08/10/2021
0Внимание лесной общественности Европы на этой неделе было приковано к обсуждению Лесной стратегии ЕС.
Процесс начался в понедельник в Вене, где состоялась конференция представителей европейских и национальных ассоциаций владельцев леса и лесных менеджеров стран ЕС. Мероприятие было организовано региональными ассоциациями лесовладельцев, Сельскохозяйственной палатой Австрии (LKÖ), Земельными и лесными предприятиями Австрии и Австрийской лесной ассоциацией. В нем приняли участие представители лесных ассоциаций из 16 европейских стран, шести крупнейших лесных зонтичных организаций ЕС (CEPF, EUSTAFOR, Copa-Cogeca, ELO, USSE и FECOF) и европейские парламентарии.
Изначально лесоводы стран ЕС активно поддерживали разработку новой лесной стратегии, надеясь в итоге получить согласованный и скоординированный документ, позволяющий эффективнее реализовать возможности сектора, решать его проблемы и в итоге достигать новых зеленых целей. Однако их надежды не оправдались.
Познакомившись с текстом документа, опубликованным в июле, многие представители лесного сектора выразили категорическое неприятие ряда его базовых положений. Приветствуя адаптацию лесов к изменению климата и использование их потенциала для секвестрации парниковых газов, лесоводы отвергли многие меры и процессы, предложенные комиссией ЕС, оценивая их как контрпродуктивные.
На конференции в Вене основное внимание было уделено разработке совместной декларации по поводу Лесной стратегии ЕС. В этом документе, направленном в адрес Европейской Комиссии и уже получившем название «Венской декларации», были обобщены наиболее важные критические моменты и мнение лесоводов по их устранению.
В Венской декларации объясняются основные причины, по которым европейские лесовладельцы и лесные менеджеры обеспокоены новой Лесной стратегией ЕС и считают ее ошибочной. Особо подчеркивается то, что Стратегия подрывает существующий баланс между социальной, экологической и экономической составляющими устойчивого и многофункционального лесного хозяйства в ЕС. Подписавшие декларацию, считают, что необходимо:
- признать прошлые достижения лесовладельцев и лесных управляющих на благо общества, окружающей среды и экономики;
- обеспечить высокий потенциал лесопользования в будущем, так как без этого невозможно обеспечить прорыв в развитии биоэкономики;.
- предусмотреть справедливую компенсацию за имущество и доход, потерянные лесовладельцами из-за экологических ограничений, вводимых на благо общества;
- принимать во внимание технический опыт региональных лесовладельцев и лесных менеджеров, а также их организаций при дальнейшей разработке законов, нормативных актов и других мер, которые имеют прямое влияние на управление лесным хозяйством;
- в полной мере соблюдать право пользоваться своей собственностью и свободно распоряжаться ею;
- признать устойчивое и активное управление лесами общим направлением, охватывающим все предусмотренные подходы, для решения разнообразных и многофункциональных проблем, с которыми леса столкнутся в будущем.
- Придерживаться принципа субсидиарности при продвижении европейской лесной политики. Компетенции государств-членов в этой области должны соблюдаться.
В декларации также поднимаются ключевые вопросы по реализации Лесной стратегии ЕС. В ней выделены четыре действия, объявленные в стратегии, которые необходимо подробно проанализировать, объяснить и обсудить, прежде чем их принять в качестве закона. Среди них:
1. Новые показатели, пороговые значения и диапазоны для устойчивого лесопользования в ЕС
2. Новая добровольная схема сертификации лесоуправления в ЕС
3. Развитие оплаты экосистемных услуг
4. Новое законодательное предложение по мониторингу лесов ЕС, отчетности и сбору данных.
Европейские лесовладельцы и лесные менеджеры осознают важность целей ЕС и полны решимости сыграть свою роль в их достижении. Однако, если политика ЕС в отношении лесов по-прежнему будет непоследовательной и не будет принимать во внимание вклад и озабоченность тех, кто ими практически управляет и несет непосредственную ответственность за реализацию принятых решений, существует высокий риск того, что такая политика останется на бумаге. Владельцы и управляющие лесами сталкиваются с множеством проблем и опасностей при управлении лесами и их содержании. Чтобы сохранить мотивацию и внести свой вклад в долгосрочную жизнеспособность сельских районов и экономики ЕС, нам нужны конструктивные сигналы от европейских политиков.
На следующий день в Вене был подписан ещё одна декларация, имеющая прямое отношение в Лесной стратегии ЕС 2030. Её подписали Министры, отвечающие за лесное хозяйство ведущих лесных стран, членов ЕС, – Австрии, Германии, Словакии, Швеции, Франции и Финляндии. Подписавшие документ выступают резко против намерения Европейской комиссии централизовано предоставить им обязательные руководящие принципы управления лесами, тем самым нарушив суверенные права стран членов ЕС.
Три основных требования министров включают:
- Укрепление устойчивого и многофункционального управления лесами.
- Повышение квалификации практикующих специалистов: изучение и использование знаний и опыта местных и региональных экспертов по лесному хозяйству.
- Укрепление сотрудничества: содействие сотрудничеству и координации между странами-членами ЕС и их совместной деятельности.
«Австрия привержена осуществлению Зеленого курса. Очевидно, что лес вносит важный вклад в его реализацию. Однако я не могу допустить, чтобы лес рассматривался только как поглотитель углерода. Успешный принцип устойчивого лесопользования явно включает в себя и многое другое», – подчеркнула министр сельского хозяйства Австрии г-жа Кёстингер на пресс-конференции. Она считает, что Комиссии ЕС не удалось разработать стратегию совместно и в сотрудничестве со странами-членами ЕС. «Я стремлюсь на всех уровнях обеспечить равный и одновременный учет трех компонентов устойчивого лесопользования и буду делать это в будущем».
Яри Леппа, министр сельского и лесного хозяйства Финляндии, подчеркнул национальную ответственность государств-членов в вопросах лесной политики. «Важно, чтобы мы укрепляли наше сотрудничество и обменивались передовым опытом и решениями друг с другом, учитывая при этом устойчивость во всех ее аспектах. Кроме того, крайне важно, чтобы рыночные стимулы побуждали лесовладельцев управлять своими лесами. Национальные лесные кадастры служат как основа для выработки твердой политики », – сказал он.
По словам федерального министра сельского и лесного хозяйства Германии Юлии Клёкнер, лесопользование в Германии и Европе успешно в первую очередь потому, что оно устойчиво, многофункционально и опирается на отличные знания специалистов на местах. Она выступила против ослабления принципа субсидиарности в управлении лесами и подчеркнула, что необходимо и далее укреплять региональную компетенцию в области лесного хозяйства, обеспечивающую активное и устойчивое управление лесами.
Еще одно крупное событие связанное сразу с двумя стратегиями ЕС до 2030 года, – по сохранению биоразнообразия и лесной, произошло сегодня в Варшаве. Польские специалисты на всех этапах принимали очень активное участие в продвижении, обсуждении и критике этих документов, в связи с чем естественно их желание провести их обсуждение в своей стране. Идея проведения в Варшаве международной конференции была поддержана всеми включая Президента Республики Польши г-на Анджея Дуда. Приглашение приняли гости из Брюсселя, Эстонии, Германии и Италии.
Сегодня конференция состоялась. Она транслировалась на польском и английском языках и доступна в записи. Чуть позднее я расскажу о её итогах, но и сейчас понятно, что во многом, она прошла в унисон с событиями в Вене.
