04/05/2014
029 апреля 2014 года в представительстве Всемирного банка в Киеве состоялся круглый стол, посвященный проблемам лесопромышленного комплекса Украины и путям их преодоления. Круглый стол был проведен в рамках программы «Совершенствование систем правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России" (ФЛЕГ-2)
Среди участников круглого стола были представители профильных государственных ведомств, народные депутаты, бизнесмены, ученые, эксперты, представители общественных организаций, СМИ.
Участникам круглого стола было представлено два доклада: «Анализ потенциала деревообрабатывающего сегмента лесного сектора Украины и выявление факторов, тормозящих его инновационный развитие» (Сергей Сагаль, президент ассоциации мебельных деревообрабатывающих предприятий и организаций Украины «Мебельдеревпром») и «Первоочередные меры по совершенствованию правил торговли круглым лесом на лесном рынке Украины» (Валерий Подкорытов, директор «ООО Ванеса»).
С вступительным словом в ходе круглого стола выступил национальный координатор программы ФЛЕГ-2, первый заместитель Председателя Госсельхозинспекции Юрий Марчук.
.jpg)
Юрий Марчук отметил, что согласно расчетам каждый заготавливаемый в Украине кубический метр древесины обеспечивает работой 10 человек. В 60-х и 70-х годах в Украине ежегодно перерабатывалось 48 млн. куб. м древесины, т.е. в три раза больше, чем ее заготавливается сейчас. Это позволяло полностью обеспечить Украину мебелью собственного изготовления и экспортировать продукцию глубокой переработки за пределы республики. В то же время за прошедший период накопилось очень много структурных проблем. В 50-х – 60-х годах в Украине ежегодно засаживалось лесом около 100-150 тыс. га, сегодня – менее 15 тыс. га. Через 10-20 лет это может привести к тому, что периоды пиковой заготовки древесины могут смениться периодами её резкого спада У нас сегодня есть конкурентоспособная древесина – это хвойные и некоторые твердолиственные породы, а есть продукция, которая пользуется низким спросом. Например, граб или твердолиственное техсырье. Украина характеризуется разными климатическими зонами, которые существенно влияют на характеристику и качество выращиваемого леса. Так, если в Полесье мы рубим хвойный лес в возрасте 80 лет, то в Херсонской области он начинает сохнуть в 50 лет. Лес начинает сохнуть и в других регионах, где возникает необходимость в ее срочной рубке, иначе древесина пропадет. Чтобы заготавливать дешевую древесину в горах, нужно строить дороги. При сегодняшней экономической ситуации государство вряд ли возьмет на себя финансирование строительства новых лесных дорог. Кроме того, в сохнущих лесах появляются лесные вредители, борьба с которыми создает дополнительные проблемы для лесного хозяйства. В этих непростых условиях и с учетом того, что рынок формирует цены, выше которых не прыгнешь, а затратная часть лесохозяйственных предприятий растет, возникает вопрос как все это учесть в уже сложившейся себестоимости реализуемой древесины и как эффективно организовать работу на лесном рынке. С другой стороны, есть проблемы и в деревообрабатывающем секторе нашей экономики. Сегодня ни одна компания не зайдет на рынок деревообработки, если она не будет иметь четкого представления о возврате вложенных средств за период амортизации оборудования, а это в среднем 5-6 лет. У нас есть много деревообрабатывающих компаний, ориентированных на экспорт, где рынок тоже не простой и со своими проблемами, связанными с колебаниями курсов валют, логистикой, сложившимися рыночными связями. Поэтому рассмотрение проблем лесопромышленного комплекса Украины требует очень глубокого анализа и стратегического, кластерного подхода при поиске решений. Нужны объединенные усилия лесохозяйственных предприятий, в том числе имеющих собственную переработку, других предприятий деревообработки с целью выработки единого подхода к решению имеющихся проблем. Взвешенность и объективность особенно важны сейчас, когда идет формирование новой власти, растет инфляция, бюджет фактически отсутствует, а общество втянуто в конфликты и максимально политизировано. Сегодня ни лесная, ни деревообрабатывающая отрасли друг без друга не выживут. Я хочу, чтобы участники круглого стола помнили об этом и не допускали жесткой конфронтации, которая в экономическом секторе недопустима.
