Валерий Черняков «Лесное хозяйство необходимо выводить на качественно новый уровень»

Отрасль лесного хозяйства не один год была лакомым куском для чиновников, желающих быстрой и легкой наживы. Несанкционированные вырубки, браконьерство, коррупционные схемы, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны государства. О своем видении решения этих проблем и перспективах отрасли корреспонденту ИА «AgroNews» рассказал Валерий Черняков – новоназначеный глава Государственного агентства лесных ресурсов Украины.

– Валерий Викторович, кто является инициатором вашего назначения на должность? И с чего планируете начать вашу работу?

– В парламенте я был один такой специалист, чтобы возглавить эту должность. Поэтому мне было предложено возглавить Государственное агентство лесных ресурсов Украины. И я не отказался, поскольку имею образование, да и не один год работаю в этой области.

За все время, что посвятил этой сфере, я познакомился и поддерживаю отношения со специалистами лесохозяйственной деятельности. Также помогает опыт работы в парламентском комитете по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Тем более, что лесное хозяйство является одним из самых коррумпированных. И ни для кого не секрет, что частые злоупотребления чиновники осуществляют именно в этой области. Такие сообщения часто звучат и в СМИ, и в агентство часто поступают жалобы о злоупотреблении должностными лицами на местах.

Поэтому у меня есть желание изменить эту ситуацию на местах, вывести отрасль на качественно новый уровень. Сейчас профессия лесника отошла на второй план. Раньше лесник был первым человеком в селе, а сейчас на лесника иначе, как на вора, не смотрят. Поэтому я хочу изменить эти искаженные представления и вернуть доверие людей к этой профессии.

– Так с чего все-таки планируете начать работу?

– Прежде всего нужно провести ревизию по всем управлениям. Поломать те теневые схемы, которые строились не один год, когда деньги шли вне бюджета.

Будут сменены 90% всех областных руководителей. Потому что это люди, которые засиделись на своих местах. И уже, наверное, забыли, что они государственные служащие. Они начали вести себя, как частные предприниматели, имеющие фирмы-присоски при своих управлениях. Доказать это не так уж легко, но я не ищу легких путей. Тем более, что на местном уровне люди об этом знают и поэтому обеспокоены существующим положением вещей.

– Какие сейчас функции выполняет агентство и планируется ли вносить изменения в его работу?

– Изменений никаких пока вносить не будем, но оптимизировать работу планируем. Поэтому агентство ждут более кадровые изменения, чем функциональные. Планируется сократить штат сотрудников агентства на 10%. Из 90 работников в агентстве останется 81. А областях будет сокращаться на 72 человека.

– Решением каких проблем в области займетесь в первую очередь?

– Прежде всего хотелось бы внести ясность и прозрачность в тендерную деятельность. Ведь древесина должна продаваться по прозрачным схемам, чтобы не проводились тендеры, по которым приходили 2-3 фирмы, которые между собой распределяли лоты. Все остальные участники торгов могли об этом и не знать, или вообще не быть допущенными к тендеру. Последний тендер был в Черновцах, где было заявлено на участие 70 фирм. И когда начались торги, то цены возросли на 7%, а это дополнительные деньги в бюджет.

– Какова ситуация с украинской древесиной и переработкой древесины?

– Сейчас мы вынуждены продавать древесину за границу, поскольку ситуация в стране тяжелая и ​​необходимы валютные поступления.

Когда ситуация в стране улучшится, планируем привлекать иностранных инвесторов на территорию Украины, чтобы у нас они могли заниматься переработкой сырья и торговали готовой продукцией, произведенной на нашей территории. Сейчас мы продаем только лес-кругляк.

И в этом направлении мы уже имеем определенные предложения со стороны инвесторов. Наша древесина интересует жителей Ближнего Востока, в частности Дубая (ред. – Арабские Эмираты), которые в мае планируют приехать в Украину и оценить инвестиционные условия.

Основное это уменьшить количество рубок и увеличить площади лесов

– Как планируете бороться с несанкционированной вырубкой лесов и какая ситуация сейчас по областям?

– Сейчас планируем проводить комплексные проверки. Ведь не только вырубки нужно контролировать. Меня интересует также процесс новых лесонасаждений, ведь все это время деньги из бюджета активно привлекались, а вот проводились такие работы на недостаточном уровне.

Регионы лесостепной зоны отчитываются о том, что леса насажены, но площади лесов так и не увеличиваются, то есть это прямое злоупотребление властью.

В 2010 году было вырублено 12 млн куб метров леса в 2013-м – 13 млн куб. метров, а посадка в 2010-м была 26 тыс. метров, в 2011-м – 22, тыс. метров, 2012-м – 22 тыс. метров, 2013-м – 13 тыс. метров.

То есть проблема заключается в том, что рубим больше, чем насаживаем, и я с этим планирую разобраться.

