11/06/2014
0Состоявшаяся в Москве 5-я Международная конференция Института Адама Смита «Лесной Комплекс России — 2014» традиционно объединила специалистов лесной отрасли для обсуждения наиболее значимых вопросов, стоящих перед представителями бизнеса и государствами, обладающими лесными ресурсами
К разряду, пожалуй, основных выводов следует отнести мнения, высказанные большинством участников. Так, для решения насущных проблем отрасли ставки необходимо делать на внедрение инноваций, создание благоприятного инвестиционного климата и расширения рынков.
Актуальные вопросы отрасли
В течение трех дней руководители крупных компаний, представители властных структур и организаций обсуждали важные темы отрасли в рамках обширной программы, составленной организаторами конференции. Для российских участников основным был вопрос о способах создания в России прибыльного и цивилизованного лесного рынка; общими для всех участников – вопросы преодоления тех трудностей, которые испытывает мировая лесная отрасль, и способы выхода на новые уровни развития компаний. Обеспечение сырьем, введение экспортных пошлин, климатические условия в разных странах, смещение экспортных рынков, поиск востребованных видов продукции, инновации и инвестиции, эффективный маркетинг, умение противостоять обстоятельствам, которые приводят предприятия к банкротству и закрытию, — вот некоторые из тем, которым было уделено внимание руководителей предприятий, определяющих главные векторы развития лесной отрасли, в частности Российского лесопромышленного холдинга «Инвестлеспром», Группы компаний «Илим», компании ММ Хольц Ефимовский и других российских и зарубежных компаний.
Так, в сессии «Анализ древесной продукции на внутреннем и международном рынках» рассматривались рынки пиломатериалов и древесных плит. Было уделено внимание проблемам спроса, объемов производства и цеп на пиломатериалы на мировом рынке; анализировалось, как активное развитие азиатского рынка пиломатериалов влияет па рынки других стран; присутствующие обсуждали, чем обусловлена сложившаяся ситуация на российском рынке пиломатериалов и будет ли в ближайшее время продолжаться падение спроса и цен? В выступлениях проводился сравнительный анализ существующего ассортимента древесных плит: фанеры, МДФ, ДВП, ОСП и других лесоматериалов, обсуждались вопросы поставки, спроса, объемов продаж, маркетинговой и ценовой политики в разных странах. Александр Тоцкий, директор по продажам в России и СНГ компании UPM-Kymmene Plywood, дал характеристику современным рынкам фанеры, отметив, что при общем объеме мирового рынка в 85 млн м3 ведущие позиции занимают Китай, Северная Америка, Европа и Россия, при этом в каждой из этих стран рынки разные и используются разные породы деревьев (в России преимущественно береза и сосна). Все рынки отличаются по структуре, объемам производства и реализации, в каждом из них есть свои традиции. Российские производители выпускают три вида фанеры, в то время как в Европе сложилась практика выпуска продукции под потребителя. Проблемы российского фанерного и смежных рынков, по мнению А. Тоцкого, вызваны отсутствием инноваций, узкой номенклатурой продукции, инертностью производителей, низкой информированностью потребителей о фанере и ее свойствах, предубеждениями из-за отсутствия опыта потребления. Кроме того, эксперт отметил такие причины, как сложность выведения на российский рынок продуктов с добавленной стоимостью, например фанеры со спецпокрытием и т. п. Выходом из ситуации может быть реализация инновационных подходов к производству и потреблению, применяемых в мире.
Далее докладчики представляли прогнозы и демонстрировали модели развития отрасли, созданные экспертными компаниями на основе ключевых тенденций и мировых рыночных показателей. Большое внимание было уделено вопросам наиболее перспективных для развития направлений. Франц Висбек, коммерческий директор компании «Аркаим», работающий в Хабаровском крае, рассказал об экспортных направлениях своего производства как преимущественных и высказал мнение, что наиболее перспективным из них сегодня является рынок пеллет, который активно развивается во многих странах мира, особенно в Южной Корее. По мнению Эдуарда Акима, члена Консультативного комитета ФАО ООН по бумаге и древесным продуктам, заведующего кафедрой Санкт-Петербургского государственного технологического университета растительных полимеров, в России рынок пеллет может развиваться за счет формирования внутреннего рынка в том случае, если будут созданы для этого благоприятные условия. Пеллеты могут стать идеальным вариантом использования отходов переработки древесины.
Во всех выступлениях четко прослеживалось понимание теснейшей взаимосвязи и взаимозависимости рынков разных регионов мира. Например, было показано, как состояние европейского и азиатского рынков отражается на международных поставках и ценах, а также на всей деятельности российских производителей.
Дистрибьюторы и конечные пользователи лесной отрасли, представители строительной, мебельной промышленности и других отраслей, где используются лесоматериалы, также участвовали в об-суждении вопросов развития различных категорий древесной продукции, ценообразования, спроса и других проблем отрасли.
Партнерство государства и бизнеса
Александр Мариев, заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг», рассказал о подписанном Президентом РФ В. Путиным 28 декабря 2013 года Федеральном законе об обороте круглых лесоматериалов, об учете древесины и сделок с древесиной в Российской Федерации: «415-й ФЗ будет последовательно вступать в действие в России в течение полутора лет, я возглавляю рабочую группу по подготовке подзаконных актов постановлений правительства для реализации этого закона. Закон направлен на проведение всех необходимых мероприятий для создания эффективной системы учета движения древесины, и нами разрабатываются инструменты для его успешной реализации». С введением в действие этого закона можно будет говорить об экономике лесного хозяйства, считает А. Мариев.
