21/05/2014
0Очередная порция новостей по поводу затянувшегося конфликта. Все они пришли на мой электронный адрес от разных пользователей Интернет М.П.
ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
Держлісагентство України
вул. Шота Руставелі, 9-А, м. Київ, 01601, тел. 235-55-06. 226-32-53, телетайп 132271 падуб, факс (044)235-77-24 Е-mаіl: admin@dklg.gov.uа Код ЄДРПОУ 37507901
07.05.2014 № 10-08/2011-14 На № від
Колективам
державних підприємств:
«Вознесенське лісове господарство»
«Веселинівське лісове господарство»
«Миколаївське лісове господарство»
«Єланецьке лісове господарство»
«Врадіївське лісове господарство»
Державне агентство лісових ресурсів України розглянуло колективне звернення (заяву) працівників державних підприємств лісового господарства, що входять до сфери управління Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства від 28.03.2014, що надійшло на адресу Держлісагентства та Прокуратури Миколаївської області, щодо зловживань службовим становищем начальника Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства Паламарюка П.М. і повідомляє.
Сьогодні лісова галузь України, як і вся Україна, переживає нелегкі часи. Затримки, а подекуди і відсутність бюджетного фінансування ставлять на грань виживання і трудові колективи, і саме лісове господарство. Не є виключенням тут і Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства. Звичайно, що нестабільність нікому не подобається, але є громадяни, нажаль і в нашій галузі, які хочуть дестабілізувати ситуацію в управлінні державними підприємствами лісового господарства, територіальному органі управління Держлісагентства, використавши ситуацію на свою користь. Яким чином – очорнити, кинути камінь сумніву, тим більше, що в країні для цього склалися сприятливі умови – пройшла чергова зміна владних еліт. З іншої сторони подібні звернення можна розглядати і як свідчення зростаючої демократії у трудових колективах. Головне – щоб вони не переросли у прояви взаємної нетерпимості і зростання особистих амбіцій.
Паламарюк П.М. працює на посаді начальника Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства з 2007 року. Можливо комусь не подобається стиль роботи керівника управління, але він таким був і раніше – вимогливий, в міру жорсткий і нетерпимий до проявів безгосподарності та марнотратства. Та завдяки його особистим якостям і професіоналізму виробничі показники підприємств лісового господарства Миколаївщини – сьогодні одні з кращих у степовій частині України.
В ході перевірки заявлених у зверненні фактів встановлено, що ініціативу з організації підтримки Паламарюка П.М. самостійно проявили працівники обласного управління, як відповідь на негативну публікацію, розміщену в Інтернет-газеті «Український лісовод». 19.03.2014 працівниками підготовлено проект звернення на підтримку начальника управління і електронною поштою направлено підприємствам лісового господарства. В дописці до Проекту пропонувалось зазначене розглянути і при наявності згоди підтримати, а списки осіб, згідних з проектом звернення, надати управлінню. Тобто колектив за власною ініціативою звернувся з зазначеного питання на підконтрольні управлінню підприємства, що не заборонено законодавством.
Проведення профспілкових зборів на підприємствах лісового господарства Миколаївського ОУЛМГ у березні 2014 року на підтримку начальника Управління з тієї ж причини в телефонній розмові з головами профкомів лісогосподарських підприємств ініціював особисто голова обласної організації працівників лісового господарства Гатітулін В.М. В обласному управлінні відсутня інформація щодо питань, які обговорювались і прийнятих рішень.
