26/07/2013
0Продолжение очень важной, особенно для Украины, /где доля зеленых зон на порядок больше, чем В России, / темы. Начало ЗДЕСЬ. М.П.
Леса зеленых и лесопарковых зон в масштабах страны занимают относительно небольшую площадь: примерно полтора процента от общей площади покрытых лесом земель, и около восьми процентов от общей площади покрытых лесом земель в защитных лесах. Однако, значение этих лесов для нашей страны исключительно велико: именно от них в первую очередь зависит обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Одновременно с этим, леса зеленых и лесопарковых зон часто являются самым близким к людям, самым доступным и удобным источником разнообразной лесной продукции – просто потому, что они по определению находятся вблизи поселений и транспортных путей. Поскольку нормы отнесения лесов к зеленым и лесопарковым зонам в той или иной степени связаны с плотностью населения или численностью жителей населенных пунктов, леса эти находятся преимущественно в районах с благоприятным для проживания людей климатом, который обычно благоприятен и для продуктивности леса.
Таким образом, леса зеленых и лесопарковых зон представляют особую ценность и как элемент окружающей природной среды, и как природный ресурс – источник древесины. Значение этих лесов как элемента окружающей среды очевидно выше их ресурсного значения – хотя бы потому, что выполняемые ими средообразующие функции не могут быть выполнены какими-нибудь иными лесами, а древесина без особых проблем может быть доставлена из несколько более далеких от поселений лесов. Поэтому сейчас леса лесопарковых и зеленых зон в основном исключены из интенсивного лесопользования: Лесной кодекс практически запрещает сплошные рубки в здоровых устойчивых насаждениях, и косвенно, но весьма существенно, ограничивает выборочные.
Однако, существуют три обстоятельства, заставляющих всерьез думать о целесообразности и возможности более интенсивного использования лесов зеленых и лесопарковых зон для заготовки древесины.
Во-первых, эти леса существуют в условиях сильно преобразованной человеком окружающей среды и, как правило, постоянного стресса, связанного с воздействием человека; многие из этих лесов выращены искусственно. Природные механизмы саморегуляции лесных экосистем и ландшафтов в этих лесах в значительной степени нарушены или даже уничтожены, и предоставленные сами себе эти леса часто приходят в упадок, теряют свою привлекательность для отдыха людей и значительную часть прочих защитных свойств.
Во-вторых, это те леса, где вложения в интенсивное лесовыращивание с целью получения ценной древесины могут дать самый большой и быстрый эффект – как из-за высокой продуктивности большинства таких лесов, так и из-за близости их к людям и хорошей обеспеченностью транспортной инфраструктурой. Для того, чтобы получить такой же количественный результат лесовыращивания в других лесах, как правило, потребуется вложение многократно больших средств, освоение значительно больших территорий (в том числе с очень высокой природной ценностью, часто несовместимой с интенсивными рубками), и гораздо большее время.
В-третьих, в густонаселенных регионах лесам и лесному хозяйству приходится конкурировать с другими видами использования земель – в первую очередь со всевозможной застройкой. Застройка эта, вместе со связанной с ней фрагментацией лесных массивов, представляет сейчас главную угрозу зеленым и лесопарковым зонам. Для того, чтобы защитить в этой конкуренции интересы леса, одних законодательных механизмов недостаточно (об этом наглядно свидетельствует нынешняя ситуация) – требуются еще и экономические мотивы использования земель именно для леса, которые как раз и создаются интенсивным и эффективным лесным хозяйством и лесопользованием.
При этом интенсивное лесное хозяйство и лесопользование в целом не противоречат, или, как минимум, не полностью противоречит, целевому назначению лесов зеленых и лесопарковых зон и выполняемым ими функциям. Отдыхающим в этих лесах людям в большинстве случаев не нужны те особенности леса, которые обуславливают его естественную динамику и высокое биологическое разнообразие – им скорее нужен чистый и красивый в бытовом понимании лес, в меру удобный для прогулок. Многие другие защитные свойства леса, важные для густонаселенных районов, также могут поддерживаться не только за счет сохранения леса в диком состоянии, но и искусственно, за счет правильного интенсивного лесного хозяйства. Природные особенности диких лесов, важные для сохранения их естественной динамики и биологического разнообразия, гораздо важнее сохранять не в зеленых и лесопарковых зонах (где эти особенности часто наиболее нарушены или утрачены), а в более далеких от человека лесах – которые сейчас, как правило, относятся к эксплуатационным или некоторым другим категориям защитных.
