Без бумажки – ты букашка

Обширность законов и их несогласованность могут сыграть злую шутку с бизнесом на внешних рынках. За «неправильные» документы и древесину можно потерять деньги и свободу в Европе

Уже четыре месяца, как вступил в силу Регламент Евросоюза об обязанностях операторов, размещающих лесоматериалы и продукцию из древесины на рынке. Согласно документу торговля древесиной отныне возможна только с законопослушными партнерами. То есть, с теми, которые могут доказать, что лес заготовлен и переработан легально, в полном соответствии с национальным законодательством страны-производителя. Казалось бы, все правильно и давно понятно. Однако вопрос – как подтверждать эту самую легальность, какие документы нужно предъявить европейским партнерам, чтобы доказать законность происхождения российской древесины – будоражит умы лесопромышленников до сих пор.

Ответ на этот вопрос дал российский офис WWF, который подготовил специальные рекомендации для европейских импортеров и российских поставщиков, работающих на нашем рынке.

Экологи напоминают, что европейский регламент налагает на компании, поставляющие на западные рынки лесоматериалы, обязанность тщательно проверять легальность закупаемой продукции. Компании, которые импортируют лесопродукцию в Европу, должны доказать, что их поставщики не нарушают лесное, природоохранное, налоговое, таможенное законодательство и законодательство о коренных малочисленных народах стран, где древесина заготовлена. Причем санкции за нарушения требований Еврорегламента предполагают административное или уголовное наказание (вплоть до лишения свободы), арест лесопродукции, приостановку права торговли на территории Европейского союза.

Сейчас в развитие этого регламента каждая страна-участница Евросоюза разрабатывает свои национальные требования, касающиеся ввоза древесины. Законы об ответственности за нарушение регламента уже приняли Болгария, Германия, Великобритания, Люксембург, Румыния, Франция. На очереди – остальные страны Европейского союза.

В Финляндии подготовлен законопроект (ожидается, что будет принят до конца 2013 года), согласно которому за нарушение требований Еврорегламента возможно наложение штрафа и арест лесопродукции, а также запрет на торговлю в ЕС на срок до 3 месяцев. Если нарушение не было исправлено, то санкции могут быть пролонгированы до 1 года. Предусмотрены и более жесткие кары за умышленные нарушения: тюремное заключение сроком до 2 лет в дополнение к аресту лесопродукции и запрету на торговлю.

Помогая избежать столь суровых последствий, WWF России в своих рекомендациях пошагово описывает правовое обеспечение каждого вида деятельности: заготовки древесины, переработки, транспортировки, налоговых отчислений за предпринимательскую деятельность и составления таможенной декларации.

– При реализации Еврорегламента возникают определенные сложности, в основном связанные с конкретизацией применимого законодательства на национальном уровне. Задача – очертить круг российских нормативно-правовых актов, относящихся к лесной сфере, – зачастую является очень трудной для заинтересованных сторон в Европейском союзе. Кроме языкового барьера, мешает постоянное изменение нашего законодательства, его обширность, несогласованность некоторых его положений между собой, – говорит Николай Шматков, координатор проектов по лесной политике WWF России, один из авторов рекомендаций.

В рекомендациях есть ссылки на конкретные статьи Лесного кодекса РФ, акты Рослесхоза, других профильных ведомств, регламентирующих деятельность лесного бизнеса на территории России. Приводится перечень документов, который необходимо предъявить при экспорте продукции.

Вместе с тем Николай Шматков отмечает, что далеко не всегда у участников нашего рынка есть возможность предъявить необходимые справки или накладные. Например, пока российским законодательством не предусмотрены документы, по которым можно установить точное место заготовки древесины или факт выполнения экологических требований.

По словам эколога, чтобы быть полностью уверенными, европейским компаниям необходимо организовать выборочные аудиторские проверки мест заготовок российской древесины. Чтобы избежать этой сложной и дорогостоящей процедуры, WWF России предлагает универсальное решение – сертификат FSC. Сертификат, который можно получить по принципу «единого окна», по сути, гарантирует беспрепятственный путь на западные экологически-чувствительные рынки. Николай Шматков напомнил, что FSC сертификация уже предполагает независимый контроль того, насколько лесопродукция соответствует всем требованиям российского законодательства.

– Требования FSC сейчас гармонизированы с требованиями европейского законодательства, поэтому если продукция сертифицирована по этой системе – это достаточно надежная гарантия того, что она заготовлена легально, – разъяснил Николай Шматков.