З метою перевірки достовірності фактів, викладених в усних та письмових заявах працівників лісового господарства органи обласної прокуратури та Державна служба боротьби з економічною злочинністю УМВС України в Миколаївській області проводять перевірки обласного управління та підпорядкованих підприємств. Так за вимогою міжрайонної природоохоронної прокуратури з 2 по 14 квітня 2014року проведена перевірка додержання вимог лісового законодавства в ДП «Миколаївське ЛГ». За вимогою Доманівської районної прокуратури з 16 по 22 квітня 2014 року проведена перевірка додержання вимог лісового законодавства ДП «Веселинівське ЛГ». Вимога Державної служби боротьби з економічною злочинністю УМВС України в Миколаївській області не виконана, через подвійну відмову ДП «Веселинівське ЛГ» від проведення перевірки. ДП «Єланецьке ЛГ», «Врадіївське ЛГ» управлінням не перевірялись. Планова перевірка додержання вимог лісового законодавства ДП «Вознесенське ЛГ», запланована на березень місяць 2014 року за клопотанням підприємства перенесена на II квартал ц.р. Все це підтверджує відсутність організованих управлінням «масових перевірок», як стверджують заявники.
За результатами здійснених перевірок на лісогосподарських підприємствах, виявлено ряд порушень чинного законодавства. Так посадовими особами ДП «Миколаївське ЛГ» направлено лист про відмову від права державного підприємства на постійне користування земельною ділянкою площею 0,7 га з нормативною грошовою оцінкою 895 тис. грн., яку у подальшому, в порушення ч.ч. З, 4 ст. 142 Земельного кодексу України, Миколаївською міською радою рішенням №10/3.7 від 20.10.11р зараховано до земель запасу, а потім передано громадянам для будівництва та обслуговування З жилих будинків. За вказаним фактом прокуратурою міста Миколаєва 27.09.2013 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 364 КК України. На даний час досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває.
Директором ДП Єланецьке ЛГ» Сіриком А.А. всупереч вимог ст.ст. 20, 91, 96 Земельного кодексу України упродовж 2010-2011 років не за цільовим призначенням використовувалась земельна ділянка площею 11,8 га, яка розташована на території Возсіятського лісництва, чим завдано охоронюваним державною інтересам шкоди на загальну суму понад 70,6 тис. грн. За вказаним фактом, з повторенням у 2013 році, прокурором Єланецького району 09.04.2014 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. І ст. 364 КК України, яке перебуває на стадії досудового розслідування.
ДП «Вознесенське лісове господарство» всупереч вимогам ст. 149 Земельного Кодексу України та розпоряджень Кабінету Міністрів України №610-р від 10 квітня 2008 року «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» та №318-р від 11 лютого 2010 року «Деякі питання збереження об’єктів державної власності» 17.11.2011 звернулося до голови Вознесенської райдержадміністрації з листами про відмову від права постійного користування земельною ділянкою лісового фонду площею 5 га в межах Бузької сільської ради у зв’язку з відсутністю лісових насаджень (зруби), наявністю в ПРАТ «Микитівський гранітний кар’єр» документів на право користування надрами.
ДП «Миколаївське ЛГ» не забезпечило ефективне використання витрачених коштів держави, в сумі 108,3 тис. грн. для оформлення правовстановлюючих документів, на які жодного документа не виготовлено, що є порушенням вимог п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», Указу Президента України від 12 січня 2009 року №5/2009 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 листопада 2008 року «Про виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель».
У той же час, у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з ведення лісового і мисливського господарства та для створення захисних лісових насаджень і полезахисних лісових смуг» від 21.02.2007 №253 та Правил відтворення лісів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 303, посадовими особами ДП «Миколаївське лісове господарство» проведено заліснення ділянки на землях Галицинівської сільської ради загальною площею 12 га, на які у підприємства відсутні правовстановлюючі документи. Виявлені порушення ст. 79 ЯКУ: факти висадження лісових культур у непідготовлений ґрунт, що негативно впливає на приживлюваність лісових культур. Відновлення лісових культур здійснюється з відхиленням від проектів, висаджені культури не доглядаються.
В ДП «Миколаївське ЛГ» та ДП «Веселинівське ЛГ» виявлені порушення вимог п.40 Порядку спеціального використання лісових ресурсів затвердженого постановою КМУ від 23.05.2007 № 761«Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів», п.п. 2.7.,3.1.,4.18.,9.1 Методичних вказівок з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Держкомлісгоспу, затверджених наказом Держкомлісгоспу України від 21.01.2013 № 9 при проведенні заходів з оздоровлення та якісного поліпшення лісів без відведення, несвоєчасного або з незадовільною якістю відведення ділянок в рубки.