Заместитель председателя Гослесагентства Украины Виталий Атаманчук в своем выступлении также отметил, что сегодня ни лесная, ни деревообрабатывающая отрасли не могут выжить в одиночку. Если во взаимоотношениях представителей этих отраслей будут преобладать амбиции одной из сторон, то у нас вообще ничего не выйдет. Поэтому уже прошедшие недавно круглые столы в Гослесагентстве и сегодняшний диалог нам очень нужны для того, чтобы мы реально рассмотрели те проблемы, которые на сегодня есть не только в лесопромышленном комплексе, но и в смежных областях, малом и среднем бизнесе для того, чтобы определить конкретные пути и меры для их преодоления. Тем более, что к руководству лесной отраслью пришла новая команда, которой предстоит действовать с чистого листа и в непростых условиях.
Президент ассоциации мебельных деревообрабатывающих предприятий и организаций Украины «Мебельдеревпром»Сергей Сагаль в докладе: «Анализ потенциала деревообрабатывающего сегмента лесного сектора Украины и выявление факторов, тормозящих его инновационное развитие» сделаланализ концепций государственной промышленной политики в части развития деревообрабатывающего сектора экономики страны. Привел результаты детального исследования механизмов реализации необработанной древесины. Проанализировал условия ведения внешнеэкономической деятельности в Украине и соседних странах. Привел данные по объемам экспорта и импорта изделий из древесины и мебели в натуральном и денежном выражении. Проанализировал объемы экспорта необработанной древесины и варианты эффективности использования лесных ресурсов в Украине. Определил факторы, сдерживающие дальнейшее развитие деревообрабатывающего сегмента производства. Предложил комплекс мероприятий в план действий по улучшению ситуации в отрасли.
С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь.
Директор деревообрабатывающего предприятия ООО «Ванеса» в докладе «Первоочередные меры по совершенствованию правил торговли круглым лесом на лесном рынке Украины» отметил, что в последнее время в сфере торговли круглыми лесоматериалами в Украине мы наблюдали возврат к прежней распределительной системе, замаскированной под инновационную форму аукционной торговли древесиной на внутреннем рынке. При этом внешняя торговля по-прежнему регулируется централизованном в ручном режиме. Значительная её часть находится в тени.Поскольку внутренняя и внешняя торговля взаимосвязаны между собой как системы сообщающихся сосудов, увеличение объема реализации древесины на экспорт уменьшает объемы реализации на внутреннем рынке, что создает нестабильность для внутреннего производства в деревообрабатывающей отрасли и вызывает искусственный рост цен на круглые лесоматериалы. Чтобы исправить это положение не требуется каких-либо материальных затрат, для этого достаточно лишь одних организационных мероприятий – изменить действующие правила торговли. А ввод их в действие ведомственным приказом значительно упрощает и ускоряет правовую процедуру их принятия.
С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь.
Директор Ассоциации деревообрабатывающих предприятий Прикарпатья Игорь Соболевский считает, что экспорт круглой древесины – зло. Но с 2006 г. экспорт ежегодно увеличивается на фоне закрытия предприятий, которые в свою очередь ликвидируются из-за отсутствия сырья. С каждым вагоном экспортированной древесины из страны вывозится несколько тысяч гривен налогов и нескольку десятков рабочих мест. Если лесхозы будут продолжать экспортировать круглый лес, то продолжится политика, благодаря которой за последние 3 года только на территории Ивано-Франковской области было закрыто 2 тыс. предприятий. Необходимо отказаться от экспорта древесины, начать заключать долгосрочные прямые договора на поставку лесоматериалов, чтобы инвесторы были уверены в завтрашнем дне. В первую очередь благоприятные условия нужно создавать для предприятий с глубокой переработкой древесины как обеспечивающих более высокую добавленную стоимость.
Генеральный директор Ассоциации «Союз Бирж Украины» Борис Беренштейн ( на снимке в центре) отметил, что существующие правила биржевой торговли не в полной мере отвечают требованиям современного лесного рынка. Но биржи Украины уже готовы внести необходимые изменения в существующие правила торговли круглыми лесоматериалами. Это и электронные торги, заключение долгосрочных биржевых договоров. Биржи готовы рассмотреть любые предложения как продавцов, так и покупателей с целью дальнейшего совершенствования торговли лесом.
