Легализация контролируемых выжиганий растительности в Чехии

Пересказывая для Вас эту статью, так как в ней есть много полезного и необычного для Украины. М.П.

Фото: Контролируемое выжигание вторичной пустоши с целью ее восстановления в рамках учений на бывшей территории военного стрельбища «Джордан» в охраняемой ландшафтной зоне Брды 18 мая 2016 года.
| Богумил Фишер / PLA Brdy

Огонь – один из старейших помощников земледельцев. Его по-прежнему активно используют в частях света с менее развитым сельским хозяйством. В Чехии использование огня в сельском хозяйстве очень ограничено, а сжигание лесных насаждений полностью запрещено. В принципе, такой подход уместен с учетом углеродного следа, оставляемого при горении. Возвращаться к сжиганию послеуборочных пожнивных остатков на полях – определенно не лучшая идея. Однако в некоторых особых случаях, таких как восстановление вторичных пустошей, использование огня полезно или даже необходимо.

Государственные органы охраны природы в Чехии в своих методических инструкциях 1999 ((Petříček и др. 1999) и 2004 (Prausová, Sádlo 2004) года показали необходимость периодических контролируемых палов в некоторых условиях местообитания. Однако до сих пор они практически не применялись. Ответ вопрос, почему до сих пор не разрешено сжигание лесной растительности и каковы перспективы изменения этого состояния, содержится в авторской статье опубликованной в журнале “Защита природы” Nature Protection в 2016 году (Pešout 2016)

AOPK ČR (Агентство охраны природы Чешской Республики) в сотрудничестве с Пожарно-спасательной службой (HZS) Пльзеньского края экспериментально проверили контролируемое выжигание деградированных вторичных пустошей на охраняемой ландшафтной территории Брды в формате учений HZS. Во время эксперимента удалось протестировать организацию и различные способы обеспечения управления огнем, а также измерить основные данные, описывающие ход горения (Fišer 2016).

Агентство охраны природы ЧР договорилось с Главным управлением пожарно-спасательной службы о создании совместной рабочей группы, но решения для оперативного использования контролируемых выжиганий найти не удалось. Запрещение сжигания растительности предусмотрено Законом о противопожарной защите (133/1985 Coll.) и не предусматривает возможности предоставления исключения. Большое число пожаров с серьезными последствиями (даже для жизни), вызванных преднамеренным поджогом во время сжигания стерни, старого травостоя, листьев и т.п привело к полному запрету использования огня и причины это вызвавшие остаются актуальными. Таким образом, результатом работы рабочей группы стала подготовка законопроекта в виде поправки к Закону об охране природы и ландшафтов (ЗОПК), которая разрешала бы в некоторых, научно обоснованных ситуациях использовать контролируемые палы в насаждениях.

Кто может выжигать растительность?

В сентябре текущего года Парламент Чешской Республики принял, согласованную с Пожарно-спасательной службой поправку в Закон об охране природы и ландшафтов, которая была связана с учетом новых правил Европейского Союза в области борьбы с инвазивными чужеродными видами. Фактически Чешская Республика присоединилась к другим европейским странам (например, Великобритании, Нидерландам, Эстонии, Словении, Франции, Испании, Финляндии, Португалии и Германии), которые имплементировали в национальное законодательство правила ЕС, разрешающие при строго определенных условиях использовать контролируемые палы в насаждениях(Valkó et al. 2014).

К общим положениям статьи 90 Закона об охране природы добавлен новый параграф №23, который гласит, что при необходимости обеспечения ухода за растениями, животными, естественной средой обитания или в том случае если принципы и план управления особо охраняемыми территориями разного типа, включая национальные природные парки, предусматривает выжигание, природоохранный орган уполномочен осуществлять его. Кроме того, согласно соответствующему положению органы охраны природы имеют право проводить контролируемые выжигания насаждений в рамках «реализации мер по регулированию неместных видов или гибридов». Принимая во внимание масштабы вмешательства, они обязаны установить меры против спонтанного возникновения и распространения огня, а также уведомить органы местной власти и компетентные органы, которые могут установить дополнительные условия проведения выжиганий. Даже если органы охраны природы нанимают для выполнения выжигания профессиональных специалистов, полная ответственность за проведение мероприятия лежит на них и не может быть делегирована непосредственному исполнителю.

Где можно будет выжигать растительность?