Через відсутність належного контролю за збереженням лісових насаджень з боку посадових осіб ДП «Веселинівське лісове господарство», у порушення вимог ст. 69 Лісового кодексу України, допущено факт незаконної рубки лісу без спеціального дозволу, чим завдано державі збитків на суму понад 1,2 млн. грн. Відмова 03.04.2014 керівництвом ДП «Веселинівське ЛГ» в роботі комісії Управління, залученої УДСБЕЗ УМВС в Миколаївській області щодо перевірки фактів незаконної рубки в Мостівському лісництві, призвела до продовження грубих порушень законодавства і крадіжки у державного підприємства лісопродукції на суму 116,5тис.грн.
У діяльності ДП «Миколаївське лісове господарство» виявлено, порушення вимог ст.ст. 19, 80, 86 Лісового кодексу України та Правил пожежної безпеки в лісах України, затверджених наказом Державного комітету лісового господарства України від 27.12.2004 №278, так, як ліси до пожежонебезпечного сезону належно не підготовлені, не проведена очистка згарища. Виявлено факт приховування посадовими особами дійсної площі пожежі, які сталися у поточному році в межах урочища «Балабанівка», що є порушенням вимог Порядку передачі інформації про лісові пожежі, затвердженого головою Державного комітету лісового господарства України від 18.03.2011. У порушення вимог ст.ст. 19, 86 Лісового кодексу України та вказаних вище Правил, при гасінні лісової пожежі у зазначену урочищі пожежний автомобіль лісової пожежної станції лісництва не використовувався.
Через неналежну організацію використання основних фондів, придбана у 2008 році за 120 тис. грн. пожежна вежа Новоодеського лісництва до цих пір підприємством не встановлена та за призначенням не використовується.
Лісова охорона ДП «Миколаївське ЛГ» в ур. «Балабанівка» належним чином не виконує покладені на неї завдання щодо притягнення винних в порушеннях лісового законодавства осіб до відповідальності, в тому числі і за засмічення лісів відходами, що передбачено ст. 73 КУпАП. У поточному році проведено майже у 2,5 рази менше рейдів з виявлення фактів порушення вимог законодавства в урочищі «Баловно-Матвіївка», ніж за аналогічний період минулого року. Виявлені перевіркою факти самовільної рубки у кварталі 25 виділі 7 Миколаївського лісництва, всупереч вимог Інструкції з оформлення органами державного комітету лісового господарства України матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Держкомлісгоспу України від 31.08.2010 №262 не оформлені.
Перевіркою встановлено чисельні порушення посадовими особами підпорядкованих підприємств лісового господарства вимог законодавства у сфері охорони праці. Так, всупереч вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці» посадовими особами державних підприємств «Веселинівське лісове господарство», «Вознесенське лісове господарство», «Єланецьке лісове господарство» та «Миколаївське лісове господарство» не отримано дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
У порушення вимог ст.ст. 13, 18 вказаного Закону посадовими особами державних підприємств «Баштанське лісове господарство», «Березнегуватське лісове господарство», «Вознесенське лісове господарство», «Єланецьке лісове господарство», «Миколаївське лісове господарство» та «Очаківське лісове господарство» не проводиться атестація робочих місць, не проводиться у встановленому порядку навчання та перевірка знань з питань праці головними спеціалістами, не проводиться попередній та періодичний медичний огляд працівників, не розроблено положення про службу нагляду за безпечною експлуатацією будівель.
У порушення вимог ст.ст. 13, 18 вказаного Закону посадовими особами державних підприємств «Баштанське лісове господарство», «Березнегуватське лісове господарство», «Вознесенське лісове господарство», «Єланецьке лісове господарство», «Миколаївське лісове господарство» та «Очаківське лісове господарство» не проводиться атестація робочих місць, не проводиться у встановленому порядку навчання та перевірка знань з питань праці головними спеціалістами, не проводиться попередній та періодичний медичний огляд працівників, не розроблено положення про службу нагляду за безпечною експлуатацією будівель.