Эксперт программы ФЛЕГ-2, редактор сайта «Український лісовод» Михаил Попков (на фоне экрана) считает, что первоочередной задачей по наведению порядка в лесной отрясли является борьба с коррупцией и ликвидация всех, действовавших до недавнего времени теневых схем. Он отметил , что в последние годы Украина экспортирует значительно больше пиломатериалов, чем производит согласно официальной статистике. Это свидетельствует о том, что значительная часть лесопиления до сихпор работает в тени, на сырье неизвестного происхождения и эту проблему нельзя не замечать. Он также отметил, что до недавнего времени в отрасли использовались коррупционные схемы внешней торговли, которые сводились к экспорту по заниженным ценам через трейдинговые компании, а также уменьшению цены за счет взимания с импортеров платы за маркетинговые услуги, оседающей на счетах фирм неизвестного происхождения. в оффшорах и других странах. Хотелось бы, чтобы эти и иные схемы с приходом новой власти исчезли из украинской лесной жизни.
Текст выступления размещен здесь. /извиняюсь за досадные ошибочки, которые сейчас уже поздно – не хочется исправлять М.П./
В ходе круглого стола, его участники предложили создать при Гослесагенстве постоянно действующую рабочую группу с целью урегулирования самых актуальных и болезненных на сегодня вопросов, связанных с обеспечении сырьем лесной промышленности и обеспечением доходов лесных предприятий, необходимых для финансирования лесного хозяйства. Среди важных проблем, требующих безотлагательного решения назывались следующие:
• выработка формулы для определения стартовых цен на древесину при формировании аукционных лотов.
• проведение аукционных торгов лесопродукцией для экспортеров;
• возможность потребителям заключать биржевые договора не только на квартал, но и на больший период (год и более);
• принятие мер по обеспечению приоритета в приобретении сырья лесопреперабатывающими фирмами резидентами Украины;
• ….
Высказывались предложения о проведении радикальной административной реформы реально отделяющей Бизнес от Власти в лесной отрасли. Шла речь о том, чтобы предусмотреть внедрение интернет-торговли круглым лесом на портале Гослесагентства, проведение аукционных торгов по реализации высокосортной древесины непосредственно лесхозами на своих складах, усилении гласности и общественного контроля за лесным сектором экономики Украины.
Надеемся, что внедрение рекомендаций круглого стола и результатов работы Программы ФЛЕГ в этом направлении позволит оздоровить обстановку в сфере торговли древесиной, уменьшить коррупционные риски, особенно в экспортной торговле лесопродукцией.
Следует также ожидать решение проблемы обеспечения отечественного производителя древесным сырьем в полном объеме его потребностей и в первую очередь. Это позволит добиться оживления деревообрабатывающего сектора экономики Украины; расширить базу налогообложения и, увеличить сбор налогов, как в местный, так и государственный бюджеты; улучшит инвестиционную привлекательность деревообрабатывающей отрасли.
«На повестке дня – вопрос стратегического реформирования подходов к организации деревообработки и лесного хозяйства в стране. Отдельно друг от друга они не выживут. Конфронтации тут быть не должно», — отметил Национальный координатор программы ФЛЕГ-2 Юрий Марчук.
«Тех подходов в обеспечении украинских деревообрабатывающих предприятий, которые вызывали справедливую критику, которые практиковало прежнее руководство агентства, мы больше не допустим, – заявил заместитель председателя Гослесагентства Украины Виталий Атаманчук. – Предприятия, работающие в Украине, получат все возможности для обеспечения сырьем. Мы открыты для предложений бизнеса и общественности и готовы вместе разрабатывать необходимые нормативные документы».
Круглый стол свою работу закончил, но обсуждение поднятых на нем вопросов продолжается. Тем более, что в настоящее время идет разработка проекта«Положения о торговле круглым лесом». Все пожелания и предложения будут учтены еще на стадии его разработки. Проект нового положения будет размещен на сайте Гослесагентства. Свои предложения вы можете направить непосредственно в адрес Гослесагентства pererobka@dklg.gov.ua , ассоциацию Мебельдревпром ukrinstmebli@gmail.com и «Украинский лесовод» popkovm@ukr.net
Данный материал будет дополняться по мере расшифровки и анализа выступлений участников круглого стола. Надеюсь он вызовет обсуждение.