По Закарпатскому региону планируем издать приказ о прекращении сплошных санитарных вырубок. Это прежняя стратегия, когда несколько профессоров из профильных вузов, составляют псевдозаключение, что лесные площади заражены грибком и их необходимо вырезать. И по такой схеме проходит сплошная санитарная вырубка, вырубаются здоровые леса. Это одна из самых распространенных "санкционированных" коррупционных схем, доказать ее фактически невозможно, особенно когда лес вырублен.

– Хватает ли кадров на местах?

– На самом нижнем уровне – не очень. Мастерами леса работают даже люди без образования. А колледжи и техникумы не получают государственной помощи на достаточном уровне. А так как они нам должны готовить кадры, то сейчас кадровый уровень упал.

Сейчас я планирую инициировать возвращение той системы, которая существовала в советское время, когда молодой специалист должен был пройти 3 месяца производственной практики на местах, а затем по результатам прохождения практики привлекать таких специалистов на рабочие места.

– Ваше видение стратегии развития отрасли в ближайшие пять лет?

– Основное – это уменьшение количества рубок и увеличение площади лесов. Развитие охоты. Поднятие социального уровня лесников. Планируется предоставить государственной лесной охране статус государственного служащего. Потому что простые лесничие, помощники лесничих социально не защищены. Хотя их работа не менее сложная и ответственная, чем у милиционеров.

Они время от времени становятся жертвами браконьеров или получают физические травмы при пожарах лесов. Поэтому многие люди покидают отрасль, поскольку не видят в ней ни перспектив, ни защищенного будущего.

Статус государственного служащего нужно давать тем лесникам, которые будут иметь законченное профессиональное высшее образование, таким планирую повысить образовательный уровень лесников.

Однако есть разные мнения на этот счет: некоторые считают, что после таких нововведений они охватываются ЗУ "О принципах предотвращения и противодействия коррупции", но я думаю, что моя инициатива будет услышана в Верховной Раде. И до конца года лесники будут иметь статус государственного служащего.

– Каким вы видите этот законопроект?

– В первую очередь необходимо его обосновать, ведь сейчас важно, сколько на это потребуется средств, но я уверен, что это будет небольшая сумма, ведь лесников в Украине не так уж и много, поэтому серьезных потерь бюджет не почувствует.

– В каком состоянии находятся охотничьи хозяйства? Как планируете бороться с браконьерством?

– Однозначно с браконьерством необходимо бороться, нужно увеличивать сумму штрафов, но и нужно поднимать культуру охоты наших охотников, убивающих много животных. Хотя я понимаю, что уровень поднимать очень трудно и это работа не одного дня, а, может, и десятилетия. Поэтому, по моему мнению, более действенным механизмом будет увеличение штрафных санкций. Как бы это прискорбно ни звучало, но большинство браконьеров в Украине – это лица, которые имеют высокие чины и чувствуют свою безнаказанность перед законом.

Меня также беспокоит ситуация, что многие леса разобрали частные охотничьи хозяйства. Плачевная ситуация сейчас в Киевской области. В Украине зарегистрировано почти 300 тысяч охотников, которые хотят охотиться, а их не пускают на так называемые частные территории. К примеру, в государственном лесхозе лицензия на отстрел дикого кабана стоит от 600 до 1000 гривен, то как в частном такая сумма стартует от 3 тысяч гривен, и не каждому это по карману.

– В прессе было размещено сообщение, что на вашу жизнь было совершено покушение. Найдены ли виновные? И не связываете ли вы это покушение с вашей профессиональной деятельностью?

– С моей профессиональной деятельностью это покушение не связано. Это старая история. Виновных не нашли, но был формально найден человек, на которого повесили это деяние, а затем списали это дело и закрыли. Ссылаясь на то, что эта ситуация была случайностью… У меня есть догадки… За два дня до инцидента выступал на сессии областного совета, когда рассматривали инициативу введения второго языка – венгерского. И я выступил против такого решения, потому что в то время я был представителем партии "Свобода" от Закарпатской области. Но ситуация находится только на уровне моих догадок, поэтому все же я склоняюсь к тому, что это просто случайность, и это было пневматическое оружие, а не боевое.

АГРОФАЙЛ:

Валерий Черняков

Родился 13 ноября 1966 года в селе Долгое, Иршавского района, Закарпатской области.

1982-1986 – учился в Шацком лесном техникуме.

1994 – закончил Украинский государственный лесотехнический университет по специальности «инженер лесного хозяйства».

В 2002 году закончил Межрегиональную Академию управления персоналом по специальности «юрист».

1986 – был направлен в Днепровско-Тетеревское государственное заповедное лесоохотничье хозяйство на должность егеря Сухолучского спецлесничества. 1988-1991 – работал лесником Турийского межколхозного лесхоза.

1991-2001 – инструктор Волынского объединения восточных единоборств.

2003-2004 – работал в Турийском гослесхозе.

С ноября 2012 года народный депутат Верховной Рады Украины VII созыва, №22 в партийном списке ВО "Свобода". Председатель подкомитета по вопросам взаимодействия с гражданским обществом Комитета Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией.

С 2014 года и по сегодняшний день – Глава Государственного агентства лесных ресурсов Украины.