаю, как люди желающие что-то изменить могут так поступать… Мне на них наплевать.. Я останусь самим собой и никто не упрекнет меня в том, что я бессмыленно дерибанил…средства международных проектов…
Здоровий глузд
to admin:
Это наглядный пример пресловутых "двойных стандартов" в борьбе с коррупцией.
Навязывание никому не нужных консультационных услуг иностранных "специалистов" на сотни миллионов евро – это типа не коррупция. Возьмут одного нашего отечественного штрейкбрехера в зиц-председатели, и еще одного пуримшпилера из агентства, заткнут им рот десяткой тысяч "зеленых", а остальные миллионы утекают словно песок сквозь пальцы – концов не сыщешь! И главное – всё по закону!
То, что подобная "техническая помощь" Запада за все 23 года независимости не принесла не то что пользы, а нанесла прямой вред экономике Украины – об этом ни слова.
Тот факт, что это и не помощь вовсе, а кредиты, которые нужно возвращать с процентами – тоже молчок.
На программу ФЛЕГ потратили 9 миллионов евро – 150 миллионов гривен! А каков результат? Двадцать килограмм исписанной бумаги – вот каков результат. .
Скажите, что можно было бы купить на 150 млн. грн. для лесного хозяйства – если бы подобного рода программы были бы не воровскими, а честными, производительными по сути?
150 млн. гривен – это оборотная наличность всех лесхозов вместе взятых! Оцените масштабы этого обмана сами.
В стране идет гражданская война – а "консультантам" пофигу. Еще себе нарисовали "работы" на три года.
В итоге Вы абсолютно правы – Концепцию можно исполнить за полтора месяца и, условно, за копейки, но не за 3 года и не за миллионы евро.
Вот чем надо заняться Громадской Раде – анализом "списанных" на Агентство по таким программам денег.
Гарантирую, как специалист по борьбе с коррупцией – работа будет очень и очень интересной!
forester18
Скажіть пане Здоровий Глузд хто верне в бюджет лісового господарства приблизно -2 млн. долларів за портрети Януковича…пане Здоровий Глузд – в комітеті і зараз сидять ці чиновники які вкрали ці гроші, вони сидять у управліннях і лісгоспах, вкрали і мовчать, ну відкинули Чернякову щоби затих, Далі наприклад Черняков вкрав на абсолютне непотрібне авіапатрулювання -теж 2 млн.долл. пане Здоровий Глузд – ДКЛГ -керує чи злодій чи дебіл ??? … перевірте наявність лісових ресурсів по площі у Києвській обл…вони збереглися ???…провірити по таксації різницю між 1994-2014 роками і ви побачите що київське керівництво скільки землиці продало і роздерибанило…тут уже йде на суми в сотні млн. ДОЛЛ. ось зам.голови ,там сидить з Київського управління він більш-менш точно знає хто вкрав скільки і за скільки???7
Здоровий глузд
to forester18:
Насколько мне известно, физически эти 20 млн. грн. за авиапатрулирование никуда не перечислялись – не сложилось что-то.
По областной киевской земле и лесам всем и так все понятно, так как прирост городской агломерации за счет элитных пригородов это естественный процесс, который никакими бульдозерами и прокурорами не остановишь. Это всемирная практика – потеря лесов вокруг столиц, так было везде – от Парижа и Лондона до Манауса в Бразилии.
И ничего тут не попишешь…
forester18
12 квітня уклала угоди щодо оренди авіатранспорту з екіпажем на загальну суму 18,20 млн грн. 19 червня уклало угоду з ТОВ "Авіакомпанія "V-Авіа" на оренду пасажирських літаків з екіпажем за 2,96 млн грн. Про це повідомляється у "Віснику державних закупівель"….пишуть що всьо у голови сложилось…21.160 000 гривень улетіло на Кайманови острови… про землю під Києвом…чи деінде з ДЛФ. Там існує Закон і те що передано по-закону те можна вже пробачити…провірити тільки об'єм компенсації -обов'язково. А те що поза законом то звісно -вкрали і такого я певен – 95 % процентів. Я наприклад бачив договір аренди землі ДЛФ на 49 років, а в той же час там вже побудували житловий фонд і інтенсивно його продавали. А скажи Здоровий Глуз щоби в період розвитку мобільного зв'язку та космічної техніки – купувати такі непотрібні послуги -як авіапатрулювання …це вже минулий вік цеж який примітивний професіоналазм потрібно мати…чи скоріше немати його взагалі… Здоровий Глузд – а що маляр штукатур випусник ПТУ Гутник -може порадити професіонально голові ДЛКУ ????
