Вдосконалення лісового законодавства України

Олег Сторчоус разместил на своем сайте отчет консультанта программы ФЛЕГ /WWF/ Петера Гіршбергера "Вдосконалення лісового законодавства України". Я думаю эту работу полезно освежить в памяти в предверии потока публикаций об электронном учете, который наверняка уже зарождается и прорвется в СМИ, начиная с понедельника.

Тема которую должен был бы раскрыть эксперт звучала так,- "Разработка и обоснование предложений по совершенствованию системы контроля за потоками лесопродукции". Кто и зачем её изменил остается загадкой. Более 90% объема отчета, который был подан за два месяца до окончания проекта, занимало весьма поверхностное описание общей ситуации в лесном секторе Украины, которую украинские специалисты знают значительно лучше,чем баварские. В отчете нет никакой информации о том, как обеспечивается контроль за потоками лесопродукции в Баварии, других землях Германии и странах Европы. Без всякого обоснования даны следующие рекомендации:

Рекомендації

З метою покращення виконання лісового законодавства в Україні та вилучення незаконно добутої лісопродукції з ланцюжка поставок стисло окреслюємо такі рекомендації:

• Функції контролю в лісовому секторі повинна здійснювати структура, діяльність якої не пов’язана з господарськими та комерційними функціями.
• Відповідальність за відведення лісосіки, лісозаготівлю та продаж лісопродукції необхідно розділити між декількома особами або підрозділами.
• Систему відстеження руху лісоматеріалів, розроблену Консультаційним центром лісової галузі /Укрлесконсалтинг/, необхідно запровадити в усіх державних відомствах, які займаються веденням лісового господарства. Якщо і митниця маркує лісоматеріали штрих-кодами, тоді стає очевидним, що немаркована деревина має нелегальне походження.
• Для надання свідчень при здійснені польового контролю слід ввести офіційне зобов’язання використовувати сучасні пристрої GPS для визначення лісосік та додаткового маркування дерев для рубки у районі кореню.
• Технологію відстеження руху лісопродукції необхідно передати до інших відомств, наприклад міліції з метою контролю транспорту за межами лісової території.
• Закупку деревини деревообробними підприємствами необхідно регулярно контролювати уповноваженими виконавчими органами.
• Необхідно вжити відповідних заходів для реєстрації незареєстрованих лісопильних та інших деревообробних підприємств та переведення їх на легальну основу.
• Необхідно переглянути чинне законодавство, усунути недопрацьовані норми та підкреслити лісоохоронну функцію, особливо на заповідних територіях.
• Згодом із зростанням доходів внаслідок зниження правопорушень необхідно підвищити і зарплати відповідальним працівникам, і тоді відпаде необхідність додаткового заробітку у тіньовому секторі.

Полностью работу можно прочитать ЗДЕСЬ

Должен сказать,что меня расстроила эта работа, содержание которой абсолютно не соответствовало обещаниям даваемым в ходе планирования (WWF обещало представить эффективные и дешевые методы учета и конороля движения лесопродукции используемые в странах Европы,в частности Румынии). На мой взгляд, приведенные выше рекомендации не опираются на материалы отчета, европейский опыт, понимание сути внедряемого в Украине электронного учета и выглядят удручающе. Порадовало то, что один из высших руководителей Гослесагентства прямо и ещё более резко выразил аналогичную точку зрения, оценив представленную работу, как типичную "халтуру". Правда представители WWF придерживаются прямо противоположной точки зрения.

В настоящее время в план работ WWF по ФЛЕГ -2 включен аналогичный пункт, связанный с правовым  обеспечением функционирования системы контроля движения (учета) лесопродукции в Украине. Очень надеюсь, что результат его реализации будет профессиональным, конкретным, реальным и востребованным.

М.П.