ПРОДУКТИВНАЯ РАБОТА — КОНСТРУКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ

Когда прибывают представители других государств для решения важных вопросов, им предоставляют возможность заодно ознакомиться с культурно-историческими объектами страны. Разумеется, такой подход способствует взаимопониманию и плодотворной работе.

Вот и участники 13-го заседания Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству в процессе деловых переговоров осмотрели несколько главных достопримечательностей Беларуси, которые произвели на них неизгладимое впечатление. Вместе с тем они знакомились и с организацией ведения лесного хозяйства в нашей стране и неоднократно подчеркивали большие достижения белорусских лесоводов за последние годы, высказывая мнения, что многие их наработки послужат примером для коллег из стран Содружества. Все это нашло отражение и в решениях, принятых участниками заседания.

Эти согласованные решения были рассмотрены и приняты на пленарном заседании Межправительственного совета после сообщений специалистов и обсуждения членами совета и полномочными представителями Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана.

От имени правительства Беларуси и работников леса участников заседания приветствовал председатель совета, министр лесного хозяйства Республики Беларусь Михаил Амельянович. От Исполкома СНГ — первый заместитель председателя Исполнительного комитета — исполнительный секретарь СНГ Владимир Гаркун и консультант отдела отраслевого экономического сотрудничества Исполкома СНГ Александр Ягодкин.

В процессе работы были одобрены результаты работы Межправительственного совета в 2010—2013 годах и отмечен его позитивный вклад в формирование договорно-правовой базы сотрудничества в лесном секторе, развитии интеграционных процессов и производственной кооперации между государствами в интересах совершенствования лесоуправления, повышения эффективности воспроизводства, охраны и защиты лесов, рационального лесопользования.

Решение о социально-экономическом развитии лесопромышленных комплексов и лесных хозяйств государств было принято после выступления на эту тему председателя совета, министра лесного хозяйства Республики Беларусь Михаила Амельяновича.
Он, в частности, отметил, что лесные отрасли в государствах — участниках соглашения динамично развиваются, и в этом процессе прослеживается ряд общих тенденций. Практически во всех странах возрастает экономическая, экологическая и социальная роль лесного сектора. Например, в Беларуси проводится коренная модернизация действующих производств по глубокой переработке древесины путем реализации приоритетных инвестиционных проектов. Осуществляется переход на заготовку древесины многооперационными лесными машинами и реализацию ее исключительно в заготовленном виде. При этом расширяются объемы и лесохозяйственного производства.

О синхронизации развития красноречиво говорит совершенствование лесного законодательства практически во всех государствах. Так, в 2012 году принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий». В Беларуси завершается работа по внесению дополнений и изменений в Лесной кодекс. В Российской Федерации завершена разработка новой лесной политики.

Лесные ведомства Армении, Беларуси, Молдовы, России, Украины участвуют в программе «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе в странах Европейской политики добрососедства и в России», неуклонно проводя борьбу с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины. В России совершенствуется правовая база в этой сфере, внедряются современные технологии контроля за движением лесопродукции. В Казахстане по инициативе Комитета лесного и охотничьего хозяйства расширены охранные зоны ряда государственных природных резерватов. В этих зонах ликвидированы нелегальные пилорамы и шпалорезки. В Беларуси усовершенствована процедура выдачи разрешительных документов на заготовку древесины; упрощена система отпуска леса местному населению; получила развитие биржевая торговля лесопродукцией. Внедряются технологии автоматизированного учета древесины и контроля за ее движением от промежуточного склада до потребителя. Благодаря эффективной работе лесной охраны объем самовольных рубок леса не превышает 4 тыс. куб. м в год. В 85 % случаев виновные привлекаются к ответственности.