Все это говорит о том, что теоретически исключение лесов зеленых и лесопарковых зон из интенсивного лесопользования не оправданно, с какой бы точки зрения мы ни смотрели на этот вопрос. Однако, интенсивное лесопользование может быть разным. Поскольку главное целевое назначение лесов зеленых и лесопарковых зон – обеспечение благоприятной среды обитания людей и удобных для них мест отдыха (прогулок, сбора грибов и ягод и т.д.), то очень важно, как это интенсивное лесопользование будет восприниматься большинством людей, в том числе очень далеких от понимания лесного хозяйства. Совершенно очевидно, что стандартные лесосеки прямоугольной формы с разбитой почвой, зарастающие порослевым осинником и явно брошенные на произвол судьбы, и небольшие рубки, аккуратно вписанные в ландшафт, с очевидными результатами лесовосстановления, будут восприниматься людьми по-разному, и по-разному влиять на рекреационную привлекательность леса. Разница между повсеместным применением сплошных рубок, проводящихся по единому шаблону, и творческим сочетанием мелкомасштабных сплошных, постепенных и выборочных рубок, соответствующих особенностям каждого конкретного насаждения, также вполне очевидна. Кроме того, для большинства людей важно не только (а часто и не столько) то, как используется "древесная" часть леса, но и то, как этот лес защищается от замусоривания и других бед, характерных для пригородных, припоселковых и придорожных территорий.
Традиционные правила и подходы к рубкам формировались в первую очередь на основе представления о лесе как об источнике бревен – все остальные его функции и свойства, в том числе эстетические, рассматривались во вторую очередь. Этот "бревноцентрический" подход к лесу усугубляется тенденциями последнего времени: злокачественным ростом надзорно-контрольных структур, ограничивающих творческую деятельность работников леса и стимулирующих шаблонный подход к любым мероприятиям; прогрессирующей утратой опытных руководителей и исполнителей лесохозяйственных работ, упадком системы подготовки лесных кадров; тотальной безответственностью всей системы органов государственной власти и местного самоуправления, высокой степенью ее неадекватности и незаинтересованности в обеспечении интересов общества.
Таким образом, ситуация сейчас выглядит примерно следующим образом.
С одной стороны, ведение интенсивного лесного хозяйства, связанного в том числе с заготовкой древесины, в лесах зеленых и лесопарковых зон оправданно – разумеется, если это лесное хозяйство будет вестись в соответствии с целевым назначением этих лесов, учитывать интересы большинства населения в части сохранения его окружающей среды и мест отдыха.
С другой стороны, ведение такого лесного хозяйства требует специальных разумных правил, грамотных и опытных руководителей и исполнителей, способных при назначении и проведении лесохозяйственных мероприятий наилучшим образом учесть особенности каждого конкретного леса. Но разумных правил сейчас нет, а квалифицированных руководителей и исполнителей катастрофически не хватает, и с каждым годом становится все меньше. То есть обеспечить качественное лесное хозяйство, соответствующее целевому назначению зеленых и лесопарковых зон, сейчас в большинстве случаев практически невозможно.
Соответственно, для вовлечения лесов зеленых и лесопарковых зон в интенсивное лесное хозяйство и лесопользование, связанное с заготовкой древесины, необходимо одновременно решать две взаимосвязанные задачи:
а) снимать неоправданные и неразумные ограничения на проведение разнообразных лесохозяйственных мероприятий, в том числе рубок, не связанных с санитарным состоянием лесов;
б) вводить соответствующие целевому назначению зеленых и лесопарковых зон требования к качеству лесного хозяйства в них, обеспечивать их исполнение и разумную систему контроля, готовить квалифицированных руководителей и исполнителей и создавать условия для их удержания в лесной отрасли.
Если не будет решаться первая задача – скорее всего, лесное хозяйство в лесах зеленых и лесопарковых зон будет и дальше чахнуть и вымирать, давясь невообразимыми объемами санрубок и вырождаясь в систему предоставления земель из-под леса платежеспособным клиентам. В этом случае сами леса, особенно те, которые расположены ближе всего к крупным городам, поселкам и транспортной инфраструктуре, будут быстро приходить в упадок, становиться жертвами болезней, вредителей и болезней, терять свою привлекательность с точки зрения большинства населения.
Если будет решаться первая задача, но не будет решаться вторая – лесопользование в зеленых и лесопарковых зонах будет сталкиваться со все большим непониманием и сопротивлением со стороны населения, а лесное хозяйство -становиться нелюбимой обществом отраслью. В конце концов это неизбежно приведет к новым хаотическим реформам, новым запретам и ограничениям, и, скорее всего, будет иметь губительные последствия для лесного хозяйства в целом.
Эта статья является продолжением предыдущей: Как государству следует поступить с защитными лесами