Управлінням, за результатами виявлених в ДП «Веселинівське ЛГ» фактів щодо незаконної рубки 4821 дерева та розкрадання деревини в обсязі 581,72 куб. м , 25.04.2014р за № 615 направлено заява до прокуратури Доманівського району з клопотанням проведення розслідування і притягнення винних до встановленої ст.ст. 185 та 246 Кримінального кодексу України відповідальності.
Зазначений факт вказує, на обов’язковість проведення Управлінням перевірок за додержанням норм, правил, інших нормативно-правових актів з ведення лісового та мисливського господарства на підпорядкованих Держлісагентству України підприємствах, як об’єктах.державної власності. 1 це є виконання ст. 29 Лісового кодексу України та п:п.4.3. 4.4. Положення про Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Держлісагентства 12.11.2012 року № 390. Факт використання зазначеного контролю в особистих цілях начальником управління не підтверджено.
Станом на 28.04.2014, за результатами перевірок організованих правоохоронними органами, через відсутність вимог відповідних органів влади, жодного подання про притягнення директорів підприємств управлінням не подавалось Держлісагентству України.
За інформацією обласного управління в ДП «Миколаївське ЛГ» в квітні місяці ц.р. перебували у відпустках без збереження заробітної плати 4 працівники – по 3 дні, 1 працівник -12 днів і 1 працівник -15днів. Надання зазначених відпусток не суперечить вимогам ст. 26 Закону України «Про відпустки».
За інформацією обласного управління в ДП «Миколаївське ЛГ» в квітні місяці ц.р. перебували у відпустках без збереження заробітної плати 4 працівники – по 3 дні, 1 працівник -12 днів і 1 працівник -15днів. Надання зазначених відпусток не суперечить вимогам ст. 26 Закону України «Про відпустки».
Щодо переоформлення права користування мисливськими угіддями, які були у користуванні лісових підприємств у 2012 році встановлено, що обласне управління жодних доручень щодо відмови від користування окремих ділянок мисливських угідь державним лісогосподарським підприємствам не надавало.
Території, які були надані у користування, визначались виключно за наявності договорів з власниками та користувачами земель. Надання земель лісового фонду для ведення мисливського господарства погоджувались з директорами державних підприємств лісових господарств згідно укладених договорів. Рішення щодо надання мисливських угідь приймала сесія Миколаївської обласної ради за поданням Держлісагентства України.
Фактів надання мисливських угідь, які розміщені на території державних лісогосподарських підприємств без згоди керівників підприємств, Держлісагентством не виявлено.
Згідно з п.6.2.4. статуту ДП «Миколаївське ЛГ» на підприємстві створено пункт спостереження за надзвичайними ситуаціями (лісовими пожежами, вітровалами, буреломами, сніголамами, вогнищами шкідників та хвороб, іншими стихійними пошкодженнями лісу) по всій території державного лісового фонду Миколаївської області. Робота пункту спостереження за надзвичайними ситуаціями була організована в приміщенні обласного управління, через потребу працівників пункту спостереження в користуванні проектами протипожежного влаштування та проектами лісовпорядкування, картографічними матеріалами всієї області і сумісну роботу зі спеціалістами управління при організації гасіння лісових пожеж, ліквідації інших надзвичайних ситуацій Для цілодобової роботи в цьому пункті директором підприємства прийнято 9 працівників. На сьогодні фактично працює 7 осіб. Враховуючи те, що зазначені працівники виконують статутні завдання підприємства, а з державного бюджету виділені кошти на їх заробітну плату, як штатним працівникам, то посилання щодо накопичення коштів для оплати працівників пункту є надуманим, а порушення діючого законодавства не підтверджуються.