В законе четко указано, что для обеспечения ухода за растениями, животными, естественной средой обитания или охраняемыми территориями сжигание растительности может производиться только в случае необходимости. Использование огня при реализации мер по борьбе с неместными видами или гибридами очень ограничено (Pergl et al. 2016), например, при сжигании органических остатков после уничтожения крылатых растений в труднодоступных местах, поэтому ” условие необходимости здесь вряд ли будет выполнено. Скорее, придется соблюдать осторожность, чтобы предотвратить распространение определенных инвазивных или экспансивных видов на новые территории из-за неправильно устроенного пожара.

Выжигать растительность надо предусмотрительно, после осознания необходимости данной меры для данного биотопа в конкретной местности или ее части. Оценка необходимости выбора этой меры и основных условий должна быть задокументирована. Закон не исключает использования контролируемого сжигания за пределами ООПТ, но его применение должно рассматриваться при разработке планов управления ими. Необходимость выжигания должна быть включена в действующие планы (принципы) ухода для конкретной особо охраняемой природной территории. Как уже упоминалось выше, хотя этот метод управления давно упоминается в методических материалах государственной охраны природы, он фактически не применялся из-за законодательных запретов. Поэтому он включен в действующие планы ухода только в исключительных случаях (например, в план ухода за охраняемой территорией Брды / Kolektiv 2015 /). Следовательно, если использование сжигания на охраняемой территории для поддержания или улучшения состояния объекта охраны природы является целесообразным, необходимо будет добавить эту меру в план ухода.

Какую растительность выжигать?

Использование контролируемого выжигания растительности явно имеет свое место в чешской охране природы, особенно на территориях где нет леса. По нескольким причинам использование контролируемых пожаров в лесах по-прежнему трудно представить (подробнее см. Pešout 2016), хотя выгоды от пожаров в лесных средах обитания также задокументированы и обсуждаются в нашей стране (Marková et al. 2011, Král et al. 2012 г., Adámek et al., 2015 г.). Выжигание можно рекомендовать как возможный или подходящий способ управления вторичными пустошами (Sedláková & Chytrý 1999, Sedláková et al. 2003, Sedláček et al.2015) с некоторыми оговорками для некоторых типов вторичных ксерофитных пастбищ (Paukertová 2003, Hamerský & Bělohoubek 2003), в зарослях осоки и тростника или при восстановлении псаммофильной растительности (Šímová 2020). Путем сжигания достигается неизбирательное удаление надземной биомассы, в т.ч. и том числе и уже мертвой, которая трудно разлагается и блокирует прорастание новых растений. , которая возраст, который трудно разлагается и блокирует прорастание. Используют огонь и в экстремальных средах обитания, формирующихся вокруг мусоросжигательных заводов, где часто преобладают антракофильные (патогенные для человека) виды (Sádlo 1994, Marková et al. 2011).

Выжигание всегда должно производиться только на части отведенного участка. По поводу даты его проведения существуют разные мнения, но большинство рекомендует использовать огонь ранней весной или в конце лета. До сих пор, за редким исключением, нет результатов мониторинга воздействия выжигания на насекомых и других животных. Поэтому в Чехии оно будет проводится в основном в период покоя, когда практически исключено повреждение животных и подземных частей растений.

Необходимо уделять пристальное внимание последующему управлению выжженными участками, контролировать ход восстановления и, возможно, препятствовать разрастанию вейника и других экспансивных видов.

Как контролировать сжигание растительности?

Выжигать растительность необходимо только после оценки необходимости данной меры для сохранения объекта охраны в конкретной местности или её части. Использование огня всегда должно быть хорошо спланировано, тщательно подготовлено, осуществляться в подходящее время, в подходящих климатических условиях, с соблюдением рекомендуемых процедур организации выжигания и обеспечения защиты от неконтролируемого пожара, при соблюдении всех требований пожарно-спасательной службы.

Агентство охраны природы ЧР в сотрудничестве с пожарно-спасательной службой в настоящее время разрабатывает детальную методологию проведения управляемых выжиганий. Методология будет содержать инструкции по планированию природоохранных мероприятий, параметры для выбора подходящих территорий и сроков, определять процедуру оценки рисков и их устранения, будет включать инструкции по организации вмешательства и разработке его плана, определять условия пожарной безопасности и описывать как согласовывать мероприятие и обеспечивать общение с общественностью. Методология будет включать процедуру охраны территории после проведения палов, разработку метода мониторинга и оценки вмешательства.

Агентство охраны природы включило контролируемые выжигания растительности в число стандартных видов деятельности в стандартах по охране природы и ландшафта (в частности, процедура будет регулироваться в СППК D02 005 «Управление нарушениями на нелесных территориях»).

Завершение, обсуждение и выпуск стандарта и методологии ожидается в 2022 году. До тех пор, в целях предосторожности, рекомендуется воздержаться от проведения контролируемых палов.