29/05/2022
0Страны Европы и Ближнего Востока могут столкнуться с новым всплеском беженцев, если Россия закроет последний маршрут гуманитарного конвоя в Сирию.
Перемещенные жители Сирии получили коробки с едой в апреле. Эксперты предупреждают, что закрытие маршрута помощи может вынудить тысячи людей покинуть страну. Фото … Аареф Ватад / Agence France-Presse — Getty Images
ВАШИНГТОН. Только один маршрут остается открытым для международных конвоев, доставляющих продовольствие, воду и другую помощь более чем миллиону сирийцев, осажденных гражданской войной. Теперь, предупреждают официальные лица, Россия может попытаться закрыть его или использовать в качестве козыря с мировыми державами в новой войне, примерно в 1000 милях от нее, в Украине.
Дипломаты и эксперты заявили, что закрытие коридора на пограничном переходе Баб-эль-Хава с Турцией почти наверняка вынудит тысячи людей бежать из Сирии. Это только усугубит кризис с беженцами в Европе и на Ближнем Востоке, который уже считается крупнейшим в мире со времен Второй мировой войны.
Совет Безопасности ООН, в котором Россия обладает мощным правом вето, в июле проголосует за то, оставить ли путь помощи открытым. Но коридор, похоже, уже захвачен последствиями войны в Украине и конкурирующими интересами России и США.
«Война в Украине имеет далеко идущие последствия для Сирии — и для всего региона, и для мира», — заявил министр иностранных дел Иордании Айман Сафади в интервью в этом месяце в Вашингтоне.
Г-н Сафади сказал, что Иордания с опаской наблюдала за тем, как Россия подойдет к голосованию. По его словам, в Иордании уже проживает более миллиона сирийских беженцев, и для заключения мирного соглашения в ходе 11-летней гражданской войны в Сирии «определенно потребуется соглашение между США и Россией».
«Учитывая динамику прямо сейчас, — сказал он, — последствия могут быть серьезными с точки зрения условий жизни сирийских беженцев и перемещенных лиц».
Используя свое право вето в Совете Безопасности, Россия помогла закрыть три других гуманитарных коридора в Сирию в 2020 году, а в прошлом году согласилась сохранить коридор в Баб-эль-Хаве только после напряженных переговоров с США. Она защищала закрытие маршрута как необходимое для сохранения суверенитета Сирии и настаивал на том, чтобы помощь распределялась с одобрения правительства президента Башара Асада, а не через Организацию Объединенных Наций.
Россия является одним из спонсоров г-на Асада в гражданской войне в Сирии, которая началась в 2011 году, и помощь в основном поступала в оккупированные повстанцами районы. Маршрут из Баб-эль-Хава ведет в северо-западную сирийскую провинцию Идлиб, один из последних очагов удерживаемой повстанцами территории в стране и район, который стал убежищем для экстремистской организации, связанной с «Аль-Каидой».
В настоящее время проводится международная кампания давления с целью сохранить маршрут открытым. В этом месяце Соединенные Штаты председательствуют в Совете Безопасности и провели серию заседаний, посвященных бедственному положению сирийцев, ставших бездомными или иным образом нуждающихся в помощи, чтобы выжить.
Заместитель постпреда России в ООН Дмитрий Полянский заявил, что Москва еще не решила, как будет голосовать. Но в интервью в пятницу он сказал, что при нынешней системе помощь уязвима для экстремистов в Идлибе.
«Я не отрицаю, что это идет и беженцам, но террористические группировки — им это выгодно», — сказал он, добавив, что экстремисты атаковали поставки.
Г-н Полянский не стал обсуждать переговоры о сохранении коридора открытым, за исключением того, что переговоры между Россией и США находятся в застое, учитывая «текущие геополитические обстоятельства».
«Честно говоря, на данном этапе у нас не так уж много вещей, которые вселяют в нас оптимизм», — сказал он.
Но трое иностранных дипломатов заявили, что Россия послала расплывчатые сигналы о том, что она может попытаться использовать голосование, чтобы добиться уступок в противостоянии по Украине. Соединенные Штаты и европейские страны ввели различные санкции против России, чтобы наказать страну за вторжение в соседнюю страну.
Дипломаты не стали подробно описывать сигналы и заявили, что Москва не стала прямо связывать судьбу коридора с войной в Украине. Но они сказали, что, по их мнению, Москва будет опираться на страны, которые будут непосредственно затронуты новой волной беженцев, за помощью в обходе санкций.
Один из дипломатов также предсказал, что Россия ответит на обвинения в том, что ее вторжение нарушило суверенитет Украины, осудив конвои с помощью как нарушение территориальной целостности Сирии.
Отдельно высокопоставленный американский дипломат заявил, что Соединенные Штаты и другие страны в Совете Безопасности направят Москве «четкий сигнал» с призывом не закрывать маршрут, но нет никаких гарантий, что к нему прислушаются. Все дипломаты на условиях анонимности рассказали о внутренних дискуссиях.
«Русские никогда не признавали, что Баб аль-Хава действительно жизненно важен, и нам нужно держать его открытым», — сказала Шерин Тадрос, глава офиса Amnesty International в Организации Объединенных Наций. «Это было просто частью их стратегии — откалывать, откалывать, откалывать. И это всегда было предметом множества обратных сделок».