Происходит диверсификация организации лесопользования, чему способствует развитие рыночных отношений. Пользование участками государственного лесного фонда в Казахстане может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия. Участки лесного фонда могут предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям. В России в долгосрочную аренду передано более 20 % лесов, накоплен значительный опыт ведения лесного хозяйства арендаторами, который представляет интерес для других стран. В нашей стране арендные отношения в лесном хозяйстве получили развитие с 2009 года. В аренду предоставляются участки лесного фонда для осуществления всех видов лесопользования. В основном это пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и спортивных целях, в том числе для вольерного содержания и разведения диких животных, а также заготовки древесины юридическими лицами, производящими продукцию деревообработки и реализующими важнейшие инвестиционные проекты. Для заготовки древесины срок аренды ограничен 10 годами. В аренду уже передано около 2 млн кубометров древесины на корню.

Председатель совета остановился также на таких вопросах, как инновационная деятельность, воспроизводство лесов на генетико-селекционной основе, развитие межгосударственной кооперации в научно-технической, производственной и других сферах, представляющих взаимный интерес. В частности, к таким, как тушение лесных пожаров и защита лесов от болезней и вредителей.

Обсудив выступление председателя совета, было принято решение рекомендовать лесным ведомствам государств обмениваться информацией о вновь принятых и реализации действующих национальных программ развития отраслей лесного сектора экономики.

На заседании совета отметили важную роль международного сотрудничества в сфере лесного образования для укрепления кадрового потенциала и устойчивого развития лесной отрасли. Одобрили такие предложения ректора БГТУ Ивана Жарского, как оказание помощи вузам лесного профиля в актуализации учебных планов и программ и внедрении в учебный процесс новых образовательных технологий, форм и методов обучения. Принимая решение о деятельности Белорусского государственного технологического университета как базовой организации по образованию в области лесного хозяйства и лесной промышленности, члены совета, в частности, постановили рекомендовать вузам лесного профиля содействовать участию студентов в международных конкурсах дипломных работ и проектов, проводимых по инициативе БГТУ.

Большое значение имеет принятое решение об основных направлениях сотрудничества. Был принят к сведению план мероприятий в этом направлении, подготовленный российской стороной. Решено создать рабочую группу для разработки основных направлений концепции сотрудничества и доработки представленного плана мероприятий, которые будут рассмотрены и утверждены на 14-м заседании совета.

Вопросу сохранения историко-культурного наследия, связанного с лесами и лесным хозяйством, посвятил свое выступление директор Института леса НАН Беларуси Александр Ковалевич. На основании его сообщений принято решение рекомендовать лесным ведомствам на национальном уровне содействовать сохранению и развитию народных ремесел, традиций, знаний и обычаев, связанных с лесом, охране участков леса и ландшафтов, представляющих культурную и историческую ценность, расширению экотуризма и рекреационной деятельности в лесах. Включать социальные и культурные аспекты устойчивого лесоуправления в национальные лесные программы и программы развития смежных отраслей.

Члены совета одобрительно отнеслись к представленному Федерацией профсоюзов работников лесных отраслей СНГ рамочному коллективному договору между работниками и работодателями в лесных отраслях и приняли решение рекомендовать хозяйственным организациям государств учитывать его в практической работе при заключении договоров.

Лесным ведомствам государств, подписавших на Совете глав правительств СНГ Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях, рекомендовано содействовать скорейшему проведению внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Важное значение имеет принятие решения о поддержке переговорного процесса по выработке Юридически обязательного соглашения по лесам в Европе, проходящего под эгидой Европейской экономической комиссии ООН.

Содействие развитию межгосударственного взаимодействия в сфере лесного машиностроения и создания инновационных технологий, в организации научных исследований, разработке и внедрении в лесопромышленном комплексе и лесном хозяйстве машин и оборудования для эффективного лесопользования, воспроизводства лесов и борьбы с лесными пожарами послужит интересам всех государств. Примером такой работы стало сообщение о реализации российско-белорусского соглашения между Рослесхозом, ФБУ «ВНИИЛМ», ООО «Велмаш» и ОАО «Амкодор» по созданию инновационных технологий и машин для лесного хозяйства.

Заключительным решением Межправительственного совета стало утверждение председателем на очередной срок заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Александра Панфилова. Следующее заседание будет проведено в I полугодии 2014 года в Российской Федерации.