«В переходном периоде нет ничего страшного» Лесные власти Крыма готовы работать в российском правовом поле

Иван Магда: Рослесхоз оказывает нам существенную поддержку  /Эту статью  пропустил, но так как положение дел в лесном хозяйстве Крыма интересует многих – публикую. Интересно есть ли сайт у нового Рескомлеса?  Какова судьба Игоря Кацая?  Сохранились ли связи крымских лесоводов с друзями и одногруппниками с "материковой" Украины?  М.П./

С принятием Крыма в состав России площадь «зеленого пояса» страны увеличится на 300 тысяч гектаров. Однако прежде чем это произойдет, республиканскому Комитету по лесному и охотничьему хозяйству предстоит пройти непростой процесс реорганизации и подстроиться под соответствующие отечественные стандарты. В интервью нашей газете председатель ведомства Иван Магда рассказал о том, с какими трудностями пришлось столкнуться, почему их не стоит бояться и чем в итоге «прирастет» Россия.

– Иван Иванович, что представляет собой лес, который находится в ведении Комитета?

– Раньше в сфере подчинения Рескомлеса было порядка 250 тысяч гектаров леса. Но за счет недавнего присоединения заповедников сейчас общая площадь лесов увеличилась до 330 тысяч гектаров. С 50-­х годов прошлого века крымский лес не используется для промышленных целей, в нем запрещены все виды главных и лесовосстановительных рубок. Около 76% составляют твердолиственные насаждения, на долю хвойных приходится около 19%. Самые распространенные породы – дуб скальный, сосна крымская, дуб пушистый, бук лесной. Четверть лесов Крыма являются рукотворными.

– Вы упомянули об особо охраняемых природных территориях. Теперь и они находятся в зоне ответственности ведомства?

– Да. После присоединения Крыма к России под управление Рескомлеса были переданы 4 заповедника и один национальный парк. Мы считаем, что это целесообразно, ведь три заповедника непосредственно лесные. Наша роль в их работе была и остается решающей. Вот простой пример: несмотря на то, что раньше Крымский природный заповедник не был в сфере нашего подчинения и до известных событий замыкался напрямую на Киев, тушили его все равно мы.

– Как в целом ведется лесное хозяйство на полуострове?

– Леса Крыма отнесены к защитным и особо защитным. Они исключены из расчета главного пользования, и в них проводятся только рубки ухода и санитарно-оздоровительные мероприятия. Весь Крым заготавливает порядка 50­-60 тысяч кубометров древесины в год, из которой 96% составляют дрова. Для аналогии: в Украине один лесхоз в среднем заготавливает 110 тысяч кубометров только в ходе рубок главного пользования. То есть, одно предприятие заготавливает вдвое больше, чем все наши 11 лесхозов вместе взятые. А с Дальним Востоком или той же Карелией эти объемы вообще нет смысла сравнивать. Лесное хозяйство Крыма однозначно дотационное.

– А как обстоит дело с кадровым составом?

– На сегодня в лесном хозяйстве республики работают 1790 человек. Плюс 700 вновь прибывших сотрудников за счет природо-заповедного фонда.

– Ощущается ли нехватка специалистов?

– Пожалуй, как и в любой отрасли, сейчас больше ощущается нехватка в адекватных людях, чем в специалистах. В целом кадров хватает. В республике есть профильное высшее учебное заведение – Крымский агротехнологический университет. Предприятия, входящие в сферу управления Рескомлеса, проводят профориентационную работу среди молодежи полуострова. У нас, например, организовано 11 школьных лесничеств. После окончания школы ребята по желанию могут получить направление на обучение по лесным специальностям с дальнейшим гарантированным трудоустройством. Так что нам есть кого приглашать на работу. Конечно, существуют сдерживающие факторы: низкий уровень зарплат и нехватка служебного жилья. Например, в советское время лесные хозяйства и даже лесомелиоративные станции в степи специально строили дома для своих сотрудников и приглашали на работу молодых специалистов. Мои родители так приехали в Крым после окончания Украинской сельскохозяйственной академии. Они работали на Евпаторийской лесомелиоративной станции. Отец – лесничим, а мать продвинулась по карьерной лестнице и стала директором. Так что я лесовод уже во втором поколении.