«Вот что действительно очень печально — как они играют с жизнями людей», — добавила г-жа Тадрос.
Подавляющее большинство сирийских беженцев проживает в Турции, где официальные лица годами предупреждали, что диаспора доводит страну до предела.
Турция готовится к тому, что может сделать Россия, по словам двух человек, знакомых с внутренними дискуссиями, которые рассказали о них на условиях анонимности. Оба заявили, что ожидали, что маршрут станет частью дипломатических переговоров с Москвой по Украине.
Турция, член Организации Североатлантического договора, поставляет Украине оружие и не дает военным кораблям Москвы использовать стратегические водные пути, ведущие из Черного моря. Но в этом месяце президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган дал понять, что страна будет возражать против вступления Швеции и Финляндии в НАТО, ссылаясь на соображения безопасности. Москва давно требует, чтобы военный альянс прекратил свою экспансию к границам России.
В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан блокирует эмбарго Европейского Союза на российскую нефть, чтобы противостоять росту цен на энергоносители. Венгрия выслала десятки тысяч беженцев из Сирии и других стран Ближнего Востока, но в этом году приняла более 600 000 украинцев.
Иордания, у которой есть связи как с Россией, так и с Соединенными Штатами, пытается избежать глубокого вовлечения в противостояние из-за Украины и вместо этого призывает администрацию Байдена возобновить переговоры, чтобы положить конец гражданской войне в Сирии. Конфликт в Украине, по словам г-на Сафади, создал «больше тупиковую ситуацию».
«Статус-кво, с нашей точки зрения, опасен, потому что он только увеличивает страдания сирийского народа», — сказал он в интервью. Иордания — одна из нескольких ближневосточных стран, недавно возобновивших отношения с правительством г-на Асада, несмотря на неодобрение со стороны Вашингтона.
Гражданская война в Сирии вынудила 5,7 млн человек покинуть свою страну. Около 6,7 миллиона украинцев покинули свою страну после вторжения России.
Ожидается, что надвигающаяся глобальная нехватка продовольствия, частично вызванная нарушением экспорта пшеницы из Украины и России в результате вторжения, вызовет еще большие страдания.
«Предположим, у нас будет гуманитарный кризис из-за нехватки продовольствия», — заявил премьер-министр Италии Марио Драги журналистам в Вашингтоне в этом месяце, когда его спросили о растущем числе беженцев в Европе. «Тогда ситуация может стать очень, очень сложной для управления».
В своем заявлении в четверг Кремль заявил, что поможет предотвратить нехватку продовольствия, если Запад ослабит свои санкции. Президент Владимир В. Путин «подчеркнул, что Российская Федерация готова внести существенный вклад в преодоление продовольственного кризиса за счет экспорта зерна и удобрений при условии снятия политически мотивированных ограничений со стороны Запада», — говорится в распространенном заявлении, после телефонного разговора между г-ном Путиным и г-ном Драги в четверг.
Сотни тысяч беженцев и мигрантов с Ближнего Востока и Северной Африки прибыли в Италию во время кризиса, пик которого пришелся на 2015 год, когда 1,3 миллиона человек бежали в Европу. В Вашингтоне г-н Драги сказал, что в этом году Италия приняла около 120 000 украинцев. Но он сказал, что количество сирийцев, которые остались в его стране вместо того, чтобы переехать в другие страны Европы, было «незначительным».
На международной конференции доноров в этом месяце в Брюсселе Соединенные Штаты обязались направить почти 808 миллионов долларов на поддержку гуманитарных потребностей в Сирии — это один из крупнейших разовых взносов США с начала той войны. Агентство ООН по делам беженцев собрало на конференции 6,7 млрд долларов для поддержки Сирии в этом году и в дальнейшем, хотя только на 2022 год запрашивалось 10,5 млрд долларов.
Объявляя о помощи, Линда Томас-Гринфилд, посол США в ООН, сказала, что нехватка продовольствия сделала гуманитарную помощь Сирии «особенно важной в этом году». Не упоминая Россию, г-жа Томас-Гринфилд назвала июльское голосование по маршруту помощи «вопросом жизни и смерти».
Г-н Полянский, российский дипломат, сказал, что другие неофициальные пересечения границы с Сирией могут позволить продолжить доставку гуманитарной помощи. «Конечно, через эти пункты будет сложно доставить помощь ООН, но это не значит, что эти пункты пропуска будут простаивать», — сказал он.
Этот вопрос также породил сравнения между поддержкой Россией жестокого правительства в Сирии и собственной агрессией г-на Путина в Украине.
«Никто, кто следил за жестокостью Путина в Сирии в течение последнего десятилетия, не должен удивляться тому, что он морит голодом и обстреливает украинцев — точно так же, как он морил голодом и обстреливал сирийцев», — сказал сенатор Боб Менендес, демократ от Нью-Джерси и председатель Сенатского Комитета по иностранным делам.
Лара Джейкс — дипломатический корреспондент вашингтонского бюро. За последние два десятилетия она делала репортажи и редактировала статьи из более чем 50 стран и освещала войны и конфликты в Ираке, Афганистане, Израиле, на Западном берегу и в Северной Ирландии. @jakesNYT