forester18
Скажіть пане Здоровий Глузд хто верне в бюджет лісового господарства приблизно -2 млн. долларів за портрети Януковича…пане Здоровий Глузд – в комітеті і зараз сидять ці чиновники які вкрали ці гроші, вони сидять у управліннях і лісгоспах, вкрали і мовчать, ну відкинули Чернякову щоби затих, Далі наприклад Черняков вкрав на абсолютне непотрібне авіапатрулювання -теж 2 млн.долл. пане Здоровий Глузд – ДКЛГ -керує чи злодій чи дебіл ??? … перевірте наявність лісових ресурсів по площі у Києвській обл…вони збереглися ???…провірити по таксації різницю між 1994-2014 роками і ви побачите що київське керівництво скільки землиці продало і роздерибанило…тут уже йде на суми в сотні млн. ДОЛЛ. ось зам.голови ,там сидить з Київського управління він більш-менш точно знає хто вкрав скільки і за скільки???7
admin
утешаю себя простой фразой, – " в гробу карманов НЕТ". Пусть тратят деньги как хотят. Я тоже работаю в проекте ФЛЕГ (его ведут три организации получающие одинаковые деньги – около 70 тыс.USD в год), и мне не стыдно за свою работу и работу своих товарищей. Мы не виноваты в том, что наши рекомендации на Шота пока не очень воспринимают…. Надеюсь , что " все перемениться мой друг, всё перемениться …" В каком то смысле "Украинский лесовод"в последние годы – это тоже заслуга ФЛЕГ. Фактически за сайт я ни от кого не получал даже копейки, но возможность заработать в проекте позволяет мне жить (поверьте без излишеств) , быть не зависимым и поддерживать сайт, который, надеюсь, уже стал частью лесной жизни в Украине….
admin
Я и так знал, что Вы умный человек… Правда "пилить" приходится много меньше…, чем Вы себе придумали….
Здоровий глузд
Концепция-то только пишется, бюджет на её исполнение только смётывается, вот я и предлагаю миллион евро на это полезное для общества дело потратить.
Общий долг Украины приближается (или уже достиг) 1 триллиона гривен, это 60 миллиардов евро. Так что "наш" миллион в этом деле – еловая опилка 🙂
Вот только Путин, зараза, не дает спокойно жить. Не дай бог припрется в Киев и объявит наших дорогих кредиторов преступниками и террористами. Что тогда?
oleg1965
Повністю підтримую М. Попкова. Потрібно дійсно показувати реальну роботу, а не гарно оформленні концепції і до концепцій.
Анатолий
Сьогодні мені навіть нема кому сказати своє "фе" бо і моя думка такаж – це "концепція оковтирачів", гроші будуть уривати.Почитав той трактат – написаний бувшим комсомольським працівником у дусі "комуністичних планів" – вода, кругом вода …
Роздумують ,чи в усіх лісгоспах комп'ютери та інтернет є …Аж три роки будуть грошики брити та "вкладати" у віртуальну сферу а потім за тиждень з усіх лісгоспів безкоштовно з їх сайтів все візьмуть, до кучі стулять і получи "фашист гранату".Тьху на них… Як завжди – нас мають за дурнів, які ковтнут цю "концепцію" і будуть платити… Чи може так воно і є?
Моя думка така -геть усю ту концепцію! Візьміть у штат агентства одного толкового web-програміста ,не чійогось синка який ніби то щось десь в інтернеті клаца, а дійсно трудягу на хорошу зарплату (бо на погану хороший спец не піде) і він без ваших концепцій , при підтримці ITшників агентства та лісгоспів, за 3-4 місяці зробить сайт, який буде і цікавим і поновлюватиметься і вартуватиме це значно дешевше і попит буде значно більший.Коли "рулює" одна людина, завжи видно результат (хороший чи поганий) але коли рулюють усі кому не лінь, то виходить тільки окозамилювання,брехня та крадіжки – завжди ж можна стрілки перенаправити . Як воно у Райкіна було – "К пуговицам притензии есть?".
Comments are closed.