Через потребу інформування громадськості про надзвичайний стан і супроводження чергових спеціалістів пункту разом з спеціалістами управління для доставки до місця пожежі за службою був закріплений автомобіль та водій. Робота зазначеної служби, через значні обсяги загорянь в приміських лісах (з початку року 10 пожеж і п’ять з них у ДП «Миколаївський лісгосп») направлена на виконання і інших завдань статуту ДП «Миколаївський лісгосп». При цьому пункт спостереження підприємства створено для виконання Порядку передачі інформації про лісові пожежі затвердженого Головою Держлісагентства 18.03.2011, спільного наказу територіального управління МВС України у Миколаївській області та Управління від 20.07.2012 №175/94 «Про взаємодію та взаємоінформування при виникненні надзвичайних ситуацій, пов’язаних з великими пожежами» та наказів Держлісагенства України від 31.12.2013 № 438 та від 01.04.2014 №141. Переведення чергової служби до контори лісгоспу унеможливить виконання поставлених перед пунктом спостереження за надзвичайними ситуаціями завдань.
За результатами перевірки Первомайським МВ У МВС України в Миколаївській області, фактів порушень вимог чинного законодавства Паламарюком П.М при проведенні передвиборної кампанії у 2013 році не виявлено, тому кримінальне впровадження за №12014130110000814 закрито.
Ніяких наказів, розпоряджень, листів або протоколів зборів щодо проведення агітаційної роботи ні в управлінні, ні на підприємствах слідчою комісією не виявлено. Не підтверджена також інформація щодо того, що Паламарюк П.М. примушував працівників управління та підприємств віддати голос за кандидата від партії регіонів. Як державний службовець Паламарюк П.М. не перебував у жодній політичній партії, в т.ч. і партії регіонів.
За інформацією обласного управління Паламарюк П.М., під час круглого столу працівників управління та лісогосподарських підприємств 02.05.2014 під керівництвом голови обласної ради Кременя Т.Д. і в присутності депутата Верховної Ради України Брідченка Ю.В., вибачився перед керівниками лісогосподарських підприємств за допущені ним помилки при виконанні завдань минулої влади та запропонував разом відновити повноцінну працю колективів в справі збереження та примноження лісів області. Проте керівники ДП «Миколаївське ЛГ», «Єланецьке ЛГ», «Веселинівське ЛГ», «Вознесенське ЛГ» на зазначену пропозицію розпочати спільну роботу не погодились.
Інші факти, заявлені у зверненні, не відповідають дійсності.
Інші факти, заявлені у зверненні, не відповідають дійсності.
Заступник Голови В.І. Атаманчук
Первомайська міліція підтримує Паламарюка П.М.
За зверненням колективів лісогосподарських підприємств Миколаївської області до Генеральної прокуратури України від 28 березня 2014 року, в якому розкривались зловживання начальника Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства Паламарюка П.М. під час проведення передвиборної кампанії в 2013 році по 132 виборчому окрузі (Арбузинський, Братський, Врадіївський та Первомайський район Миколаївської області), Первомайським МВ УМВС України в Миколаївській області було відкрите кримінальне провадження, внесене до реєстру за № 12014150110000814 від 23.04.2014 за ст.. 157 КК України,«Перешкоджання здійсненню виборчого права»
Розслідуванням цієї справи займався слідчий слідчого відділу Первомайського міського відділу УМВС старший лейтенант міліції Роскашанська І.В. Але під час досудового розслідування дивним чином виявилось, що у державному підприємстві «Врадієвське лісове господарство» відсутні співробітники, які проживають на території Первомайського району і під час проведення виборів 2012 та 2013 років зазначені особи не могли брати участі у якості виборців на території Первомайського району, а тому була встановлена відсутність потерпілих та шкода конституційним прав і свободам людини і громадянина не завдана .
І таким чином кримінальне провадження 30.04.2014 року було закрите в зв’язку з відсутністю складу кримінального провадження.
При цьому хочеться відмітити, що на території Первомайського району проживає близько 10 працівників Первомайського лісництва ДП «Врадіівський лісгосп», але їх ніхто не опитував.
Цікаво знати, що так закрило очі Первомайській міліції.
