29/07/2014
0Доклад и презентация начальника Укргослеспроекта Григория Чайки на последней коллегии. М.П.
На виконання рішення колегії Державного агентства лісових ресурсів України від 25 липня 2013 року, ВО «Укрдержліспроект» розробило перспективний план робіт з оформлення права постійного користування земельними ділянками на 2014-2015 роки. Звіт про виконання робіт із землеустрою виробниче об'єднання щомісячно надає Держлісагентству
Для розгортання робіт з оформлення права постійного користування земельними ділянками виробничим об’єднанням “Укрдержліспроект” в 2013-2014 роках були здійснені значні підготовчі роботи:
– із спеціалістами, які залучались до виконання землевпорядних робіт, на полігоні проведене навчання із застосування сучасних геопозиційних приладів (геодезичних GPS), до якого були залучені спеціалісти землевпорядних організацій;
– освоєне програмне забезпечення для обробки даних зйомки та виготовлення документації із землеустрою;
– проведені консультації з Центром ДЗК та спеціалізованими землевпорядними організаціями для переймання досвіду землевпорядних робіт.
В цілому, проведені підготовчі роботи забезпечили теоретичну можливість проведення натурних робіт та виготовлення документації із землеустрою спеціалістами об’єднання, попри .
Згідно плану в 2013 році, ВО «Укрдержліспроект» в Державному земельному кадастрі були зареєстровані земельні ділянки по ДП «Онуфрієвське ЛГ» Кіровоградського ОУЛМГ площею 2117,4 га, та ДП «Пологівське ЛГ» Запорізького ОУЛМГ площею 432,2 га.
В першій половині 2013 року були надіслані до обласних державних адміністрацій клопотання про підготовку технічної документації із відновлення (встановлення) меж земельних ділянок по Черкаській, Харківській, Кіровоградській, Тернопільській, Миколаївській та Одеській областях загальною площею 26550 га. Дозволи на підготовку документації із землеустрою були отримані на площу 4474 га в період вересень-жовтень місяці 2013 року. Таким чином, польовий сезон 2013 року для проведення натурних геодезичних робіт було практично втрачено. Повторно направлені клопотання на розробку проектів землеустрою зараз знаходяться в стадії розгляду, а обсяги робіт по Черкаській області віднесені до другої черги виконання плану ВО «Укрдержліспроект» на 2014 рік.
При цьому, виконання робіт із землеустрою вимагає перерахунків вартості робіт, що були попередньо виконані на основі розробленої методики поєднання проведення робіт з базового лісовпорядкування та землеустрою.
До плану 2014 року були включені об’єкти Черкаського, Миколаївського, Харківського, Тернопільського ОУЛМГ з минулорічного плану, а також лісгоспи Київського та по м. Києву, Львівського та Івано-Франківського обласних управлінь загальною площею 102, 3 тис. га. Станом на 15.07.2014 року, розпорядження обласних державних адміністрацій про надання дозволу на розробку проектів землеустрою не надані. Виробниче об’єднання отримало листи від окремих лісгоспів про відтермінування робіт із землеустрою на площі 52,4 тис. га на наступні роки. Тому, жодного договору на розробку документації із землеустрою в 2014 році ВО «Укрдержліспроект» поки що не уклало.
Готуються для підписання договорипо земельних ділянках ДП «Гутянське ЛГ», «Ізюмське ЛГ» Харківського ОУЛМГ, ДП «Володимирівське ЛГ» Миколаївського ОУЛМГ на загальнуплощу0,7 тис. га.
По земельних ділянках ДП «Камянське ЛГ», «Корсунь-Шевченківське ЛГ» Черкаського ОУЛМГ, на яких в 2013 році була проведена GPS-зйомка, виникли проблеми щодо узгодження меж із суміжними користувачами (накладання, розриви, що продемонстроване на слайді).
Найбільш критичним питанням проведення робіт із землеустрою є отримання інформації з Державного земельного кадастру про координати поворотних точок меж суміжних користувачів. Передбачені земельним законодавством шляхи отримання цих даних не забезпечені практичним механізмом їх реалізації. Інформація про координати межі суміжних користувачів отримана лише на 3% площі земельних ділянок, включених до плану робіт. Це суттєво обмежує можливості укладання договорів на виконання робіт із землеустрою, оскільки об’єднання не може гарантувати дотримання визначеного законом шестимісячного терміну на підготовку матеріалів.
Отже, основними проблемами при проведенні робіт із землеустрою стали:
– відсутність доступу до інформації щодо суміжних землекористувачів, що отримали правовстановлюючі документи. Практично, жоден з передбачених законом способів неможливо використати на практиці;
– постійні зміни в законодавстві;
– обмеженість термінів підготовки документації із землеустрою (шість місяців);
– складність співпраці із органами земельних ресурсів на місцях. Була налагоджена співпраця між Державним агентством лісових ресурсів та Державним агентством земельних ресурсів України. Однак, на місцевому рівні ВО «Укрдержліспроект» переважно не вдавалося налагодити співпрацю;
– складна процедура вирішення питання внесення виправлень у Державний земельний кадастр;
Наведені вище проблемні питання практично унеможливлюють подальше виконання об’єднанням значних обсягів робіт із землеустрою. В даний час ВО «Укрдержліспроект» шукає шляхи їх вирішення.
Проведення робіт із землеустрою спеціалістами ВО «Укрдержліспроект» матиме перспективи при умові:
– забезпечення досвідченими спеціалістами відповідного профілю;
– забезпечення необхідної кількості комплектів геодезичного обладнання;
– налагодження співпраці із територіальними органами Державного агентства земельних ресурсів та відділеннями Центру Державного земельного кадастру;
– забезпечення реального фінансування робіт.