Во второй день конференции тему продолжил директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии России Иван Валентик, подробно рассказав о тех законодательных актах, которые направлены на сближение позиции государства и бизнеса. В частности, речь шла и об упомянутом уже Федеральном законе № 415-ФЗ об обороте круглых лесоматериалов. «Закон заработает эффективно, когда будут доработаны все необходимые подзаконные акты, лесное бизнес-сообщество получит современное отраслевое законодательство, а государство сможет обеспечить эффективное лесопользование». По словам И. Валентика, благодаря принятию Федерального закона № 415-ФЗ в России впервые появилось правовое основание для создания системы учета заготовки древесины, что обеспечит легализацию оборота древесины. В рамках закона постепенно будут вступать в силу подзаконные акты, направленные на эффективное лесопользование. «Сфера бизнеса является одним из потребителей тех нормативных актов и, в частности, тех законодательных актов, которые устанавливают правила игры, поэтому интересы бизнеса будут учитываться при разработке документов, которые будут формировать экономику лесного хозяйства в Российской Федерации. Понятно, что министерство, которое я представляю, не формирует весь объем правового поля в лесном секторе, мы занимаемся вопросами выработки государственной политики и нормативного праворегулирования в сфере использования и охраны лесных ресурсов", — сказал Иван Валентик, выступление которого стало ключевым на конференции, поскольку присутствующие могли получить ответы на многие вопросы.
Инвестиции в отрасль
В рамках конференции много выступлений было посвящено теме инвестиций, инвестиционного климата в России и мире. Говоря об инвестициях в лесной комплекс, Иван Валентик подчеркнул, что усиление инвестиционной привлекательности лесного сектора — очень важный аспект: «Те законодательные нововведения, которые, надеюсь, появятся, — это вопросы пролонгации аренды лесных участков, механизмы проведения конкурсов, механизмы доступа субъектов малого и среднего бизнеса к лесным ресурсам, законопроект по типовым договорам и другие акты — смогут создать то правовое поле, результаты которого мы увидим в обозримой перспективе ближайших трех — пяти лет. Они окажут существенное положительное воздействие на инвестиционный климат в отрасли. К 2015 году полностью вступит в силу положение 415-го ФЗ «О государственном учете оборота древесины»; с этой точки зрения можно говорить, что в совокупности с разработкой законодательства в части доступа к лесным ресурсам ответственного бизнеса и усиления контроля за незаконным оборотом появится сбалансированная система, которая позволит существенно повысить эффективность лесного сектора. Государство заинтересовано в появлении такого типа инвестора, который будет заниматься комплексной переработкой лесных ресурсов. Поэтому тем инвесторам, которые обеспечивают комплексную переработку древесины и более глубокий передел, будут созданы благоприятные условия для развития. Здесь имеют значение не только факторы, с которыми связано вовлечение в оборот лесных ресурсов, но и все ключевые эффекты, в т.ч. социально-экономические эффекты от этой деятельности, социально полезный эффект — развитие лесных поселков, инфраструктуры, вовлечение людей в работу на современных предприятиях, повышение уровня жизни населения. Вот те приоритеты, которые завязаны на развитии лесного сектора и привлечении инвестиций в экономику России.
Напрямую с вопросом об инвестициях связан вопрос о собственности на лесные ресурсы. В рамках конференции свою точку зрения высказали немецкие предприниматели, в частности прозвучало мнение, которое поддержали многие участники: крупные инвестиции могут придти в том случае, если инвестор будет обладать правами собственности на лесные участки. Поскольку действующая сегодня аренда на 49 лет не дает гарантии того, что арендатор увидит плоды своего труда, «нет стимула сажать деревья, которые ты не сможешь использовать, ведь на их рост нужно не менее 80-100 лет». По словам И. Валентика, сегодня идет рассмотрение вопроса о пролонгации договоров аренды еще на 49 лет, такая возможность в перспективе может предоставляться компаниям, чья деятельность зарекомендовала себя как надежный бизнес, обеспечивающий комплексную переработку древесины и выполняющий социальные и экономические задачи. Сегодня уже делаются первые шаги по решению вопроса о собственности на землю с лесными насаждениями: «Основы государственной политики закрепили права федеральной собственности на леса, которые расположены на землях лесного фонда, — сказал докладчик. — Вместе с тем я приоткрою занавес: у нас состоялись встречи с представителями министерства сельского хозяйства РФ по теме заросших сельхозугодий. Это земли сельхозназначения, на которых уже фактически сформировались полноценные лесные насаждения, которые вырубаются, вовлекаются в оборот, в этих насаждениях возникают очаги вредителей, болезней, эти леса являются источниками пожаров. Вопрос со структурой собственности на эти земли очень сложный: где-то собственников невозможно установить, где-то есть паи, которые не распределены в натуре, не выделены и т.д. Понятно, что есть проблемы, связанные и с лесозащитными полосами, которые выполняют специфические функции защиты полей, противоэрозионные функции, охватывают различные гидрологические аспекты и т. д. Поэтому на сегодняшний день при решении этого вопроса мы не меняем категорию этих земель, но если фактически у собственника земли сельхозназначения поросли лесом, то перед ним встает выбор, который он обязан сделать: либо расчистить этот участок от лесной растительности и возделывать его как сельхозугодия и заниматься сельскохозяйственным производством, либо подать декларацию о том, что он согласен соблюдать параметры лесного законодательства в отношении этого участка. А требования лесного законодательства к таким случаям мы сейчас формулируем. Мы начали решать данную проблему. Таким образом, постепенно в России возникают институты частной собственности на леса, которые пока находятся на землях сельскохозяйственного назначения. Это явление, которое уже надо признать, сделан первый шаг в сторону собственности на лесные участки. Посмотрим, что будет происходить дальше.
