Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону” (щодо продовження мораторію та збереження лісового фонду гірських населених пунктів)

На сайте ВР появился текст второго, – лесного законопроекта Генадия Москаля датированного 5-ым  июля. М.П.

Проект
вноситься народним депутатом України
Москалем Г.Г.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Закону України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону” (щодо продовження мораторію та збереження лісового фонду гірських населених пунктів)

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести до Закону України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону” (Відомості Верховної Ради, 2000, № 13, ст.99) такі зміни:

1. Частину першу статті 2 доповнити новим абзацем такого змісту:
“у лісах на території гірських населених пунктів Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей.”.

2. Частину першу статті 3 викласти у такій редакції:
“На проведення суцільних рубок головного користування в ялицево-букових деревостанах у лісах на території гірських населених пунктів Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей та на стрімких схилах в усіх лісах Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей вводиться мораторій строком на 20 років.”.

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Голова Верховної Ради
України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону” (щодо продовження мораторію та збереження лісового фонду гірських населених пунктів)”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
За офіційними даними, ліси займають близько 16% усієї території України. Найпоширеніші серед деревних порід є сосна, ялина, дуб, береза, бук, вільха та ясень. Загальна площа лісів – близько 10,78 млн га. Найлісистішими є регіон Полісся на півночі та Карпати на заході країни. Зокрема, у Карпатах, крім того, збереглися ділянки з останніми пралісами Європи, котрі у 2007 році занесені до списку світової природної спадщини ЮНЕСКО.
Лісові масиви України останнім часом, на жаль, використовуються неефективно, незаконно, зі шкодою навколишньому природному середовищу та не в інтересах економічного розвитку відповідних регіонів. 
У лісах Карпат та гірських населених пунктах відбувається самовільна, безперестанна, незаконна вирубка лісів, яка завдає значних економічних збитків нашій державі, одночасно підривається екологічна безпека, що призводить до непередбачуваних наслідків.
Для лісового господарства України неконтрольована вирубка лісів та експорт української деревини вже стали серйозною проблемою. Серед основних причин, які спонукають населення Карпатського регіону вирубувати ліси і продавати деревину зацікавленим особам, – соціально-економічні проблеми (безробіття, низькі зарплати).
Іншими важливими факторами широко розповсюдженої практики вирубок лісу є нерегульований ринок деревини та виробів із неї, відсутність системи контролю, а також незмінно високий попит на заготовлену незаконним шляхом деревину. Ще однією проблемою є службова недбалість та розкрадання лісових матеріалів керівниками та службовцями лісового господарства. Моніторинг суспільної думки свідчить, що у Карпатському регіоні 60% опитаних висловлюється за підвищення штрафів за незаконні вирубки, 50% вважають, що для того, щоб отримати з лісу деревину, вистачає домовитися з із лісником, і понад 90% опитаних – проти приватизації лісів. 
Чималу частку незаконно вирубаного лісу продають на Захід. Подальшим вирубкам українських лісів сприяють високі ціни, а також хороший попит на деревину. Вони завдають великої шкоди передусім дубовим лісам у областях України. Разом із тим вирубують дедалі більше хвойних лісів (сосен та ялини) у Карпатах. Західні сусіди України – Польща, Словаччина та Румунія припинили промислове вирубання лісу в Татрах і Карпатах. Угорщиною, Румунією, Австрією та Словаччиною здійснюється державна підтримка щодо придбання української деревини шляхом надання дотацій фірмам, які поставляють необроблену деревину в їхні країни.
Особливої шкоди неконтрольована вирубка лісів завдає природі та населенню гірських населених пунктів, мешканцям яких постає загроза екологічної катастрофи.
Проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону” (щодо продовження мораторію та збереження лісового фонду гірських населених пунктів)” розроблено у зв'язку з необхідністю захисту лісових масивів Карпатського регіону, збереження лісових ресурсів на території гірських населених пунктів, недопущення погіршення екологічної ситуації у лісах Карпат.

2. Цілі й завдання прийняття акта
Головною метою проекту є захист лісових масивів Карпатського регіону, збереження лісових ресурсів на території гірських населених пунктів, недопущення погіршення екологічної ситуації у лісах Карпат.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту акта
Проектом передбачається внесення змін до статей 2 та 3 Закону України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону”.
Змінами до статті 2 з метою збереження корисних властивостей лісів та забезпечення запобігання проявам згубних наслідків природних явищ у Карпатському регіоні пропонується поширити мораторій на проведення рубок головного користування на ліси на території гірських населених пунктів Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей.
Змінами до статті 3 передбачено відновити мораторій на проведення суцільних рубок головного користування в ялицево-букових деревостанах на стрімких схилах в усіх лісах Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей, що діяв у 2000 – 2010 роках, продовжити його до 2020 року, а також розповсюдити мораторій на ліси на території гірських населених пунктів Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей.

4. Стан нормативно – правової бази в даній сфері правового регулювання
У даній сфері правового регулювання діють: Конституція України, Лісовий кодекс України, Кримінальний кодекс України, Закон України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону”, Закон України “Про статус гірських населених пунктів в Україні”, постанова Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 р. № 647 "Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських" та інші нормативно-правові акти.
Для реалізації положень запропонованого законопроекту не має потреби вносити зміни до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта
Прийняття Закону сприятиме захисту лісових масивів Карпатського регіону, збереженню лісових ресурсів на території гірських населених пунктів, недопущення погіршення екологічної ситуації у лісах Карпат.

Народний депутат
          України Г.Г. Москаль