– Поскольку в Крыму есть собственный университет, то российским отраслевым вузам, вероятно, не стоит ждать притока желающих получить лесное образование?

– Возможность получения профильного образования в республике есть, а дальше – это уже выбор каждого. Для выпускников школ дороги открыты. В лесном хозяйстве Крыма работали и работают выпускники российских вузов. Один из моих наставников, например, закончил Воронежскую лесотехническую академию. Сам я заканчивал Львовский лесотехнический университет.

– А как на полуострове налажена работа лесхозов? Что входит в их функции?

– На сегодняшний день мы работаем по той системе, которая существовала в России до 2007 года. Наши лесхозы самостоятельно ведут хозяйственную деятельность, осуществляют контроль и надзор, сами тушат пожары и проводят рубки. То есть, лесхоз является единоличным хозяином на вверенной территории. Чем это хорошо для дотационных, не сильно богатых предприятий? Все силы и средства, а также натуральные ресурсы находятся в одних руках и расходуются максимально рационально. Россия, насколько я знаю, тоже начинает возвращаться к этой системе. Я имею в виду последние изменения, внесенные в Лесной Кодекс РФ в марте этого года, которые позволили отказаться от аукционов и доводить государственным заданием до бюджетных учреждений все эти виды работ.

– Вы уже хорошо ориентируетесь в российском лесном законодательстве!

– А как же иначе? Сейчас мы активно перестраиваемся, чтобы эффективно работать в российском правовом поле. Существенную поддержку в этом нам оказывает Рослесхоз, за что мы очень благодарны. К нам уже приезжал заместитель руководителя Юрий Гагарин, постоянно на связи с Комитетом глава департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Петр Костенич. Они помогают нам встроиться в систему, потому что задача вроде бы у всех одна – охранять природу, но все равно существуют свои нюансы. Поначалу было сложно, но сейчас уже сформировалось общее видение.

– Как в целом реорганизация отразилась на деятельности Рескомлеса? Не затормозилась ли работа?

– Нет. Штаты все сохранены, люди на местах, работают и выполняют свои обязанности. Хотя, конечно, мы сейчас попали в правовой вакуум. По законам Российской Федерации мы еще не можем работать, а украинские законы уже не действуют.

– И как долго будет сохраняться такая ситуация?

– Об этом говорилось и на уровне правительства Российской Федерации, и на уровне Госсовета Крыма. Такого прецедента в новейшей истории не было, поэтому потребуется переходный период. Может быть, он затянется. Буквально сегодня Госсовет республики принял закон о переходном периоде, в котором определено, что некоторые полномочия лесной охраны продолжат действовать по украинскому законодательству, несмотря на то, что мы уже находимся в составе Российской Федерации. Это нужно прежде всего для полноценной работы лесной охраны. Потому что бывают, например, такие случаи: нарушители разжигают костры, занимаются самовольной рубкой, та же история с браконьерством. Подходит сотрудник государственной лесной охраны, показывает удостоверение, а оно украинского образца. «Грамотные» люди начинают ему говорить: «Да кто ты такой?». Что делать в этой ситуации? Мы же не можем игнорировать правонарушения. Как раз этим переходным положением мы предоставляем инспектору соответствующие полномочия. Он либо составляет протокол уже по российским законам, либо доставляет нарушителя в правоохранительные органы или прокуратуру, которые на сегодня уже уполномочены принимать соответствующие меры. Это переходный период. В этом нет ничего страшного. Официально его срок определен до 1 января 2015 года.

– А что потом?

– После этого мы должны окончательно влиться в российское правовое поле. В принципе с нынешней поддержкой – а мы работаем и с юристами Рослесхоза – проблем возникнуть не должно. Хочу сказать огромное спасибо за эту помощь. К нам относятся с пониманием: даже глупые вопросы, которые мы порой задаем по незнанию, воспринимают лояльно. Приблизительную структуру, которая должна быть у органов лесного хозяйства Крыма, мы уже знаем. Мы будем либо Министерством, либо Государственным комитетом по лесному и охотничьему хозяйству. Но название не так принципиально, важно – сохранить трудовые коллективы, беречь лес и приумножать его. Хочу передать большой лесной семье Российской Федерации привет от крымских лесоводов. Мы всех вас рады видеть у себя, Крым всегда открыт для гостей. Думаю, что мы достаточно быстро вольемся в дружную семью.