25/10/2021
0Европейская аудиторская палата (ECA) опубликовала свой анализ финансирования ЕС на цели сохранения биоразнообразия и изменения климата в лесах ЕС за период 2014-2020 гг. (Связанный с последней Лесной стратегией ЕС). Они пришли к выводу, что ЕС оказал положительное, но ограниченное влияние на защиту биоразнообразия и решение проблемы изменения климата в лесах ЕС .
Первое наблюдение заключается в том, что, хотя леса покрывают площадь, аналогичную сельскому хозяйству, финансирование лесных массивов из бюджета ЕС намного ниже, чем территорий, используемых для сельского хозяйства (менее 1% от бюджета CAP) . Кроме того, финансирование направлено на поддержку природоохранных мероприятий, а также на посадку и восстановление лесных массивов. По данным ЕСА, 90% финансирования лесного хозяйства ЕС направляется через Европейский сельскохозяйственный фонд развития сельских районов (EAFRD).
В отчете обосновываются 4 основных вывода:
- ЕС одобрил Директивы о местообитаниях и птицах, а Комиссия приняла несколько стратегий, направленных на решение проблемы улучшения биоразнообразия и состояния сохранения лесов ЕС. Но качество мер по сохранению этих лесных местообитаний, охватываемых Директивами, продолжает оставаться проблематичным.
- Постановление о древесине направлено на пресечение незаконных рубок в ЕС. В отчете поясняется, что Комиссия не оценивала качество проверок в государствах-членах. Хотя дистанционное зондирование предлагает большой потенциал для рентабельного мониторинга больших территорий, Комиссия не использует его постоянно.
- ЕС уделяет все больше внимания лесам в своей политике в области изменения климата. Проблемы изменения климата в лесах отражены как в Директиве по возобновляемым источникам энергии, так и в Положении о ЗИЗЛХ (LULUCF Regulation – соглашение о вкладе государств в сокращение выбросов парниковых газов до 2030 года). Однако такие вопросы, как адаптация лесов к изменению климата и установление экологических границ использования лесов для производства энергии, проработаны не так хорошо. Усилия по повышению целенаправленности стратегий адаптации лесов к климату были затруднены из-за отсутствия знаний и информации.
- ЕС направляет финансовую поддержку деятельности по изменению климата и сохранению биоразнообразия, связанной с лесным хозяйством, в основном через EAFRD. Отчет показывает, что в целом правила и процедуры EAFRD не гарантируют большего биоразнообразия и устойчивости к изменению климата. Законодательные предложения для ЕСП на период после 2020 года дают государствам-членам больше гибкости в разработке схем поддержки лесного хозяйства и не устраняют эти недостатки. Общая система мониторинга ЕС не измеряет влияние лесных мер на биоразнообразие и изменение климата.
Аудиторы рекомендуют:
- улучшить вклад ЕС в биоразнообразие и как лучше бороться с изменением климата в лесах ЕС,
- усилить борьбу с незаконными рубками и
- при ведении лесного хозяйства усилить акцент на меры направленные на увеличение биоразнообразия и изменение климата .
Отчет доступен на этой странице на английском и еще 22 языках .
